從坐擁3萬多平方米大型畜牧養(yǎng)殖基地到登上失信“黑名單”，短短兩年多時(shí)間，企業(yè)家張某奎感受到了過山車般的人生。
張某奎是山西省臨汾市某牧業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱牧業(yè)公司）法定代表人，基地達(dá)3萬多平方米，擁有優(yōu)良肉牛近300頭，是臨汾市一個(gè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖龍頭民營(yíng)企業(yè)。幾年前，公司因資金鏈斷裂，與喬某因民間借貸產(chǎn)生糾紛，結(jié)果不僅銀行存款被凍結(jié)，房產(chǎn)被查封，張某奎還被法院納入失信被執(zhí)行人名單。
轉(zhuǎn)機(jī)，出現(xiàn)在臨汾市堯都區(qū)檢察院檢察官的一次審查民事執(zhí)行案卷中。
承辦檢察官王軍在審查案卷中敏銳地捕捉到，執(zhí)行法院存在違法執(zhí)行行為，造成該企業(yè)的銀行貸款被暫停發(fā)放，經(jīng)營(yíng)陷入困境，遂向法院發(fā)出檢察建議，建議依法糾正上述違法執(zhí)行行為。最終，法院采納了檢察建議。
今年7月28日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)履行民事檢察職能服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作情況，并發(fā)布了包括上述案例在內(nèi)的第二十一批指導(dǎo)性案例。
近日，承辦檢察官王軍向我們講述了這場(chǎng)起死回生的“救贖”。
列入失信“黑名單”
企業(yè)遭受重創(chuàng)
牧業(yè)公司始建于2011年6月，位于堯都區(qū)縣底鎮(zhèn)城隍村，交通、地質(zhì)、氣候、區(qū)位都有著得天獨(dú)厚發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的有利條件，是臨汾市現(xiàn)代化畜牧業(yè)養(yǎng)殖龍頭民營(yíng)企業(yè)，總投資4000余萬元，市場(chǎng)前景良好。
2014年10月至11月，由于經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了問題，張某奎從朋友喬某處借貸了部分個(gè)人資金作企業(yè)流動(dòng)資金。而該企業(yè)的收益周期較長(zhǎng)，截至2016年1月，僅歸還了少部分利息，而借款本金及大部分利息無法還上，喬某便將該牧業(yè)公司及其法定代表人張某奎起訴至堯都區(qū)法院。
因經(jīng)濟(jì)困難，張某奎愿意分期償還，喬某則要求兩個(gè)月內(nèi)本息全部還完。法庭上，雙方各持己見，達(dá)不成一致協(xié)議。
2016年9月16日，堯都區(qū)法院依法作出判決，判決張某奎、牧業(yè)公司歸還喬某借款本金18萬元及所欠利息6.14萬元，并承擔(dān)該借款自2016年2月1日起至判決生效之日止約定的月息2分的利息。
輸?shù)粢粋�(gè)小官司，好像沒什么，但一連串的問題隨之而來，讓牧業(yè)公司措手不及。
2017年1月3日，申請(qǐng)執(zhí)行人喬某以判決生效后，被執(zhí)行人拒不履行已生效的法律義務(wù)為由，向堯都區(qū)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
案件進(jìn)入執(zhí)行階段，執(zhí)行局在對(duì)張某奎個(gè)人及公司賬戶進(jìn)行核查后，分別于2017年3月9日、4月10日作出執(zhí)行裁定書，裁定將法定代表人張某奎、牧業(yè)公司銀行賬戶凍結(jié)，查封了張某奎個(gè)人房產(chǎn)一套，并于4月10日作出執(zhí)行決定書，將張某奎、牧業(yè)公司列入失信被執(zhí)行人名單。
一時(shí)間，企業(yè)遭受滅頂之災(zāi)。由于被列入失信被執(zhí)行人名單，該牧業(yè)公司的銀行貸款被叫停，資金鏈斷裂，企業(yè)陷入發(fā)展困境。
檢察官“出手”
失信名單被撤
民企老板被凍結(jié)存款和房產(chǎn)足以抵債，法院仍將其列入“老賴”名單？堯都區(qū)檢察院在依法履行執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)喬某與張某奎、牧業(yè)公司民間借貸糾紛一案執(zhí)行行為違法，并予以立案審查。
承辦檢察官王軍是一名有著豐富經(jīng)驗(yàn)的資深檢察官，經(jīng)認(rèn)真審查執(zhí)行案卷，發(fā)現(xiàn)本案裁定凍結(jié)了被執(zhí)行人張某奎、牧業(yè)公司銀行賬戶，期限為一年；查封了被執(zhí)行人張某奎名下位于堯都區(qū)建設(shè)路的房產(chǎn)一套，期限為三年；且張某奎自愿以臨汾市廣宣街的一房產(chǎn)作抵押，并將其房產(chǎn)手續(xù)交法院保存。
根據(jù)2017年新修訂的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第3條規(guī)定：“被采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定債務(wù)的，人民法院不得將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單�！币虼耍瑘�(zhí)行法院將張某奎納入失信被執(zhí)行人名單，顯屬違法。
