“公安工作的最高境界是‘天下無(wú)賊’，少發(fā)案甚至不發(fā)案。”如今，這樣的平安夢(mèng)想對(duì)于浙江省浦江縣來(lái)說(shuō)，正逐步實(shí)現(xiàn)。
今年1至7月，浦江縣110總接警數(shù)同比下降20%，案件警情數(shù)同比下降22%。值得關(guān)注的是，這已經(jīng)不是一個(gè)偶然的現(xiàn)象，而是連續(xù)兩年下降后的持續(xù)。浦江縣委常委、公安局局長(zhǎng)陳偉通深有體會(huì)地表示，通過(guò)兩年大警種大部門(mén)制改革和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的變革，警務(wù)效能正在得到逐步的釋放，社會(huì)治安日益走上良性軌道。
近日，記者走進(jìn)浦江縣公安機(jī)關(guān)，探尋連年發(fā)案指數(shù)下降背后的治安奧秘。
從“遠(yuǎn)洋捕撈”到深耕“責(zé)任田”
對(duì)于黃宅派出所的社區(qū)民警張東升來(lái)說(shuō)，自己的轄區(qū)勝利村已近一個(gè)月沒(méi)有發(fā)生盜竊案件，甚至連偷雞偷瓜現(xiàn)象都得到了禁絕，這樣的戰(zhàn)績(jī)讓其頗具“成就感”。他指著村道上的幾個(gè)治安監(jiān)控探頭對(duì)記者說(shuō)，全村530余個(gè)探頭都是在他精心布點(diǎn)和指導(dǎo)下安裝的，這些密布的“眼睛”，正是打造村居安防和小偷小摸們無(wú)處藏身的“利器”。
這樣的事情在以前幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。張東升所在的派出所原本只有6名責(zé)任區(qū)民警，卻要負(fù)責(zé)67個(gè)行政村、181個(gè)自然村的治安工作，“說(shuō)句實(shí)話，有什么事、發(fā)了什么案，也只能是疲于應(yīng)付了�！�
去年年初，浦江縣公安局實(shí)行大部制改革后，對(duì)派出所勤務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。全所轄區(qū)被劃成四大片若干網(wǎng)格，“承包”給全所除所長(zhǎng)和內(nèi)勤外的24名民警，每人都要對(duì)自己的“責(zé)任田”全權(quán)負(fù)責(zé)。人人都是責(zé)任區(qū)民警，打、防、管、控各種基礎(chǔ)工作都要做，民警從“打醬油不管買(mǎi)醋”的分警種辦事?tīng)顟B(tài)，成為十八般武藝樣樣行的“全科民警”，目標(biāo)只有一個(gè)：降低轄區(qū)發(fā)案率！
所長(zhǎng)鄭攀解釋說(shuō)，他們只有提高本轄區(qū)現(xiàn)發(fā)案件的自破率，才能在全局的評(píng)估中取得好名次。這樣的考核導(dǎo)向有效杜絕了以往派出所為完成考核任務(wù)到其他轄區(qū)抓人來(lái)辦案的“遠(yuǎn)洋捕撈”式做法，去除了“打非所發(fā)”的怪現(xiàn)象，同時(shí)也防止了民警在完成自己工作指標(biāo)后對(duì)其他案件不上心的情況。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，浦江全縣盜竊和“兩搶”警情數(shù)分別下降27.7%和75%，特別是直接影響到群眾安全感的入戶盜竊警情數(shù)同比下降79.4%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控高密度、無(wú)盲區(qū)覆蓋
“以前租客停放在門(mén)口的電瓶車被盜事件時(shí)有發(fā)生，但自從出租房裝起監(jiān)控后，就等于有了個(gè)24小時(shí)不眨眼的‘保安’�！比缃裨谄纸拇蠼中∠铩⑧l(xiāng)鎮(zhèn)街道，視頻監(jiān)控已經(jīng)隨處可見(jiàn)，而視頻偵查正日益成為民警破案控案的重要手段。
仙華派出所所長(zhǎng)陳紅最近在忙的，就是鼓勵(lì)指導(dǎo)轄區(qū)61個(gè)村安裝各式各樣的監(jiān)控探頭。讓陳紅有如此動(dòng)力的，是今年年初那起轟動(dòng)全縣的蒙面盜竊案。作案人戴著面具扛著梯子連續(xù)入室作案十幾起，“因?yàn)榇謇锉O(jiān)控探頭少缺乏線索，我們蹲守了五天五夜都沒(méi)能抓到嫌疑人�！�
