隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產過程中排放的危險廢物日益增多，處置程序十分嚴格而且成本較高，一些企業(yè)為減少處理危險廢物的成本與程序采取“變通”的形式進行異地轉移。近日，福建省龍巖市中級人民法院審結了一起跨省違規(guī)處置危險廢物的污染環(huán)境罪案。
庭審現(xiàn)場
2019年8月23日，經(jīng)龍巖市永定區(qū)檢察院提起公訴，永定區(qū)法院對一起重大跨�。ㄊ校┓欠▋A倒、處置危險廢物案作出一審判決，邱某榮等7名被告人犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑5年10個月到4年不等的刑罰，并處25萬元到12萬元不等罰金，該案系龍巖市永定區(qū)首例跨境污染環(huán)境案件。
一審宣判后，7名被告人不服，向龍巖中院提出上訴。日前，龍巖中院審查后認為一審判決認定事實清楚，證據(jù)充分，裁定駁回上訴，維持原判。
居民區(qū)被“臭泥土”“包圍”
高陂鎮(zhèn)位于龍巖市永定區(qū)北部，是一個空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的地方。2018年8月，該鎮(zhèn)某安置小區(qū)的居民被一車車遠道而來的污染物打破了原本愜意的生活。
連續(xù)幾天的夜里，小區(qū)住戶總能聽到大型車輛與鏟車的轟鳴聲，更為嚴重的是，在此之后會有一種如同焚燒塑料與重金屬的惡臭氣味進入小區(qū)。聞到該氣味的部分小區(qū)居民會感到頭暈惡心，嚴重影響了該小區(qū)居民的生活。
小區(qū)居民無法忍受，將該情況向龍巖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保部門進行反映。環(huán)保部門根據(jù)群眾反映的情況對小區(qū)附近進行排查，發(fā)現(xiàn)小區(qū)南側200-300米左右的兩處空地上，堆放了幾堆黃綠相間的泥土，離得很遠都能聞到泥土散發(fā)出的刺鼻臭味。
傾倒的危險廢物
經(jīng)過環(huán)保工作人員對這些“臭泥土”進行初步抽樣檢測發(fā)現(xiàn)，泥土中鉻、鎳、銅鋅等重金屬含量大大超過國家規(guī)定的《土壤環(huán)境標準》中的三級標準數(shù)倍甚至數(shù)百倍，這些“臭泥土”很有可能是危險工業(yè)廢物！
在小區(qū)居民聞到“臭泥土”氣味之前，曾有大型車輛和鏟車出現(xiàn)在小區(qū)附近，很有可能是有人在沒有處置危險廢物資質的情況下，故意將工業(yè)廢物集中傾倒至相應的地方。
這些情況引起了高陂鎮(zhèn)政府與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)保、執(zhí)法等部門的高度重視，相關部門加大了對過往大型車輛與違法棄土行為排查力度。
然而，沒過多久，類似的情況又再次出現(xiàn)了。
“臭泥土”“跑到”千里之外
8月底的一天，永豐新區(qū)城市管理與行政執(zhí)法人員在日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)，有外來大型車輛在高陂鎮(zhèn)黃田村大水坑一處空曠地傾倒棄土，現(xiàn)場有一大堆不同顏色的固體廢渣并散發(fā)著刺激氣味。此外，有相應人員對現(xiàn)場傾倒進行指揮與開鏟車將棄土進行卸車。
執(zhí)法人員懷疑黃田村大水坑傾倒的是有害物質，就向領導及相關部門報告。很快，派出所、環(huán)保、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的相關人員均趕到現(xiàn)場，負責指揮與開鏟車的人員見勢不妙便逃離了現(xiàn)場，僅剩下正在卸貨與等待卸貨的兩輛大型貨車的駕駛員因無法逃跑，連人帶車均被扣留。
危險廢物傾倒地點
公安機關連夜對兩名貨車駕駛員進行詢問。駕駛員陳述其二人均是物流公司的駕駛員，運輸“臭泥土”的業(yè)務是其公司老板通過“運滿滿”貨物運輸平臺接到的業(yè)務。接到該業(yè)務后，老板把出貨地址、到達地址、聯(lián)系人信息等發(fā)給二人。
