商丘市人大常委會(huì)副主任、民權(quán)縣委書(shū)記姬脈常（右四）在民權(quán)縣委常委、政法委書(shū)記、副縣長(zhǎng)孟祥亮（右三），綠洲街道辦事處黨工委書(shū)記李吉安（左四）陪同下，到史村鋪村調(diào)研法治鄉(xiāng)村建設(shè)情況
舉辦“法律明白人”培訓(xùn)班
□河南法制報(bào)記者何永剛通訊員陳佩良/文圖
法治扮靚鄉(xiāng)村阡陌，一條條以弘揚(yáng)法治為主題的標(biāo)語(yǔ)匯成鄉(xiāng)村一道亮麗風(fēng)景；德法融入美麗鄉(xiāng)村，法治宣傳一條街、民法典公園、“德孝門(mén)”等以德法為主題的陣地，讓村民在家門(mén)口接受德法熏陶。
走進(jìn)綠洲街道辦事處，一幅幅主題鮮明、布局嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ萎?huà)卷徐徐展開(kāi)，讓群眾在潛移默化中感受學(xué)法用法的魅力。
近年來(lái)，民權(quán)縣綠洲街道辦事處聚焦鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，將“黨建+一中心四平臺(tái)”建設(shè)與法治鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。聞民聲、解民憂(yōu)、議村務(wù)、促新風(fēng)，激活了村民參與法治實(shí)踐的“末梢神經(jīng)”，真正使法治精神內(nèi)化于心、外踐于行，為幸福綠洲建設(shè)提供強(qiáng)大法治動(dòng)力。
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法治元素悄然融入群眾生活
夜幕降臨，史村鋪村法治宣傳一條街上，三三兩兩的人正在乘涼�！敖o人望風(fēng)也要擔(dān)責(zé)”“百行德為先，萬(wàn)事法為先”……“法治文化墻”上的法言警句引得群眾駐足觀看�！懊懿怀龃褰M就能找到法律依據(jù)，我每次看都有新收獲�！蹦杲�70歲的史村鋪村村民李萬(wàn)忠說(shuō)。
矗立在群眾身邊的“法治文化墻”，不僅形成了濃厚的法治氛圍，扮靚了新農(nóng)村，還成了村民的法律老師和對(duì)照糾正不良行為的“警示墻”。
亓堂村的法律明白人牛獻(xiàn)堂一有空就站在街道上的法治展板前給群眾講解民法典知識(shí)�！坝泻枚鄦�(wèn)題不明白，一聽(tīng)心里就亮堂了，打官司少走了很多彎路……”亓堂村村民楊冬梅說(shuō)。
在吳莊村的民法典廣場(chǎng)上，各種法治雕塑、展墻錯(cuò)落布置在草坪上，在美麗風(fēng)景中宣示著法律的神圣與尊嚴(yán)，真正體現(xiàn)了法治宣傳元素的因地制宜。
任莊村新建的法治文化長(zhǎng)廊將民法典以圖文形式展現(xiàn)出來(lái)，并與二十四孝文化緊密結(jié)合，兩者相得益彰。
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綠洲街道辦事處的26個(gè)村（社區(qū)）的街道、綠地、游園、廣場(chǎng)都被這些法治元素點(diǎn)綴著。
該辦事處黨工委副書(shū)記王亞楠說(shuō)：“我們正推動(dòng)法治文化元素向場(chǎng)、園、廊、亭、墻、欄、堂、角等延伸拓展，挖掘融合本地歷史文化、民俗文化、道德文化、誠(chéng)信文化等傳統(tǒng)文化資源，做到‘一村一主題’‘一村一特色’，將法治元素融為村內(nèi)一景，實(shí)現(xiàn)法治文化與生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明交相輝映�！�
讓法治元素悄然融入群眾生活，通過(guò)法治文化的熏陶，讓群眾逐步領(lǐng)會(huì)憲法精神、厚植法治信仰，讓法治精神、法治理念根植百姓心中，讓學(xué)法、守法、用法成為一種自覺(jué)。
7月8日，省司法廳副廳長(zhǎng)魯建學(xué)到民權(quán)縣調(diào)研，對(duì)綠洲街道辦事處將憲法、全面依法治國(guó)等法治元素融入群眾生產(chǎn)生活的宣傳方式給予充分肯定和贊揚(yáng)。
從張貼法律宣傳標(biāo)語(yǔ)，到法治一條街、法治主題公園的打造，這一切，正見(jiàn)證著綠洲街道辦事處從傳統(tǒng)普法宣傳向法治文化建設(shè)的轉(zhuǎn)型。
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“法潤(rùn)工程”探索鄉(xiāng)村治理法治格局