“視頻監(jiān)控建設(shè)是當(dāng)前公安工作的‘風(fēng)口’，有了這股風(fēng)，公安工作可以飛得更高。”痛定思痛，派出所下大決心投入，想盡一切辦法在村里布下近千個(gè)“空中捕快”，很快收到了效果。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的群豐村剛安裝了14個(gè)村級(jí)視頻監(jiān)控，就輕松破獲了一起豬槽被盜案。
案件雖小但直接影響到群眾的安全感，該村村主任說(shuō)，他們算是嘗到了安裝視頻監(jiān)控的甜頭。陳紅說(shuō)，目前派出所轄區(qū)內(nèi)10人以上的出租房均安裝了視頻監(jiān)控，各類侵財(cái)案件的破案率超過(guò)50%，對(duì)社會(huì)面治安的控制也顯得更有信心了。
黃宅鎮(zhèn)下潮溪村因外來(lái)人口眾多，是典型的治安亂點(diǎn)區(qū)域。從去年11月開(kāi)始，責(zé)任區(qū)民警張世為采取“村里集體經(jīng)濟(jì)出資一部分、黨員捐一部分、社會(huì)企業(yè)資助一部分”的形式，短時(shí)間內(nèi)新增視頻監(jiān)控165個(gè)，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控的整村高密度、無(wú)盲區(qū)覆蓋，更是取得了連續(xù)110天“零案發(fā)”的良好成效。自去年開(kāi)展視頻監(jiān)控自建工作以來(lái)，該村僅發(fā)侵財(cái)案件6起，同比下降70%，且破案率達(dá)100%。
據(jù)了解，通過(guò)這種類似“眾籌”的模式，全縣社會(huì)視頻監(jiān)控安裝數(shù)已達(dá)2.2萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村視頻監(jiān)控的全覆蓋，拉起了一張治安“天網(wǎng)”。今年以來(lái)，全局通過(guò)視頻監(jiān)控直接破獲侵財(cái)案件數(shù)同比上升了77.9%，主要侵財(cái)警情數(shù)同比下降25.96%，全縣打架糾紛警情數(shù)同比下降35%。
警情日清日結(jié)凸顯“防控優(yōu)先”優(yōu)勢(shì)
每晚10時(shí)，浦江縣公安局值班局領(lǐng)導(dǎo)都要召集各警種人員，通過(guò)合成作戰(zhàn)視頻會(huì)議點(diǎn)評(píng)系統(tǒng)對(duì)各派出所開(kāi)展晚點(diǎn)評(píng)，規(guī)定各派出所以當(dāng)日警情處置完結(jié)率達(dá)到80%為基本目標(biāo)，納入績(jī)效考核范疇，目的是最大限度實(shí)現(xiàn)警情日清日結(jié)。浦江縣公安局副局長(zhǎng)、指揮中心主任陳偉清表示，這樣的做法能夠有效促進(jìn)派出所值班干部和民警盡職盡責(zé)，提升警情處置效率和效果，也能使派出所騰出更多的警力和精力做好各項(xiàng)基礎(chǔ)防控工作。
而事實(shí)上，今年以來(lái)，全縣各派出所當(dāng)日警情完結(jié)率達(dá)85.4%，有效杜絕了推、拖等情況，也從源頭上減少了信訪案件的發(fā)生。今年以來(lái)，初信初訪案件數(shù)同比下降50%，化解率為100%，實(shí)現(xiàn)了信訪案件零增量。
同時(shí)，對(duì)群眾關(guān)注度高、量大面廣的多發(fā)性侵財(cái)案件，他們通過(guò)大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)投放警力，提高見(jiàn)警率和管事率，有效壓降各類案件、警情�！拔覀儼凑铡N抓質(zhì)、全警抓量’雙層打擊架構(gòu)要求，刑偵部門(mén)更注重專案經(jīng)營(yíng)和常態(tài)化合成研判，為每日合成研判、各警種專業(yè)打擊提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障�！逼纸h公安局副局長(zhǎng)陳賢鋒說(shuō)。
在侵財(cái)警情數(shù)連續(xù)多年大幅下降的情況下，今年上半年，浦江警方共抓獲侵財(cái)違法犯罪嫌疑人805名，同比上升23.8%。同時(shí)，今年以來(lái)，全縣“兩搶”案件發(fā)3起破3起，破案率100%；抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人116名，同比上升逾300%。
（記者 謝佳 葉晟）
來(lái)源：人民公安報(bào) 責(zé)任編輯：閔玥