此外，法院制作執(zhí)行裁定書后，長(zhǎng)期未向當(dāng)事人送達(dá)。
檢察機(jī)關(guān)還了解到，牧業(yè)公司被納入失信被執(zhí)行人名單后，銀行貸款被暫停發(fā)放，經(jīng)營(yíng)陷入困境。
眼看一個(gè)好好的企業(yè)陷入困境，承辦檢察官著急萬分。
2017年11月28日，堯都區(qū)檢察院向堯都區(qū)法院提出檢察建議，建議該院依法糾正違法執(zhí)行行為。堯都區(qū)法院采納了檢察建議，于2017年12月8日將執(zhí)行裁定書送達(dá)當(dāng)事人，并撤銷了將張某奎、牧業(yè)公司納入失信被執(zhí)行人名單的決定。
失信“黑名單”被撤銷后，得知自己不再是“老賴”的張某奎專程到堯都區(qū)檢察院，對(duì)素未謀面的承辦檢察官表示感謝。
“沒想到！沒想到！真的沒想到！”聽到這一消息，張某奎又驚又喜�！俺闪恕腺嚒螅y行貸款不給了，我只能賣牛度日，是檢察院挽救了我的企業(yè)……說實(shí)話，旁人眼里我是企業(yè)家，其實(shí)我是個(gè)不懂法的大老粗，根本不知道法院判決后我還能怎么救自己，只想著趕緊掙錢還賬。我十幾歲就出來混生活，信奉的是有一分錢做一分事，這么多年從未跟人借過錢。這回實(shí)在是遇到坎了才跟朋友開的口，沒想到竟惹了官司。如果不是在銀行貸款被拒絕，我還不知道自己被查封了房子，上了‘黑名單’，成了‘老賴’。沒有了運(yùn)營(yíng)資金，企業(yè)也經(jīng)營(yíng)不下去了，我又是從不愿欠別人的人，只能外出打工養(yǎng)家糊口，攢錢還債。這下好了，我要抓緊時(shí)間談業(yè)務(wù)，把牛買回來，讓企業(yè)活起來！”
回憶起張某奎到檢察院致謝時(shí)的情景，王軍臉上露出欣慰的笑容：“當(dāng)時(shí)他坐在辦公室的沙發(fā)上，樂得跟個(gè)孩子似的�？上攵@個(gè)案子帶給他的壓力該有多大。他還跟我說，他打算和幾個(gè)朋友一起再投資，養(yǎng)些羊、土雞，再建20個(gè)大棚，種上蔬菜，搞個(gè)農(nóng)家樂，這樣回款可以快一些，盡快還上欠款。”
檢察官回訪正在恢復(fù)經(jīng)營(yíng)中的牧業(yè)公司。劉濤攝
以求極致的工作作風(fēng)
對(duì)待每一起案件
辦理一起案件，不僅救活了一家企業(yè)，帶動(dòng)全市肉牛業(yè)發(fā)展，更調(diào)動(dòng)了農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
“要想監(jiān)督別人，就要比別人工作做得更實(shí)更細(xì)。”作為一名有著34年檢察工作經(jīng)驗(yàn)的資深檢察官，王軍有著極強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)和責(zé)任感。她常告誡科里的年輕人：“民事行政檢察監(jiān)督是當(dāng)事人尋求公平正義的最后救濟(jì)途徑，不論是當(dāng)事人申訴還是檢察院依職權(quán)監(jiān)督，我們都要以求極致的工作作風(fēng)對(duì)待每一起案件，切實(shí)讓老百姓從我們辦理的每一起案件中感受到公平正義�！�
對(duì)于這個(gè)案子，她一直謙虛地說：“真的沒那么復(fù)雜，就是閱卷筆錄記詳細(xì)，法條看得仔細(xì)，就辦成了�！�
王軍的同事，員額檢察官賀莉莉翻開王軍那本厚厚的閱卷筆錄，上面密密麻麻的標(biāo)注、各種“箭頭”的標(biāo)識(shí)，讓人感受到這個(gè)“簡(jiǎn)單”案件背后的認(rèn)真和執(zhí)著。
“她還要求我們對(duì)每一起案件都必須完成回訪任務(wù)，確保每一個(gè)當(dāng)事人都能及時(shí)知曉案件結(jié)果。這起案件就是我們?cè)诜ㄔ撼蜂N執(zhí)行裁定后打了回訪電話，張某奎才知道自己不再是‘老賴’。記得當(dāng)時(shí)電話接通后，張某奎還一遍又一遍地問，我又沒有找過檢察院，你們?cè)趺粗牢业陌缸影。磕銈冊(cè)趺磿?huì)幫我呢？”
“基層檢察院民事行政申訴案件線索少，需要多渠道開拓案源，依職權(quán)調(diào)閱法院卷宗變成基層監(jiān)督的主要方式，這就需要檢察官具備更強(qiáng)的法學(xué)基礎(chǔ)和更敏銳的監(jiān)督能力�！迸R汾市檢察院分管副檢察長(zhǎng)李明說，“目前每個(gè)院從事民行檢察工作的檢察官不多，有些院甚至只有一名員額檢察官，這就要求我們必須打精細(xì)仗，把案件做成精品。為了迅速提高民行檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們采取過舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀法律文書評(píng)選、推選典型案例等辦法，效果很顯著。近年來，臨汾市就有多起案例入選全省典型案例，這個(gè)案例更是躋身全國檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)性案例�！�
“全科醫(yī)生式”檢察官
為公正司法提供保障
占據(jù)“四大檢察”半壁江山的民行案件涉及面廣、民商知識(shí)浩如煙海，要熟練掌握民商法、民訴法、行政法、行政訴訟法以及涉及到的其他相關(guān)法律，并將之運(yùn)用于辦案，挑戰(zhàn)可想而知。