只有讓法治真正成為村民的信仰，才能推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)走得更好、更遠(yuǎn)。綠洲街道辦事處通過(guò)一系列“法潤(rùn)工程”，逐步探索鄉(xiāng)村治理的法治格局。
今年春節(jié)前，綠洲街道辦事處利用在外打工人員回家的契機(jī)，成立法治宣講團(tuán)，采取列出普法宣講課目，村里按需點(diǎn)單的方式，到村里給群眾集中授課。這種“訂單式”授課方式，針對(duì)性強(qiáng)，貼近實(shí)際，深受群眾歡迎。
該辦事處依托法治學(xué)校，在每個(gè)行政村設(shè)置法治講堂。授課人員以村法律顧問(wèn)為主，輔以民警、法官、檢察官等法律工作者，采取現(xiàn)場(chǎng)授課、群眾咨詢(xún)提問(wèn)、觀摩庭審和觀看相關(guān)視頻等形式，讓群眾輕松愉悅地接受法治教育。
為給群眾提供“零距離”法律服務(wù)，該街道辦事處向各村派駐“一村一干一警一法治輔導(dǎo)員”，在行政村實(shí)施法律顧問(wèn)坐班制�！拔颐恐軙�(huì)固定一個(gè)時(shí)間去一個(gè)村走訪，及時(shí)為村民解答法律問(wèn)題�！焙幽嫌畈┞蓭熓聞�(wù)所律師蘇孝欽說(shuō)。
“互聯(lián)網(wǎng)+法治文化”是綠洲街道辦事處法治鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新之舉。
該辦事處在各家各戶(hù)門(mén)口張貼網(wǎng)格群二維碼，每個(gè)家庭至少一人加入網(wǎng)格微信群，群里開(kāi)展“法治影視大家看”“法治咨詢(xún)大家問(wèn)”等活動(dòng)，通過(guò)交流法治常識(shí)、定期播放法治影視、引導(dǎo)群眾觀看《今日說(shuō)法》等節(jié)目，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。
陳獻(xiàn)四是史村鋪村網(wǎng)格員，也是調(diào)解員。此前，史村鋪村村民張某與施某發(fā)生糾紛，即將械斗，他及時(shí)趕到，動(dòng)之以情，曉之以理，穩(wěn)定雙方情緒，使得一觸即發(fā)的矛盾及時(shí)有效化解。
陳獻(xiàn)四說(shuō)，鄉(xiāng)村振興加快了，村民維權(quán)意識(shí)也增強(qiáng)了，但很多人缺乏法律知識(shí)，小糾紛容易鬧成大事件。這幾年，通過(guò)普及法律知識(shí)，村民遇到矛盾糾紛都知道找調(diào)解員、駐村律師，法律真正走進(jìn)了群眾心里。
史村鋪村還設(shè)置了法律圖書(shū)角，放置與群眾日常生活生產(chǎn)相關(guān)的法律圖書(shū)，號(hào)召群眾讀書(shū)明理，樹(shù)立法治意識(shí)。“出門(mén)有法、抬頭見(jiàn)法、休閑學(xué)法。”濃厚的法治文化氛圍吸引著越來(lái)越多的群眾自覺(jué)加入宣傳法律法規(guī)的隊(duì)伍。
“村里大喇叭定時(shí)播放普法三字經(jīng)，讓法律看得見(jiàn)、摸得著、聽(tīng)得到。”甘莊村村民王勝軍說(shuō)。
亓堂村的村辦企業(yè)搞得紅紅火火�！耙郧�，大家總因?yàn)楹贤炗啿灰?guī)范發(fā)生糾紛，現(xiàn)在簽訂合同都要先咨詢(xún)村里的駐村律師和法律明白人，這兩年沒(méi)產(chǎn)生一起法律糾紛�！本G洲街道辦事處駐亓堂村工作隊(duì)隊(duì)員陳海軍說(shuō)。駐村工作隊(duì)員還在村里開(kāi)展“法治講堂”助脫貧活動(dòng)，通過(guò)法律援助幫群眾解決困難，積極宣傳土地承包、房屋拆遷、土地征收等法律知識(shí)，解決百姓脫貧路上的后顧之憂(yōu)。
“五老”義務(wù)調(diào)解隊(duì)、法治宣傳隊(duì)、“村民法庭”成員在各村高質(zhì)量建設(shè)法治便民服務(wù)站，在各中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治輔導(dǎo)課。
通過(guò)下沉公共法律服務(wù)，為群眾提供更多精細(xì)化、個(gè)性化的法治服務(wù)，綠洲街道辦事處初步探索形成了新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理的法治格局。
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法治實(shí)踐打造良法善治“綠洲樣板”
