“烏鎮(zhèn)管家、平安守望員，這部分人的力量如何凝聚？”“對于基層采集上來的信息，你們后臺如何處置？”針對全國法治媒體浙江行活動采訪團(tuán)的提問，浙江省烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會治理綜合指揮室現(xiàn)場演示了一個案例：
“長浜南高速涵洞邊鐵絲網(wǎng)破裂，存在安全隱患，望告訴有關(guān)部門處置�！鄙衔�9時29分，“烏鎮(zhèn)管家”吳曉峰通過“烏鎮(zhèn)民情”微信公眾號上傳了這樣一條信息。幾乎同時，這條信息就出現(xiàn)在指揮室的大屏幕上。6分鐘后，被轉(zhuǎn)至桐鄉(xiāng)市社會治理綜合指揮中心，經(jīng)流轉(zhuǎn)處理，被交辦到市交通局。
短短6分鐘，一條信息在光纖上數(shù)個來回，行程數(shù)百公里，并且經(jīng)過3個處理環(huán)節(jié)。它所展現(xiàn)的，正是桐鄉(xiāng)市社會治理信息化工作所帶來的新變化。
信息端：3000名“烏鎮(zhèn)管家”采集信息
上傳這條安全隱患信息的吳曉峰，擔(dān)任“烏鎮(zhèn)管家”近一年。2015年11月13日，烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)正式組建“烏鎮(zhèn)管家”隊伍，通過“傳統(tǒng)+科技”“網(wǎng)格+行業(yè)”“管家+管事”等多種途徑，實(shí)現(xiàn)全方位的管理服務(wù)和全覆蓋的社會信息網(wǎng)絡(luò)，提升社會治理水平。
“‘烏鎮(zhèn)管家’由基層網(wǎng)格信息員和單位行業(yè)信息員兩部分組成，依據(jù)‘十戶一人、一梯一人’的要求進(jìn)行配置�！睘蹑�(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記楊雪慷介紹，“我們在每個村、社區(qū)都成立了‘烏鎮(zhèn)管家’管理小組，小組下設(shè)若干個工作站，工作站下又設(shè)若干個聯(lián)絡(luò)小組。無論你是清潔工、廚師還是快遞員，只要有心為社區(qū)治理出份力，都可報名成為‘烏鎮(zhèn)管家’，目前已有3000名‘烏鎮(zhèn)管家’。”
此外，依托“兩網(wǎng)融合”，烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)專門開發(fā)了“烏鎮(zhèn)民情”微信公眾號，建立了與省平安建設(shè)信息系統(tǒng)相銜接的各類風(fēng)險收集上報系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，信息互通共享。同時，依托鎮(zhèn)社會治理綜合指揮室，設(shè)立“烏鎮(zhèn)管家”信息處理中心。指揮室全面指揮、交辦和處置“烏鎮(zhèn)管家”收集上報的各類風(fēng)險隱患。
“烏鎮(zhèn)管家”只是桐鄉(xiāng)市基層信息員的一部分。當(dāng)前，桐鄉(xiāng)市還在線下整合了平安志愿者、“三小”組長、民情聯(lián)絡(luò)員、平安守望員等力量，建立了完善的網(wǎng)格信息員隊伍；在線上則配備“平安通”移動終端或APP軟件，負(fù)責(zé)網(wǎng)格信息的實(shí)時采集、上傳和更新等。
處理端：多部門多層次協(xié)同運(yùn)作
吳曉峰上報的這條信息，由浙江省桐鄉(xiāng)市社會治理綜合指揮中心于當(dāng)天9時35分交辦到市交通局。第二天11時17分，交通局陸明興受理，4個月后，事件解決。
之所以能到做“事事有回音、件件有落實(shí)”，得益于桐鄉(xiāng)市打造的“最強(qiáng)大腦”——市社會治理綜合指揮中心。27日，采訪團(tuán)一行參觀了該中心。
去年7月，指揮中心成立。它接入了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)對接系統(tǒng)等子系統(tǒng)。目前，該市已建的8000余個視頻監(jiān)控全部連接到該中心。不僅如此，指揮中心還實(shí)現(xiàn)了部門之間數(shù)據(jù)互通共享�！拔覀兊幕A(chǔ)網(wǎng)格系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了全市12個鎮(zhèn)（街道）、2個區(qū)和50個市級職能部門，開通使用PC終端632個�！蓖┼l(xiāng)市委政法委副書記曹炳權(quán)介紹說。
該中心擁有處理縣級政府社會治理事務(wù)的職能，如事件受理、督查考核、分流處置、分析研判、調(diào)度指揮等。譬如分析研判職能，基于指揮中心收集到的海量數(shù)據(jù)，該市已建立一整套研判分析體系，又在網(wǎng)格、村、鄉(xiāng)分別建立起網(wǎng)格事項“日處理、周匯總、月分析、季評估”的工作制度，實(shí)現(xiàn)社會治理的動態(tài)管理。
活躍在基層的每一個網(wǎng)格員、平安志愿者，他們是如“末梢神經(jīng)”的信息端；鎮(zhèn)、街道的社會治理綜合指揮室就是“主神經(jīng)系統(tǒng)”；市社會治理綜合指揮中心則是桐鄉(xiāng)市社會治理信息化建設(shè)的“最強(qiáng)大腦”。當(dāng)前，桐鄉(xiāng)市已橫向打通部門信息渠道，縱向把鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的社會治理工作貫通起來，構(gòu)建起市級分析研判、鎮(zhèn)級流轉(zhuǎn)處置、村級收集反饋的快速反應(yīng)機(jī)制，由此形成了事件處置網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動的工作體系，提升了社會治理水平。
采訪團(tuán)有話說
劉啟生（寧夏法治報編委、辦公室主任）：
我覺得桐鄉(xiāng)社會治理提出的“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”兩個維度統(tǒng)籌的概念讓人耳目一新，并且桐鄉(xiāng)在實(shí)踐中已經(jīng)為我們提供了很好的經(jīng)驗。例如在網(wǎng)上，打造了現(xiàn)代化的社會治理綜合指揮中心；網(wǎng)下則吸納了網(wǎng)格員、“烏鎮(zhèn)管家”等多元力量參與，把問題解決在萌芽狀態(tài)，基層社會治理工作有了創(chuàng)新突破。“桐鄉(xiāng)模式”為我們打造了一道社會治理的好風(fēng)景。
來源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
