新聞發(fā)布會
組織開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動，是提升浙江省政法鐵軍核心戰(zhàn)斗力的“牛鼻子”工程，對于推進(jìn)平安浙江、法治浙江建設(shè)，為我省成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口護(hù)航添彩具有十分重要的意義。
4月9日上午，浙江省政府新聞辦舉行“全省政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動”新聞發(fā)布會,通報執(zhí)法司法規(guī)范水平提升年活動的目標(biāo)、具體安排、任務(wù)等，并回答記者提問。
3月2日，浙江省委常委會專題研究今年政法工作，強(qiáng)調(diào)要提升政法機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力、扎實推進(jìn)浙江政法工作現(xiàn)代化、為高水平全面建成小康社會提供有力保障。根據(jù)省委的決策部署，省委政法委在省委政法工作會議上對全省政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動進(jìn)行了專題部署。
就執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動的具體內(nèi)容，發(fā)布會上，省委政法委副書記沈智深作了介紹——
新聞發(fā)布會上，省法院黨組副書記、常務(wù)副院長朱深遠(yuǎn)，省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長黃生林，省公安廳副廳長王建，省司法廳副廳長王蘭青現(xiàn)場回答了多家媒體記者提問。
記者：在這次的提升年活動中，省法院將重點在哪些方面下工夫來提升司法規(guī)范化水平，明顯增強(qiáng)群眾的司法獲得感？
朱深遠(yuǎn)：浙江高院將從六個方面做到“六個更加”，著力提升司法質(zhì)量、效率和公信力，讓辦案最公、用時最少、老百姓司法獲得感最強(qiáng)成為浙江法院最鮮明的標(biāo)識。
嚴(yán)格落實立案登記制，凡是符合法律規(guī)定起訴的，一律當(dāng)場立案，決不設(shè)另外的立案條件；對不屬于登記立案的起訴，及時向當(dāng)事人作出釋明。
深化司法領(lǐng)域“最多跑一次”改革，依托移動微法院等平臺，提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上執(zhí)行等線上服務(wù)，實現(xiàn)每一個訴訟均可在網(wǎng)上辦、掌上辦，做到“一次不用跑、訴訟全辦好”。
大力推進(jìn)訴源治理，健全“社會調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。
堅持公正司法，更加保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，讓當(dāng)事人有理講在法庭、有證舉在法庭；更加主動公開辦案流程，讓公平正義看得見、聽得懂、信得過。
健全完善切實解決執(zhí)行難機(jī)制，構(gòu)建“自動履行為主、強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的機(jī)制，讓更多案件自動履行、更少案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。堅決杜絕消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象。
常態(tài)化開展“三服務(wù)”活動，辦案中注意方式方法，不輕易中斷企業(yè)指揮系統(tǒng)，不輕易中斷企業(yè)資金往來，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
記者：檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。去年，省委出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》。我想請問一下，在這次“提升年”活動中，檢察機(jī)關(guān)將如何從法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能出發(fā)，結(jié)合《意見》的貫徹落實，有效提升法律監(jiān)督規(guī)范化水平？
黃生林：檢察機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān)，也是憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。去年出臺的《省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》，是省委在新時期大力支持檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的重要決定，為我們今年全面提升法律監(jiān)督規(guī)范化水平提供了基本指引。
下一步，我們將逐步落實完成53條具體任務(wù)舉措，主要有：
依托五大專項行動踐行正確的法律監(jiān)督理念。開展全力決戰(zhàn)攻堅的掃黑除惡專項斗爭“決戰(zhàn)決勝年”行動、優(yōu)化法治營商環(huán)境的助企法律護(hù)航行動、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的防范化解重大風(fēng)險攻堅行動、切實保護(hù)生態(tài)資源和人民群眾生命健康安全的野生動物保護(hù)“亮劍”行動、打擊與治理并重的訴源治理協(xié)同行動等法律監(jiān)督“五大行動”，真正使法律監(jiān)督工作成效與高水平法治浙江建設(shè)、高水平推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化相契合。
