來源：法制日報(bào) 責(zé)任編輯：黃琴
圖① 縣級法律服務(wù)中心。
圖② 律師以小品角色身份講解反家庭暴力法知識點(diǎn)。
圖③ 錢江新城Do都城內(nèi)的工商宣傳臺。
圖④ 法治茶館演繹百姓身邊的法治故事。
圖⑤ 市民學(xué)法大講堂講座結(jié)束后，聽眾圍著李律師繼續(xù)咨詢。
一組錢江新城法治匯體驗(yàn)點(diǎn)、一間京杭運(yùn)河邊的普法茶館，一條南宋御街法治示范街區(qū)……G20峰會召開后，全國游客紛至沓來，這些分布在杭州各城區(qū)的“交互式”普法景觀，成了游客眼中的時(shí)髦看點(diǎn)。
在杭州，法治已成為一種流行的生活方式。
按照推進(jìn)城市國際化和深化法治杭州建設(shè)要求，“交互式”普法也是杭州近日印發(fā)的《關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）》中率先提出的全新理念，旨在讓普法對象在參與互動(dòng)中喜歡上學(xué)法，使“開心學(xué)法”理念深入人心，實(shí)現(xiàn)更好的普法效果。
厘清職責(zé)夯實(shí)基礎(chǔ)
“交互式”普法，乍一聽新鮮，這是個(gè)什么概念?
所謂“交互式”普法，是在吸收、借鑒交互式教學(xué)基礎(chǔ)上提出的一個(gè)概念。具體而言，就是指在普法工作中，通過普法組織和普法對象的雙向或多向互動(dòng)，調(diào)整普法的決策、實(shí)施、評價(jià)等過程，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的工作模式。
“交互式”普法就是把普法組織者和參與者視為平等主體，注重信息的相互傳遞、反饋、吸納，在各個(gè)環(huán)節(jié)引入交互機(jī)制，達(dá)到各方需求的均衡。
雖然經(jīng)過30多年的普法，法治領(lǐng)域信息不對稱問題大為改觀，但并未完全克服。杭州市司法局曾組織對杭州的市管領(lǐng)導(dǎo)干部、一般公務(wù)員、大學(xué)生、中學(xué)生、村社區(qū)干部和村居民等6類人進(jìn)行了問卷調(diào)查，180名回答者中，169人知道“普法”，但能準(zhǔn)確判斷“普法是什么的”卻不多，僅占35.56%。
杭州市司法局黨委委員、巡視員王正航介紹，“交互式”普法，既發(fā)生在普法組織者與參與者之間，也發(fā)生在組織者內(nèi)部。厘清普法辦成員單位職責(zé)、任務(wù)和相互關(guān)系，是普法組織內(nèi)部交互的重要基礎(chǔ)。
近年來，杭州堅(jiān)持實(shí)施普法工作考核，全市100多家市直單位的年度綜合目標(biāo)考核中均有普法工作內(nèi)容，包括網(wǎng)上學(xué)法考試情況等，充分發(fā)揮考核指標(biāo)的導(dǎo)向作用，有力地促進(jìn)了內(nèi)部融合和提升。
2015年3月，杭州又下發(fā)文件，明確市普法教育依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責(zé)。同時(shí)，對30個(gè)辦公室成員單位的普法責(zé)任進(jìn)行了厘清，實(shí)際上就是確立一份普法責(zé)任清單。
在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出：各地要將法治宣傳教育納入黨政綜合目標(biāo)考核，各部門將其納入績效考核內(nèi)容。將法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建、法治創(chuàng)建內(nèi)容，進(jìn)一步加大權(quán)重。
項(xiàng)目推動(dòng)打造載體
前不久，浙江省“六五”普法創(chuàng)新項(xiàng)目評選揭曉，杭州獲得3個(gè)一等獎(jiǎng)、6個(gè)二等獎(jiǎng)，占全省一半以上。
王正航介紹，2012年以來，杭州先后組織80余個(gè)重點(diǎn)普法項(xiàng)目建設(shè)，建成一批可看、可聽、可復(fù)制的普法實(shí)體。實(shí)踐證明，這些項(xiàng)目在提高公眾普法參與積極性方面發(fā)揮了重要作用。
