浙江杭州某區(qū)市場監(jiān)管部門因收到近13萬件對電商平臺銷售的投訴舉報案件，卻未能在法定期限內(nèi)及時處理全部投訴件，導(dǎo)致在行政復(fù)議中被確認(rèn)違法。行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。2016年，杭州市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到復(fù)議申請3459件，同比增長77%。

　　7月24日上午，杭州市中院、杭州市政府法制辦聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2016年度行政復(fù)議“白皮書”及行政審判“白皮書”。

　　行政復(fù)議“白皮書”顯示，隨著新行政訴訟法的實(shí)施和群眾維權(quán)意識的不斷提升，越來越多的群眾選擇行政復(fù)議這一法定渠道表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。杭州市政府法制辦副主任曹佃杭介紹，從復(fù)議案件性質(zhì)來看，要求行政機(jī)關(guān)履職，即投訴不作為的案件居首位，而投訴亂作為的案件數(shù)量不高。2016年，杭州全市投訴行政履職類案件達(dá)831件，同比增長161.3%，總量占比27.3%。“主要原因在于人民群眾要求依法辦事的期望較高，而我們有一些行政機(jī)關(guān)的管理能力，跟不上人民群眾的需求增長，無法及時滿足行政相對人的訴求，進(jìn)而引發(fā)行政復(fù)議�！辈艿韬颊f。

　　2016年，杭州各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過復(fù)議程序直接糾錯案件699件，占復(fù)議案件總量的26%。伴隨著行政復(fù)議機(jī)關(guān)在糾正違法或不當(dāng)行政行為方面的監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)敗訴率降低。在杭州法院已審結(jié)的2268件行政案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴198件，敗訴率為8.73%，同比有所下降。

　　“從敗訴行為類型來看，主要集中在行政強(qiáng)制、信息公開、行政登記、不履行法定職責(zé)等類型，占敗訴案件總數(shù)的66.46%�！焙贾菔兄性焊痹洪L林沛介紹。

　　根據(jù)行政審判“白皮書”對敗訴案件的分析，有些行政機(jī)關(guān)仍然存在超越法定職權(quán)；認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，適用法律錯誤；未全面依法履行法定職責(zé)；違反法定程序等問題，需引起重視。

　　記者從杭州鐵路運(yùn)輸法院了解到，去年，該院審理過一起涉及政府信息公開的案件。原告馬某向杭州西湖區(qū)留下街道申請政府信息公開，內(nèi)容是有關(guān)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放和使用情況。留下街道作出《政府信息告知書》，答復(fù)稱馬某申請獲取的政府信息屬于“涉及商業(yè)秘密的政府信息”，不予公開。馬某向西湖區(qū)政府復(fù)議后，但復(fù)議結(jié)果也是維持，馬某隨后提起行政訴訟。

　　辦案法官告訴記者，行政機(jī)關(guān)對此類信息的公開在法律適用等方面明顯不當(dāng)。原告申請公開拆遷、征收的信息，目的不僅是獲得土地、房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用總體信息，而是為了對比同一拆遷、征收項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的待遇是否相同，而行政機(jī)關(guān)未能準(zhǔn)確把握個人隱私和商業(yè)機(jī)密的判斷標(biāo)準(zhǔn)最終導(dǎo)致敗訴結(jié)果。

　　為實(shí)質(zhì)性地化解行政爭議，推動建立多元糾紛解決機(jī)制，杭州各區(qū)、縣、市建立了常態(tài)化的府院聯(lián)席會議制度和行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會議制度，形成行政、司法的良性互動。2016年，杭州全市法院向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議共計(jì)22份，得到了行政機(jī)關(guān)的積極反饋落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)的證據(jù)意識、程序意識和出庭應(yīng)訴能力。（記者高敏 通訊員 鐘法）