在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，綠洲街道辦事處始終堅(jiān)持以人民為中心，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，破解法治建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打破鄉(xiāng)村治理法律缺位的困境，打造良法善治“綠洲樣板”。
將“鄉(xiāng)村規(guī)矩”挺在前面。該辦事處將“硬法”與“軟法”有效結(jié)合，搭建起具有綠洲特色的“硬法+軟法”規(guī)則體系。“硬法”主要是法律法規(guī)，“軟法”是村民自己制定的村規(guī)民約和紅白理事會(huì)章程，涵蓋婚喪嫁娶、環(huán)境衛(wèi)生等。
把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”牢記心中。該街道辦事處結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新“五星”（“孝敬老人星”“鄰里團(tuán)結(jié)星”“公共道德星”“文明禮貌星”“庭院整潔星”）爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，以村民組為單位，召開(kāi)全體村民或戶(hù)代表會(huì)議，以投票方式，按照百分制對(duì)16歲以上村民打分，評(píng)出“五星級(jí)個(gè)人”，成員得分全部在90分以上的家庭被評(píng)為“五星級(jí)文明戶(hù)”，并在全村顯要位置張榜公布。評(píng)選活動(dòng)把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作變成看得見(jiàn)、摸得著的抓手，在群眾心中形成互看、互比、互學(xué)的良好新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了“要我文明”向“我要文明”的轉(zhuǎn)變。
讓“綠洲共識(shí)”凝聚合力。堅(jiān)持法治、自治、德治“三治融合”，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從“硬管理”向“軟服務(wù)”，由“我來(lái)管”到“一起干”的轉(zhuǎn)變，大家一起朝著建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化道路奮勇前行。
一項(xiàng)項(xiàng)措施落地有聲，法治力量浸潤(rùn)人心。層層遞進(jìn)、一體貫通的法治實(shí)踐模式，推動(dòng)基層社會(huì)矛盾在法治軌道解決，打造了良法善治共建共享的“綠洲樣板”。
記者手記
法治“綠洲”蘊(yùn)藏鄉(xiāng)村振興畫(huà)卷
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)法治。村民法治意識(shí)增強(qiáng)了，法治理念樹(shù)牢了，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)才能高速騰飛。
綠洲街道辦事處法律宣傳標(biāo)語(yǔ)處處可見(jiàn)，法治長(zhǎng)廊、主題公園連成一片……這些都是百姓學(xué)法、用法的好老師，是百姓身邊的“法律講堂”。
法治的成敗取決于制度建設(shè)是否精細(xì)，如是否符合人民切實(shí)需要、是否符合人性的合理需求等。
綠洲街道辦事處在創(chuàng)新法治實(shí)踐中，將法治建設(shè)與村規(guī)民約結(jié)合起來(lái)、與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而推動(dòng)“三治融合”的鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)略。
采訪中，群眾說(shuō)得最多的是環(huán)境美了、矛盾少了、辦事更方便了、日子更舒心了……從群眾的笑容中，我們不難看出“法治綠洲”建設(shè)中蘊(yùn)藏著的鄉(xiāng)村振興優(yōu)美畫(huà)卷。這畫(huà)卷，蘊(yùn)藏在父老鄉(xiāng)親對(duì)美好生活的向往中，更熔鑄在綠洲街道辦事處干群擼起袖子加油干的共識(shí)中。
來(lái)源：河南法制報(bào)
責(zé)任編輯：安羽