臨汾市檢察院適時(shí)提出要培養(yǎng)“全科醫(yī)生式”檢察官隊(duì)伍的目標(biāo)，切實(shí)提升員額檢察官引導(dǎo)偵查、訴訟監(jiān)督、案件審查、出庭公訴、釋法說理、現(xiàn)代科技運(yùn)用等六種能力，努力將工作做到極致，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
“王軍調(diào)任民事行政檢察科科長(zhǎng)時(shí)已經(jīng)50歲了。之前，她曾是法紀(jì)科的偵查員、批捕科的檢察員、起訴科的公訴人、法研室的撰稿人，所待過的科室在全市年底考評(píng)中無一例外都是名列前茅。院里的同事戲稱她幾乎轉(zhuǎn)遍了檢察院的崗位，是名副其實(shí)的‘全科醫(yī)生式’檢察官。每一起案件，她都要查遍可能應(yīng)用到的所有法條，學(xué)透、用盡。她的工作勁頭兒感染著部門的其他干警，我們的民行工作在全市年底考核中年年都是優(yōu)秀。”堯都區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)仇振芳說。
“司法解釋不斷更新，我們學(xué)習(xí)一定要跟上。”王軍介紹說，這起案件的轉(zhuǎn)折主要在于2017年新修訂的關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的司法解釋。假如檢察官?zèng)]有及時(shí)掌握這一最新信息，或許這起法律適用錯(cuò)誤案件就不會(huì)被糾正，結(jié)局可能大不一樣。
臨汾市堯都區(qū)檢察院黨組安排部署“失信人員違法懲戒法律監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)”。
“當(dāng)時(shí)，全省檢察機(jī)關(guān)正在開展‘服務(wù)營(yíng)商環(huán)境民事檢察執(zhí)行’專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，我們從法院調(diào)取了執(zhí)行案卷，大家把小山似的案卷進(jìn)行了分工，開始一本一本細(xì)細(xì)翻閱。說實(shí)話，調(diào)回來的案卷基本上法院都要提前審核，所以我們的案子成的不多。當(dāng)我翻到這個(gè)案卷時(shí)，我先看到凍結(jié)了銀行存款的執(zhí)行裁定，又看到查封了房產(chǎn)的執(zhí)行裁定，再往下翻，又看到列為失信被執(zhí)行人的執(zhí)行決定，我就想，明明凍結(jié)或查封的財(cái)產(chǎn)足以清償生效法律文書確定的債務(wù)，怎么還列為失信被執(zhí)行人？腦海里馬上出現(xiàn)自己剛剛看過的那個(gè)司法解釋，心想這個(gè)案子會(huì)不會(huì)在這里出問題呢？經(jīng)過審查，果然如此，于是就發(fā)了檢察建議，法院及時(shí)對(duì)該案進(jìn)行了糾正�！�
臨汾市檢察院檢察長(zhǎng)馬紅彬表示，該案看似簡(jiǎn)單，但能夠從全國各地檢察機(jī)關(guān)上報(bào)的近百個(gè)案例中篩選出來入選最高檢指導(dǎo)性案例，就是因?yàn)樗梢詮囊粋�(gè)側(cè)面展現(xiàn)民事檢察工作對(duì)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特作用和價(jià)值，即檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)揮民事抗訴、檢察建議等民事檢察監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，快速糾正執(zhí)行違法行為，及時(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)挽回?fù)p失，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“雙贏、多贏、共贏”的辦案效果。
馬紅彬說，下一步，臨汾市檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的重大決策部署，貫徹落實(shí)最高檢張軍檢察長(zhǎng)在山西調(diào)研時(shí)提出的檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面也要蹚出一條新路來的要求，依據(jù)最高檢下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》精神，全面平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，加大對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各類案件的法律監(jiān)督力度，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，維護(hù)、促進(jìn)司法公正，充分發(fā)揮民事法律監(jiān)督職能，依法公平公正辦理民事檢察案件，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
來源：檢察日?qǐng)?bào)
責(zé)任編輯：王曉蕾