依托檢察業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)保障法律監(jiān)督效能。如對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實施工作，將聯(lián)合有關(guān)單位制定實施細(xì)則，下發(fā)量刑建議工作指引，同時對職務(wù)犯罪案件的分級分類適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度制定具體意見。
依托智慧檢務(wù)建設(shè)拓展法律監(jiān)督渠道。下大力氣牽頭推進(jìn)數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式，也就是打破電子卷宗、紙質(zhì)卷宗雙軌運行的狀況，依托全省政法機(jī)關(guān)一體化辦案系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)刑事案件辦理全過程單軌數(shù)字化運行，以后公檢法之間不再移送紙質(zhì)卷宗，從而達(dá)到倒逼一體化協(xié)同辦案，提高辦案效率，共享信息數(shù)據(jù)，規(guī)范辦案行為的目標(biāo)。
記者：浙江省公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上已經(jīng)持續(xù)了比較多的時間，也取得了一定的成效。這次是省委政法委統(tǒng)一部署的提升年活動，省公安廳如何考慮更好地在原有基礎(chǔ)上提升規(guī)范化執(zhí)法水平？
王建：今年，我們將把深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，列為全省公安機(jī)關(guān)重點打造的八張“金名片”之一。根據(jù)提升年活動的總目標(biāo)要求，結(jié)合公安實際，將端正執(zhí)法理念、健全執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法活動、嚴(yán)密執(zhí)法監(jiān)督、提高信息化水平、增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)等六個方面，作為提升年活動的目標(biāo)任務(wù)。
具體細(xì)化分解為29項任務(wù)清單，涉及到各個警種，每個部門都有它的職責(zé)。同時，根據(jù)省委政法委的部署，從執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、相互配合、制約監(jiān)督和執(zhí)法作風(fēng)等方面，列出了60個重點排查的問題，力爭通過提升年活動梳理排查出一批突出執(zhí)法問題和隱患漏洞，并且逐一銷號整改，實現(xiàn)執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)雙提升。
記者：在機(jī)構(gòu)改革之后，司法行政機(jī)關(guān)的職能發(fā)生了很大變化，能否結(jié)合現(xiàn)在現(xiàn)存的職能特點來談一下我省司法行政機(jī)關(guān)是如何推進(jìn)這次提升年活動的？
王蘭青：司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重組以后，工作職能發(fā)生了比較大的變化，可以概括為“一個統(tǒng)籌、四大職能”，即統(tǒng)籌全省法治工作，履行行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)等四大職能，集“黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦公室、推進(jìn)依法行政的政府部門、維護(hù)國家安全的政法機(jī)關(guān)、公共法律服務(wù)的管理部門”等“四重角色”于一體，具體有24項工作職能，可以說機(jī)構(gòu)重組以后的司法行政工作是“點多、線長、面廣”。
今年，我們將按照省委政法委的統(tǒng)一部署，把開展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動作為貫穿全省工作的一條主線，結(jié)合司法行政的實際，積極謀劃、扎實推進(jìn)。
在具體工作中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞執(zhí)法司法理念、執(zhí)法司法行為、相互協(xié)調(diào)配合、制約監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)法司法作風(fēng)等重點方面，明確了監(jiān)獄戒毒、社區(qū)矯正、立法執(zhí)法、公共法律服務(wù)、普法工作和隊伍建設(shè)等6個重點領(lǐng)域，梳理出19項重點任務(wù)，并以問題為導(dǎo)向，排查整治72個具體問題清單。如在監(jiān)獄戒毒領(lǐng)域，重點排查教育改造（矯治）針對性強(qiáng)不強(qiáng)，是否按法定的調(diào)解和程序辦理減刑（期）、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，是否存在粗暴執(zhí)法等不規(guī)范不文明行為等；在立法執(zhí)法領(lǐng)域，重點排查公眾參與立法渠道單一、行政執(zhí)法監(jiān)督是否依法嚴(yán)肅等問題。
記者：老百姓都非常關(guān)注司法公正。請問，人民法院在提升年活動中，將采取哪些更加務(wù)實有效的舉措，進(jìn)一步實現(xiàn)司法公正？
朱深遠(yuǎn)：法院將充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，以技術(shù)的剛性來強(qiáng)化司法規(guī)范，讓智慧法院的建設(shè)成果更多更好的惠及廣大人民群眾。