“那個(gè)鄭家小精靈角瑞太可愛了，躲在《鄭式規(guī)范》里”“《鄭式家規(guī)》太厲害了，不愧是江南第一家!”“其實(shí)我家也有家規(guī)，我爺爺常說!”……這幾天，從蕭山區(qū)青少年法制與廉潔教育館走出來的孩子們談?wù)撟疃嗟木褪莿倓傆^看的廉政動(dòng)漫片《鄭義門》。
該教育館是杭州市第一批普法重點(diǎn)項(xiàng)目，建筑面積2000平方米，分為法制教育、廉潔教育、生命教育、反邪教警示教育等部分。
記者看到，法制教育館廳內(nèi)安置了獬豸的石雕，介紹法的含義，內(nèi)設(shè)的多點(diǎn)觸摸臺可點(diǎn)播普法小動(dòng)漫；青少年參觀時(shí)還可以在模擬法庭組織開庭，通過角色扮演，親身體驗(yàn)?zāi)M法院審判全過程。
蕭山區(qū)司法局副局長趙條娟介紹，展館采用聲、光、電、影視等現(xiàn)代科技展示手段，通過電子互動(dòng)游戲、模擬消防逃生等方式，即形式和內(nèi)容創(chuàng)新，使說教式普法變?yōu)榛?dòng)式學(xué)法，受到學(xué)生們的歡迎。該館從2012年10月啟用以來，已累計(jì)接待8萬多人。
這樣的交互普法載體還有很多，在錢江新城Do都城，孩子們可以通過場館內(nèi)模擬法庭、公安、工商、財(cái)稅、消防等職業(yè)角色體驗(yàn)，感悟法治精神，培植法治理念。項(xiàng)目落成以來，近2萬小學(xué)生參與法治體驗(yàn)。
創(chuàng)新形式豐富途徑
“開開心心喝茶，高高興興學(xué)法!”這是杭州市電視普法欄目“開心學(xué)法”的廣告語。欄目集合知名曲藝滑稽演員，用江南方言輕松演繹尋常百姓家的故事，同時(shí)將法律知識點(diǎn)融入到小品和脫口秀節(jié)目中。
欄目負(fù)責(zé)人趙俊介紹，“開心學(xué)法”以“從小入手、以小見大、開心一笑、法律學(xué)到”為創(chuàng)作理念，用淺顯易懂、生動(dòng)活潑的形式對法律條文進(jìn)行解讀�！安莞浴钡囊曈X平臺，使得收視群體廣、受眾忠誠度高，成為影響杭州人的文化現(xiàn)象。
7月17日，“市民學(xué)法大講堂”在浙江圖書館如期開講。浙江南方中辰律師事務(wù)所蔣怡律師結(jié)合大量案例，圍繞民間借貸這一社會現(xiàn)象，詳細(xì)講解了資質(zhì)審查、借條起草、利率約定、抵押擔(dān)保、訴訟時(shí)效及催收等問題。聽眾感覺非常實(shí)用，課后調(diào)查的滿意率接近100%。
杭州市司法局法治宣傳處處長杜紅心認(rèn)為，普法工作不能自娛自樂、高高在上，必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，內(nèi)容上保持親民性、形式上保持藝術(shù)性、途徑上保持便捷性，這樣才會有吸引社會公眾參與普法交互的基礎(chǔ)動(dòng)力。
目前，杭州市、縣兩級公共法律服務(wù)中心全部建成，“12348”法律服務(wù)熱線平臺分區(qū)落地，“杭州公共法律服務(wù)網(wǎng)”上線運(yùn)行，全市3000余個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，“城市10分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘、網(wǎng)上零距離”的公共法律服務(wù)體系基本形成。
記者在規(guī)劃中看到，“七五”期間，杭州將依托“網(wǎng)、組、片”和公共服務(wù)窗口建設(shè)，將基層單元和窗口單位打造成普法“交互”終端，確保普法對象參與有途徑、互動(dòng)有條件。
“七五”期間，杭州將打造有杭州特色的法治文化現(xiàn)象，建設(shè)“云端化”普法資源庫，健全法治信息發(fā)布、在線學(xué)法考試、普法工作交流等功能，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育資源開放共享。整合資源壯大力量
“讀者又在感謝我們啦!”看到“律師來了”微信公眾號上的留言，負(fù)責(zé)人嚴(yán)峰總是很激動(dòng)。