隨后，兩名駕駛員根據(jù)指示前往浙江臺州市三門縣的一處沒有門牌、廠名的工廠接貨，該廠的工人將早已用白色編織袋裝好的“臭泥土”進行裝車，由于編織袋里傳出臭味，駕駛員曾問工人是什么東西，工人就說：“別問那么多，只管裝回去燒就行了�！比缓蠊と司筒辉僬f話了。
到達龍巖以后，駕駛員通過老板提供的電話找到了高陂的聯(lián)系人，有一個年輕男子帶領兩名駕駛員到黃田村大水坑進行卸貨并在現(xiàn)場指揮，此外還有另一個男子開鏟車幫忙卸貨。
就在此時，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，那兩名男子見狀逃跑了，兩名司機則被帶去配合調查。兩名駕駛員還陳述除了在臺州市以外，其他駕駛員同樣也接到浙江金華一個工廠運送“臭泥土”到龍巖的業(yè)務。
雖然案件取得了一定的突破，但仍存在很多的問題——
遠在數(shù)千公里外浙江的重金屬有害物質為什么選在永定高陂進行傾倒？
為駕駛員帶路與卸車的男子與本案又有什么樣的關系？
為了查清事實，公安機關決定兵分兩路，一路前往浙江查找提供重金屬的工廠的情況，另外一路則留在當?shù)夭檎覂擅凶拥南侣洹?/p>
危險廢物“變身”碳酸銅
根據(jù)貨車駕駛員指認，公安機關將有害物質來源鎖定在了浙江三門朝某新材料公司與金華正某環(huán)保科技公司兩處。在公安機關對兩公司相關人員了解過程中，相關人員均表示不清楚為什么其公司的有害物質會運至龍巖。此后，在當?shù)丨h(huán)保部門配合下，越來越多事實被披露，兩公司的負責人終于供述了事情的經(jīng)過。
根據(jù)朝某材料公司法人代表張某輝供述，其公司主要業(yè)務是危險廢物的處置利用，公司會向周邊企業(yè)回收重金屬廢渣提煉萃取，無法利用的廢物再交給第三方有資質的公司進行處理。
作案工具
2018年3月左右，公司產生無法再利用的廢物較多，有資質的公司無法接受其庫存廢物數(shù)量，處置成本也非常高。此外，辦理危險廢物運輸?shù)牧鞒桃彩謴碗s，需先簽訂危廢處置合同，再經(jīng)環(huán)保部門危廢處置平臺登記申報，同意后生成五聯(lián)單以備相關部門檢查，沿途線路均要報備，運輸車輛還要有GPS定位，跨省運輸更需要經(jīng)沿途所有省份批準。
此時，一名自稱江西某環(huán)保公司業(yè)務員的湯某軍找到張某輝，表示可以以市場價格一半的費用幫朝某材料公司“處理”庫存的危險廢物，張某輝明知其“處理”危險廢物價格明顯過低，但為了盡快處理庫存危險廢物并節(jié)約成本，還是答應由湯某軍進行“處理”。
由于處置危險廢物需要相關資質并經(jīng)過嚴格的程序審批，為了規(guī)避以上問題，二人商議通過簽訂碳酸銅產品銷售合同的形式逃避檢查審批，將危險廢物運輸處置偽裝成碳酸銅產品的銷售，就這樣在短短兩個月時間里，湯某軍共從朝某材料公司運出重金屬危險廢物300多噸。
法官勘驗危險廢物傾倒地點
正某環(huán)�？萍脊矩撠熖幚砀碑a品的業(yè)務經(jīng)理胡某勇則陳述，2018年左右湯某軍作為江西某環(huán)保公司代表與其公司簽訂副產品銷售合同，正某環(huán)�？萍脊镜母碑a品含重金屬屬于危廢，只可以用來提煉，不能直接傾倒。為了節(jié)約成本并逃避環(huán)保部門監(jiān)管，雙方簽訂的是碳酸銅銷售合同，處理危險廢物的款項轉至湯某軍個人賬戶，胡某勇則從中獲取了20萬元“介紹費”，湯某軍總共從其公司運出貨物2000多噸，其如何處置的就不清楚了。
兩個運出危險廢物的公司均與這個叫做湯某軍的男子有聯(lián)系，但沒有找到湯某軍，危險廢物如何運至龍巖無法查清，這使得在浙江的偵查工作一度中斷。就在這時，留在本地的公安機關取得了突破性的進展。
2500余噸危險廢物被非法傾倒
根據(jù)高陂鎮(zhèn)群眾反映，本地的廖某波、廖某彬、張某忠、魏某昌4人曾在當?shù)芈?lián)系、租用廢舊廠房、空地等用來堆放泥土，兩名貨車駕駛員辨認出了執(zhí)法當天負責帶路、指揮與開鏟車的兩名男子分別為廖某彬與魏某昌。
鎖定了嫌疑人后，公安機關立即展開抓捕工作。由于相關人員采取逃避方式抗拒抓捕，公安機關通過手機定位的方式，將廖某波等4人以及負責聯(lián)系傾倒危險廢物的邱某榮抓獲。起初，這5人都還推脫說并不知道處理的是危險廢物，自己也是被人欺騙利用了。但是在越來越多證人及相關證據(jù)面前，他們最終還是如實供述了犯罪事實。