具體來說，我們想做到“三全三化”：深入推進(jìn)“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理”，努力打造“數(shù)字化”法院；深入推進(jìn)“全流程依法公開”，努力打造“陽光化”法院；深入推進(jìn)“全方位智能服務(wù)”，努力打造“智能化”法院。
記者：最高檢提出要對群眾信訪建立7日內(nèi)程序回復(fù)制度，人民群眾也期待檢察機(jī)關(guān)能夠進(jìn)一步提升受理控告申訴的質(zhì)量和效率。請問檢察機(jī)關(guān)如何回應(yīng)人民群眾的這一期待，切實保障人民群眾的合法權(quán)益？
黃生林：“群眾來信件件有回復(fù)”這項制度，是由最高人民檢察院張軍檢察長去年2月份提出的，要求全國檢察機(jī)關(guān)按照“誰接收、誰回復(fù)，誰辦理、誰答復(fù)”的標(biāo)準(zhǔn)，對所有群眾來信七日內(nèi)程序回復(fù)、三個月內(nèi)辦理過程或者結(jié)果答復(fù)。去年2月到現(xiàn)在，全省檢察院機(jī)關(guān)對群眾來信7日程序性回復(fù)和3個月內(nèi)實體答復(fù)率均達(dá)到100%。
今年，除了繼續(xù)堅持“群眾來信件件有回復(fù)”這一承諾以外，還將通過以下幾個事關(guān)檢察機(jī)關(guān)控告申訴工作的規(guī)范性舉措，切實提升人民群眾的獲得感。
深化檢察環(huán)節(jié)“最多跑一地”改革，做好12309檢察服務(wù)中心與縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程的一站式、超市式服務(wù)。
全面推進(jìn)公開聽證促進(jìn)矛盾化解，堅持“能聽證、盡聽證”，不斷提升公開聽證的比率。
壓實“一把手”的信訪工作責(zé)任，堅持檢察長接待群眾來訪和閱批群眾來信制度，出臺檢察院領(lǐng)導(dǎo)親自辦案機(jī)制，完善檢察長接待日制度，依法及時解決群眾合理合法訴求。
深入推進(jìn)信訪事項案件化辦理，明確辦信就是辦案，以首辦責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化交辦、督辦、首辦力度，將信訪案件列入檢察官辦案范疇，納入檢察官績效考核范圍。
開展清理申訴5年以上信訪積案的專項攻堅活動，由案件原承辦檢察院檢察長或指派的其他院領(lǐng)導(dǎo)、檢委會專委包案辦理，確保問題解決到位。
記者：公安機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系最為密切、接觸最為廣泛深入。在此次提升年活動中，公安機(jī)關(guān)將通過哪些舉措，讓老百姓實實在在地感受到執(zhí)法規(guī)范化水平的提升？
王建：公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動確實是面廣量大，與老百姓的生活密切相關(guān)。正因為如此，我們公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為是否規(guī)范文明，執(zhí)法結(jié)果是否公平正義，既是廣大老百姓密切關(guān)注的一個問題，也是我們不懈追求的一個目標(biāo)。
公安機(jī)關(guān)在這次提升年活動中，將聚焦公平正義、集約精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)高效、智能智慧，在執(zhí)法信息化上要有新跨越。主要有這幾個載體：
一是全面建設(shè)縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心。中心融辦案、服務(wù)、管理于一體，是公安機(jī)關(guān)辦案資源、辦案力量、監(jiān)督保障，以及與檢法等部門銜接配合的一個大整合、大變革、大協(xié)同，這也是公安機(jī)關(guān)順應(yīng)違法犯罪形態(tài)新變化，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式的新實踐新探索，目的就是打造一個專業(yè)化集約化辦案、流程化精細(xì)化管控、一站式全方位服務(wù)的綜合體。目前，全省共有44個縣級公安機(jī)關(guān)完成了辦案中心建設(shè)。
二是開展“教科書式”執(zhí)法創(chuàng)新實踐活動。全省公安機(jī)關(guān)將開展一次集中執(zhí)法警示教育、組織一次突出執(zhí)法問題專項整治、推出一批執(zhí)法視頻教學(xué)培訓(xùn)、推廣一批基層先進(jìn)經(jīng)驗、完善一批執(zhí)法操作指引，進(jìn)一步鞏固成果，提升實效。
三是開展全警實戰(zhàn)大練兵活動。通過執(zhí)法實戰(zhàn)大練兵，切實增強(qiáng)廣大民警的法治意識，端正執(zhí)法理念，提高辦案辦事能力和水平。
記者：都說法治是最好的營商環(huán)境，那么請問在此次執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動中，我省司法行政機(jī)關(guān)將采取哪些舉措，精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化法治化的營商環(huán)境？
王蘭青：我們突出“人民滿意”這個根本標(biāo)準(zhǔn)，立足職能設(shè)計了一些活動的載體和抓手，配套開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”“《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》大宣傳”“民營企業(yè)‘法治體檢’”“公共法律服務(wù)‘春風(fēng)’行動”等“十大專項行動”，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的行政立法和涉企規(guī)章、行政規(guī)范性文件的審核和清理，加大規(guī)范優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)供給，完善高質(zhì)量民營企業(yè)法治保障工作。
來源：平安鼎微信公眾號 責(zé)任編輯：陳言
