日前，一個(gè)普通的夜晚，福建福清。查酒駕原本并不是新鮮事，但因?yàn)橛辛搜胍暤娜叹W(wǎng)絡(luò)直播，把這次查酒駕行動(dòng)全過程“搬”上指尖，頓時(shí)刷爆朋友圈。
如果說直播酒駕只是“開胃菜”，那么直擊刑事速裁審理現(xiàn)場則是后面的“硬菜”。刑事案件速裁程序，是刑事訴訟的“快車道”。曾作為全國刑事速裁、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)城市之一的福清，在此次央視鏡頭的聚焦下，一小時(shí)快速審結(jié)六起案件，速裁程序讓案件審理“多快好省”。
刑事速裁，簡化程序，不減權(quán)利。多年來，福清政法各部門通力協(xié)作，通過縮短辦案期限、簡化辦案程序，引入值班律師，最大限度地追求快速辦理輕微刑事案件，刑事速裁程序帶來了更加及時(shí)的公平正義。
從開庭到宣判只用了6分鐘
9月9日上午10點(diǎn)至11點(diǎn)，福清法院庭審現(xiàn)場。
中央廣播電視總臺央視社會與法頻道對福清法院適用刑事速裁程序?qū)徖?起危險(xiǎn)駕駛案、1起組織他人偷越國境案、1起尋釁滋事案的庭審現(xiàn)場進(jìn)行了直播，福清法院黨組書記、院長李杰以及福州大學(xué)法學(xué)院副教授蔣凌申對庭審中速裁程序的適用進(jìn)行同步點(diǎn)評，用平白暢曉的語言回應(yīng)群眾對案件的關(guān)切，為觀眾提供與法庭“零距離”的體驗(yàn)，當(dāng)天在線觀看群眾人數(shù)高達(dá)310萬人次。
當(dāng)天上午10點(diǎn)許，隨著法官敲下法槌，一起危險(xiǎn)駕駛罪在福清法院當(dāng)庭宣判，這起刑事案件從立案至結(jié)案僅耗時(shí)3個(gè)工作日，從宣布開庭到當(dāng)庭宣判只用了大約6分鐘，與普通刑事庭審相比大大提高了效率。
今年9月6日晚，被告人夏某在福清市一飯店飲酒后駕駛與其準(zhǔn)駕車型不符的機(jī)動(dòng)車類無牌燃油兩輪車上路，途中被公安民警當(dāng)場查獲。經(jīng)檢驗(yàn)，被告人夏某血樣中乙醇含量為219.51mg/l00ml，屬于醉酒駕駛。
被告人夏某對公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名及量刑建議沒有異議，并簽具《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。福清法院啟動(dòng)了刑事速裁程序，最終依法判決被告人夏某犯危險(xiǎn)駕駛罪，判處拘役三個(gè)月，緩刑五個(gè)月，并處罰金人民幣六千元。
當(dāng)天，福清法院適用刑事速裁程序集中審理了6起刑事案件，庭審用時(shí)約1個(gè)小時(shí)，平均不到10分鐘審結(jié)1起案件，有效提升了審判質(zhì)效。
3042起案件，當(dāng)庭宣判率100%
2014年和2016年，刑事案件速裁程序、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度分別在全國部分城市試點(diǎn)，福清位列其中。而2018年10月新修訂的《刑事訴訟法》就刑事訴訟速裁程序做出了規(guī)定，這也意味著刑事速裁程序已全面鋪開。
根據(jù)本法第二百二十二條第一款規(guī)定：“基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序，由審判員一人獨(dú)任審判�！�
刑事速裁大大提升了司法效率，但如何在提升效率的同時(shí)做到“簡程序不減權(quán)利與質(zhì)量”？
據(jù)介紹，刑事速裁案件主要體現(xiàn)審批程序的簡化、法律文書的精簡、訴訟期間的縮減，而犯罪嫌疑人（被告人）、被害人的訴訟權(quán)利一樣不少。同時(shí)，適用速裁程序要求案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分。檢察院審查起訴、法院審理對證據(jù)的要求進(jìn)一步提高，在一定程度上倒逼偵查機(jī)關(guān)第一時(shí)間認(rèn)真收集、充實(shí)、固定證據(jù)，從源頭上防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件“帶病”進(jìn)入審判程序。
福清法院開展刑事速裁庭審觀摩活動(dòng)
當(dāng)案件進(jìn)入審理階段，檢法機(jī)關(guān)更需確保做到“不減權(quán)利”。“我們在庭前往往會先行告知訴訟權(quán)利、速裁程序適用的條件和法律后果，詢問是否同意適用速裁程序、是否需要法律幫助、是否愿意繳納罰金和退贓；庭審中即使被告人當(dāng)庭認(rèn)罪、同意量刑建議，當(dāng)承辦法官認(rèn)為有必要時(shí)，對案件相關(guān)問題仍可進(jìn)行法庭調(diào)查和辯論�！备Ｇ宸ㄔ阂晦k案法官說。
