市域社會治理看基層：“全科”網(wǎng)格+“老倌”調(diào)解仁和啊喇鄉(xiāng)探索基層治理新路徑

習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”。攀枝花市仁和區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，以“楓橋”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，下轄啊喇鄉(xiāng)積極探索的“全科”網(wǎng)格+“老倌”調(diào)解的基層治理新體系，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，多年無刑事案件發(fā)生的鄉(xiāng)村基層治理新成效。

啊喇鄉(xiāng)

自創(chuàng)“全科”網(wǎng)格延伸基層治理觸角啊喇彝族鄉(xiāng)與云南省永仁縣接壤，下轄5個行政村，總?cè)丝?297人，其中農(nóng)業(yè)人口8947人，居住有彝、傈僳、傣等少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總比達(dá)55％，是一個多民族聚居的民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年2月開始，全鄉(xiāng)將原有劃分42個網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，按照距離遠(yuǎn)近和5至10戶為原則再次劃分為431個小網(wǎng)格，并從三代表一委員（黨代表、人大代表、村民代表、政協(xié)委員）及教師、退休干部和鄉(xiāng)賢中選出小網(wǎng)格網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格員來自基層、熟悉基層的特點(diǎn)，擴(kuò)大網(wǎng)格員職能職責(zé)，讓其成為基層治理的第一道堡壘。

房屋修建太近，土墻受影響，網(wǎng)格員與“老倌”調(diào)解員到糾紛現(xiàn)場查看并進(jìn)行化解和疏導(dǎo)，雙方達(dá)成和解意見。

“在今年疫情期間，我們的網(wǎng)格員在宣傳防疫知識、避免人員流動方面發(fā)揮了積極作用，沒有發(fā)生一起兩省交界處走親訪友情況；同時，在森林防火工作中，網(wǎng)格員又化身防火宣傳員。”啊喇鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張金華告訴記者，網(wǎng)格員正成為啊喇鄉(xiāng)基層治理最重要的一環(huán)。在啊喇鄉(xiāng)，網(wǎng)格員是黨委政府的信息員、情報員、宣傳員、調(diào)解員，他們身處群眾身邊，宣講黨的政策方針，搜集民情民意，化解鄉(xiāng)鄰糾紛，并在疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生整治、護(hù)林防火、移風(fēng)易俗、防邪防毒等多項(xiàng)工作中發(fā)揮著不可替代的作用，是啊喇鄉(xiāng)真正的“全科”網(wǎng)格�！耙郧�，每逢過年過節(jié)，村里人都會聚在一起打牌、打麻將、喝酒，紅白事大操大辦，現(xiàn)在在網(wǎng)格員的政策宣講和村規(guī)民約的約束下，這些不好的習(xí)俗都大有改觀，文明健康的生活習(xí)俗讓大家從陋習(xí)中解放了出來�！贝迕颀垵芍炯仁沁@些變化的親身經(jīng)歷者，更是受益者。今年10月，在啊喇鄉(xiāng)的三級網(wǎng)格員信息群里，鄉(xiāng)政法委員姚世林將公安機(jī)關(guān)發(fā)布的一起防網(wǎng)絡(luò)詐騙提醒案件發(fā)到了微信群里，并發(fā)動大家積極宣傳，在不到一天的時間里，網(wǎng)格員們便利用鄰里微信群、壩壩會、茶余飯后聊天的契機(jī)，將這一信息傳遍了每一戶群眾，有效避免了群眾因此蒙受損失。同時，網(wǎng)格員每天都會將網(wǎng)格內(nèi)的大事小情通過網(wǎng)格群逐級匯報上去，記者在鄉(xiāng)網(wǎng)格員群里看到，鄉(xiāng)綜治中心10月份共收到村級上報事件38件。

鄉(xiāng)綜治辦干部、派出所民警、網(wǎng)格員共商校園周邊環(huán)境整治。

鄉(xiāng)黨委書記張懷邦告訴記者：“啊喇鄉(xiāng)這支從基層發(fā)動起來的網(wǎng)格員隊(duì)伍正發(fā)揮著越來越重要的作用，小網(wǎng)格里面蘊(yùn)藏著基層治理的‘大奧秘’�！�深化“老倌”調(diào)解矛盾糾紛不出村、鄉(xiāng)今年11月，家住啊喇鄉(xiāng)的程海洋與同村鄰居羅家權(quán)因?yàn)槔�材料過路起了糾紛，兩家人互不相讓，矛盾糾紛最后由小網(wǎng)格員盛其富逐級上報到了鄉(xiāng)綜治中心，這起矛盾糾紛最后由“老倌”調(diào)解室出面參與調(diào)解。在了解矛盾的緣由后，“老倌”調(diào)解室的老調(diào)解員李維表組織雙方當(dāng)事人及村社干部來到了糾紛現(xiàn)場，開展調(diào)解工作，在動之以情、曉之以理的勸說下，當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成了和解協(xié)議，疏通了道路，化解了兩家人的隔閡，一起鄰里糾紛被妥善化解。