“律師來了”是由杭州本地最具影響力的都市類報(bào)紙《都市快報(bào)》推出的普法欄目，于2013年10月推出，集合省內(nèi)民商事、刑事、房產(chǎn)等領(lǐng)域知名律師，為讀者提供免費(fèi)法律咨詢。目前，“律師來了”共答復(fù)法律咨詢5萬多人次，組織線下公益法律講座10余場。
“如果沒有‘律師來了’的幫助和蘇律師的指點(diǎn)，自己恐怕很難邁過這個(gè)坎，開始新生活�！敝芘烤褪沁@個(gè)欄目的受益者，前不久，她找到欄目想咨詢婚姻家庭方面問題，欄目向她推薦了簽約律師蘇迪亞，經(jīng)過3次耐心細(xì)致地溝通，蘇律師給了她幾點(diǎn)建議。順利解決問題后，周女士特地委托欄目向蘇律師致謝。
今年3月起，杭州6000輛公交車上的乘客，總會在周四、周五的上下班高峰期看到“阿普說法”。作為省內(nèi)唯一的公交普法原創(chuàng)欄目，負(fù)責(zé)人陸永生介紹，“阿普說法”主要圍繞普法動(dòng)態(tài)、法治文創(chuàng)、先進(jìn)展示、熱點(diǎn)解讀等內(nèi)容，通過新聞報(bào)道、專家解答、專題拍攝、作品展播等形式，讓乘客在坐車的閑暇時(shí)間接受普法教育。
葛潔是杭州市傳統(tǒng)文化促進(jìn)會成員，也是一名普法志愿者。近年來，他完成《父與子》《水啊水》等10個(gè)法治快板的創(chuàng)作。他還在賣魚橋小學(xué)等4所學(xué)校開設(shè)“法治少兒曲藝社團(tuán)”，每周為100多名少兒傳授法治評書、快板。千年古運(yùn)河畔，常常能聽到快板聲聲。葛潔和孩子們沉醉其中，這樣的畫面也成為了古運(yùn)河畔一道靚麗風(fēng)景線。（繪制/高岳 文／圖 本報(bào)記者 王春 本報(bào)通訊員 陳佳）
點(diǎn)評
“交互式”普法推動(dòng)法宣教育新形態(tài)
開展“交互式”普法，積極推動(dòng)形成法治宣傳教育新形態(tài)，是杭州在“七五”普法規(guī)劃期間的新探索。
經(jīng)過30年發(fā)展，傳統(tǒng)普法模式的缺陷與不足日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在普法工作協(xié)同性不高、普法對象參與度不高、普法活動(dòng)互動(dòng)性不足，“交互式”普法正是克服傳統(tǒng)普法模式局限的重要手段。
隨著公民參與意識和法律素養(yǎng)的不斷提高，以及技術(shù)條件的日益成熟，開展“交互式”普法的條件逐漸具備。
“交互式”普法具有4個(gè)特征：一是主體的平等性。將普法工作各方特別是組織者和參與者視為平等主體，堅(jiān)持各方的獨(dú)立地位，把參與者作為活動(dòng)推進(jìn)的主體而不僅僅是對象。
二是信息的雙向性。改單向灌輸為雙向交流，注重信息的相互傳遞、反饋、吸納，讓各方均了解其他主體的意圖。
三是過程的動(dòng)態(tài)性。通過各方的參與，對普法活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、手段等作出相應(yīng)調(diào)整，以達(dá)到各方需求的均衡。
四是互動(dòng)的全程性。在目標(biāo)確立、方案制定、活動(dòng)實(shí)施、事后評價(jià)等環(huán)節(jié)，都引入交互機(jī)制，互動(dòng)貫徹于工作始終。
制度化、平臺化、生活化、社會化是“交互式”普法的主要支撐。今后5年，杭州將把“交互式”普法作為“供給側(cè)改革”在法治領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，通過互動(dòng)交流、深度參與和信息交換，實(shí)現(xiàn)普法產(chǎn)品需求和供給的有效平衡。這對于推進(jìn)杭州社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共建共享歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、東方品質(zhì)之城均具有重要意義。（吳聲華 系杭州市司法局局長）