原來，在2018年5月左右，湯某軍就與邱某榮取得聯(lián)系，將浙江兩公司的危險廢物以每車1500元的價格交由其處理，為了能夠長期隱蔽處理這些危險廢物，邱某榮以每車1300元左右的價格，在龍巖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找合適的人選，通過其本地人的身份尋找零散隱蔽的地點傾倒危險廢物，自己則從中賺錢200元的利潤，在高陂其聯(lián)系的就是廖某波。
承辦法官與環(huán)保部門工作人員溝通交流
廖某波則召集了廖某彬、張某忠、魏某昌3人進行分工協(xié)作，由廖某波與邱某榮對接，張某忠出面租用廢舊廠房、空地進行危險廢物傾倒，廖某彬負責聯(lián)系運輸車輛與傾倒現(xiàn)場管理，魏某源負責轉運等工作。
在最初傾倒的時候，周圍群眾與出租人均向廖某波等人反映其傾倒的泥土會發(fā)出很臭的氣味，究竟有沒有毒？為了賺取幾千元的利潤，廖某波等人隱瞞相關事實向他人表示，這些都是經(jīng)過檢測沒有危害的，搜集起來可以拿到水泥廠去賣，過幾天就會運走了。但隨著次數(shù)的增加，周圍群眾不再相信他們的話，要求不要再來這里傾倒。
于是，廖某波等人采取打一槍換一個地方的方式，在高陂鎮(zhèn)境內包括其老家范圍內尋找可以堆放的場所，其中就包括廖某波安置房所在的小區(qū)附近空地。
2018年7-8月間，廖某波等4人在高陂鎮(zhèn)范圍內黃田村大水坑、和興村廢舊汽車修理廠、工業(yè)園區(qū)某公司廠房、石門甲快速通道空地等9處，共計傾倒危險廢物1400余噸。除高陂以外，邱某榮還通過鄭某龍等人在永定區(qū)坎市、培豐，新羅區(qū)的紅坊鎮(zhèn)、東城街道等地傾倒來自浙江的危險廢物，至此從浙江運輸至龍巖市的危險廢物數(shù)量多達2500余噸。
截至目前，涉案的邱某榮、胡某勇、廖某波、廖某彬、張某忠、魏某昌、鄭某龍等7名被告人已被判處刑罰，其余與本案有關的單位及人員也將陸續(xù)接受法律的制裁。
污染環(huán)境必受重懲，7名被告人獲刑罰
正某環(huán)�？萍脊九c朝某新材料公司運往龍巖處置的工業(yè)廢渣重金屬含量嚴重超標，均屬于國家危險廢物名錄所列的廢物。這些危險廢物均應當嚴格依照審批程序交由有資質處理危險廢物的公司進行處理，絕不能直接傾倒處置，否則會造成土壤、地下水重金屬污染，甚至嚴重威脅群眾的生命財產安全。
胡某勇等人作為危險廢物處置人員，明知道處理危險廢物的程序與處置不當會造成的嚴重后果，但為了節(jié)約處置成本，規(guī)避危險廢物處置的審批程序與環(huán)保部門的檢查，將2500余噸重金屬危險廢物交給沒有處置資質的湯某軍等人處理。
湯某軍則利用邱某榮、廖某波、鄭某龍等在龍巖的關系將危險廢物運至龍巖進行傾倒。廖某波等人明知運來的泥土均帶有強烈的臭味，不可能是普通的泥土，僅為了一車1300元的利潤，在其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找廢舊的廠房、空地等傾倒危廢，其他人詢問泥土是否有毒，廖某波等人也隱瞞事實表示不會有毒，可以放心。甚至不顧當?shù)厝罕姲参⑽ｋU廢物存放至居民區(qū)附近，造成嚴重的影響。
危險廢物移走后留下的大坑
僅在2018年7-8月間，廖某波、鄭某龍等人就在龍巖永定區(qū)的高陂、坎市、培豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新羅區(qū)的紅坊鎮(zhèn)、東城街道等地共計十余處傾倒危險廢物共計2500余噸，使當?shù)卣ㄙM大量人力物力財力對以上非法傾倒的危險廢物進行處置。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“后果特別嚴重”：（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的。
該案被提起公訴的被告人胡某勇、邱某榮、廖某波、鄭某龍等人違規(guī)處置危險廢物，數(shù)量在100噸以上，并導致生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全，被告人行為均構成污染環(huán)境罪，一審法院根據(jù)該案事實對被告人作出定罪量刑，符合法律規(guī)定，二審法院據(jù)此作出駁回各被告人上訴、維持一審判決的裁定。
來源：福建長安網(wǎng)
責任編輯：黃雨婷