“老倌”調(diào)解員在大竹村大箐組調(diào)解村民水溝引水問題。

作為“老倌”調(diào)解室的資深調(diào)解員，李維表見證了“老倌”調(diào)解室從成立到發(fā)展壯大的整個過程，同時他也是第一批“老倌”調(diào)解員。2017年3月，曾經(jīng)擔(dān)任過啊喇鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長的李維表擔(dān)起了“老倌”調(diào)解室的工作，用自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗(yàn)和對政策法律的熟練掌握優(yōu)勢讓“老倌”調(diào)解室在啊喇鄉(xiāng)打響了名頭，如今啊喇鄉(xiāng)群眾流傳著一句話“有麻煩，找老倌！”

“老倌”調(diào)解員聯(lián)合村組干部、派出所民警調(diào)解一起鄰里土地糾紛。

“老倌”是當(dāng)?shù)厝罕妼τ型�望長者的一種尊稱。2017年仁和區(qū)啊喇鄉(xiāng)綜治工作中心試點(diǎn)成立了“老倌調(diào)解室”，將鄉(xiāng)退休老干部、老黨員代表、法庭調(diào)解能手、基層民警等吸收為“老倌調(diào)解員”，按照讓糾紛爭執(zhí)不出“老倌調(diào)解室”門的理念開展工作，讓矛盾在調(diào)解室得到消融，讓委屈不公在這里得到釋懷，讓政策疑惑在這里得到解答。近三年來，啊喇鄉(xiāng)“老倌”調(diào)解室共參與矛盾糾紛化解210余起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上�！耙酝�糾紛調(diào)解，只靠綜治干部，往往力不從心，尤其那些復(fù)雜的糾紛，很難及時化解，未化解矛盾積案一度多達(dá)50余起，存在較大的社會穩(wěn)定安全隱患�！编l(xiāng)長張金華回憶到�！罢{(diào)解室剛成立時，很多群眾不相信，但現(xiàn)在一遇到麻煩，他們首先想到的就是找‘老倌調(diào)解室’。”“這‘老倌調(diào)解室’還真管用，辦起事來真麻利!”家住啊喇鄉(xiāng)街上的居民經(jīng)常這樣說，無論春夏秋冬，調(diào)解室的老官們始終堅(jiān)持當(dāng)好鄉(xiāng)親們的“老娘舅”，盡心盡力化解鄰里鄉(xiāng)親的雞毛蒜皮，大事小事，關(guān)系融洽了，社會穩(wěn)定了�！袄腺摹闭{(diào)解室立足家庭鄰里糾紛、交通糾紛、重點(diǎn)項(xiàng)目涉穩(wěn)糾紛等疑難雜癥，在矛盾糾紛排查化解的戰(zhàn)場上大顯身手，在堅(jiān)持駐所調(diào)解的同時，還因地制宜設(shè)置流動調(diào)解工作室，戰(zhàn)線前移，定期安排“老倌”們進(jìn)村居、進(jìn)家庭、進(jìn)工地，宣傳黨和國家政策法規(guī)，提供法律咨詢服務(wù)，面對面傾聽訴求、化解矛盾。自從鄉(xiāng)上有了這支專門排解矛盾糾紛的“老倌調(diào)解室”，不僅能解決了大量復(fù)雜糾紛，還可以及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

針對信訪問題到現(xiàn)場調(diào)查處理，“老倌”現(xiàn)場了解情況，工作人員就地辦公。

“老倌調(diào)解室”成立后，鄉(xiāng)內(nèi)絕大部分疑難矛盾糾紛由“老倌”們來完成，如今，“老倌”調(diào)解正成為啊喇鄉(xiāng)矛盾糾紛排查化解的一支“主力軍”，為轄區(qū)派出所和法庭減輕了工作壓力。“下一步，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大‘老倌’調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮‘老倌’調(diào)解室的作用，為轄區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用�！卑±�鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

來源：四川長安網(wǎng)
責(zé)任編輯：王曉蕾