刑事速裁程序也進(jìn)一步推動(dòng)刑事案件繁簡分流，極大地縮短了公、檢、法、司在案件辦理各環(huán)節(jié)中的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了輕微刑事案件“多、快、好、省”辦理�！靶淌滤俨米尯唵蔚陌讣玫娇焖俎k理，把人員和時(shí)間更多地留給重大、復(fù)雜的疑難案件，使重大復(fù)雜刑事案件得以精辦、細(xì)辦，有效緩解‘案多人少’的壓力，優(yōu)化司法資源配置�！备Ｇ宸ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，福清法院深入開展刑事速裁程序工作，推出真實(shí)意思審查、法律適用基礎(chǔ)等舉措，全力打造輕罪快審福清改革模式，為刑訴法修改提供既有實(shí)踐意義又有理論基礎(chǔ)的立法建議。數(shù)據(jù)顯示，從試點(diǎn)開始至今，福清法院適用認(rèn)罪認(rèn)罰速裁程序?qū)徑Y(jié)案件3042件，當(dāng)庭宣判率達(dá)100%，有效節(jié)約司法資源。
法律援助“最后一公里”打通了
新修訂的《刑事訴訟法》還明確規(guī)定了“值班律師”制度，各地試行已久的“值班律師”制度成為剛性的法律規(guī)定。這一制度填補(bǔ)了犯罪嫌疑人被羈押后難以及時(shí)獲得法律援助的制度空白，有利于保障犯罪嫌疑人的人權(quán)。
“在福清，從2014年開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)開始，我們就試行值班律師制度�！睋�(jù)福清司法局法律援助中心副主任黃湘華介紹，目前中心在福清法院、看守所和檢察院都設(shè)立法律援助工作站，并專門建立了由44名律師組成的值班律師庫，從業(yè)一年以上的執(zhí)業(yè)律師才可入庫。
直播現(xiàn)場律師解答
“法援中心統(tǒng)籌安排刑事速裁法律援助律師值班事宜，保證每天有7—8名值班備勤律師�！秉S湘華說，在審查起訴階段，檢察院發(fā)現(xiàn)符合速裁程序適用條件的案件，在犯罪嫌疑人沒有委托辯護(hù)人的情況下，必須為其指派法律援助律師。在審查階段，法院向被告人確認(rèn)其知悉相關(guān)訴訟權(quán)利和適用速裁程序的后果，在被告人同意適用速裁程序后，直接根據(jù)值班表，通知值班律師辦理刑事速裁案件。
一般來講，值班律師的主要職責(zé)是解答犯罪嫌疑人、刑事被告人法律咨詢；幫助犯罪嫌疑人與公訴人就刑罰種類、刑期、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬幅度以及刑罰執(zhí)行方式等進(jìn)行量刑協(xié)商等法律幫助；見證犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等。
“而不同于其他地方的是，我們還保障值班律師可以提前閱卷或享有閱卷權(quán)，賦予值班律師‘準(zhǔn)辯護(hù)人’身份，有力保障了被告人的合法權(quán)益�！秉S湘華說，在量刑協(xié)商時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還保障律師與犯罪嫌疑人單獨(dú)溝通的權(quán)利。而由律師全面援助和參與量刑協(xié)商，更容易打消犯罪嫌疑人的疑慮，由于獲得專業(yè)的法律幫助，加之良好的心理疏導(dǎo)，被告人也更容易接受公訴機(jī)關(guān)的量刑建議。
記者了解到，法援中心還聯(lián)合檢法等實(shí)行“一案一評估”制度，由經(jīng)辦法官、檢察官對律師的案件承辦情況進(jìn)行評估，并對評估表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，以此作為值班律師的考核依據(jù)。同時(shí)，福清市法律幫助案件參照法律援助對律師實(shí)行一案一補(bǔ)，按人次分階段計(jì)算，偵查階段每件300元，審查起訴階段每件800元，審理階段每件200元。
“下一步，我們還將打算出臺值班律師暫行規(guī)定，對入庫律師的門檻進(jìn)一步提高，補(bǔ)貼進(jìn)一步細(xì)化，考評機(jī)制則進(jìn)一步完善�！秉S湘華說。
據(jù)介紹，經(jīng)量刑協(xié)商后的案件均建議法院適用速裁程序辦理，案件平均5個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)，庭審平均用時(shí)僅需10分鐘，大幅度縮短訴訟周期。數(shù)據(jù)顯示，從2016年12月至2019年8月31日，福清市法援中心共歸檔認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助案件6606件。
來源：福建法治報(bào) 責(zé)任編輯：郭莎莎
