長江非法采砂的行為對長江防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全和水生態(tài)安全等具有極大的危害性，但因其獲利巨大，引得從事此類違法犯罪活動的人員趨之若鶩，一直以來也是困擾長江水域治理的頑疾。日前，江蘇省泰州市公安局醫(yī)藥高新區(qū)分局成功辦理一起長江非法采砂犯罪案件，抓獲犯罪嫌疑人十余名，該案也被江蘇省公安廳列為2017年全省打擊環(huán)境犯罪“清水藍(lán)天”行動第一批掛牌督辦案件。
眾所周知，長江非法采砂案件涉及利益環(huán)節(jié)多、人員關(guān)系錯綜復(fù)雜，有使用采砂船直接開采的，有用運(yùn)輸船對非法開采的江砂進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模灿虚_設(shè)碼頭專門收購非法開采的江砂的，準(zhǔn)確區(qū)分各涉案人員充當(dāng)?shù)慕巧桶l(fā)揮的作用，準(zhǔn)確適用法律對各涉案人員的犯罪行為進(jìn)行定性，對于提高針對此類案件的精準(zhǔn)打擊極為關(guān)鍵。
案情回放▲▲▲
2013年以來，犯罪嫌疑人金某投資設(shè)立了德勝碼頭，從事長江水上運(yùn)輸貨物的裝卸、收購及變賣。金某明知系非法采砂仍然指使犯罪嫌疑人章某、喬某、李某等人駕駛運(yùn)輸船到長江揚(yáng)中雷公島附近夾江找采砂船購買非法開采的江砂運(yùn)至德勝碼頭，然后將江砂變賣獲利。犯罪嫌疑人喬某、章某、李某等人明知采砂船無采砂許可證，仍然根據(jù)犯罪嫌疑人金某的指使，將船�？吭诜欠ú缮按赃�，通過采砂船吸砂后直接將非法開采的江砂裝入船上運(yùn)至德勝碼頭賣給金某。犯罪嫌疑人顧某、黃某、張某未辦理采砂許可證，使用報廢水泥船改裝成采砂船，在長江非法開采江砂進(jìn)行販賣以牟取非法利益。
經(jīng)查，2015年至今，犯罪嫌疑人顧某非法開采江砂販賣給喬某等人共計11萬余元，犯罪嫌疑人張某非法開采江砂販賣給章某、李某等人共計12萬余元，犯罪嫌疑人黃某非法開采江砂販賣給章某等人共計10萬余元。犯罪嫌疑人金某、孫某從犯罪嫌疑人章某處收購非法開采江砂金額達(dá)112萬余元，從犯罪嫌疑人喬某處收購非法開采江砂金額達(dá)21萬余元，從犯罪嫌疑人李某處收購非法開采江砂金額達(dá)91萬余元。
觀點(diǎn)分歧▲▲▲
根據(jù)2016年12月1日施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，對于用采砂船直接從事非法開采江砂的犯罪嫌疑人顧某、黃某、張某的行為定性不存在爭議，其行為均構(gòu)成非法采礦罪。而碼頭經(jīng)營者金某的收購行為，運(yùn)輸江砂的章某、喬某、李某的運(yùn)輸行為如何定性有不同觀點(diǎn)：
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，碼頭經(jīng)營者金某明知系犯罪所得的礦產(chǎn)品而進(jìn)行收購，情節(jié)嚴(yán)重；運(yùn)輸船主章某、喬某、李某明知系非法開采犯罪所得的礦產(chǎn)品而進(jìn)行運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移并銷售，情節(jié)嚴(yán)重。根據(jù)《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，上述人員行為均涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為運(yùn)輸船主章某、喬某、李某將船�？吭诓缮按赃�，與犯罪嫌疑人顧某、黃某、張某共同實施采砂行為，其行為涉嫌非法采礦罪。碼頭經(jīng)營者金某事前與運(yùn)輸船主章某、喬某、李某進(jìn)行通謀，指使運(yùn)輸船主至長江進(jìn)行非法采砂活動，與運(yùn)輸船主構(gòu)成共同犯罪，其行為也涉嫌非法采礦罪。
法理評析▲▲▲
非法采礦罪，是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。根據(jù)《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》之規(guī)定，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證而未辦理河道采砂許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)的，以非法采礦罪定罪處罰。
掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，是指明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為。該罪為事后犯，在本案中，非法采礦罪是其上游犯罪。
要對非法采砂案件中各涉案人員的行為進(jìn)行準(zhǔn)確定性，首先應(yīng)當(dāng)對共同犯罪理論進(jìn)行精準(zhǔn)把握。所謂共同犯罪，是指二人以上共同故意犯罪。這就要求各行為人對不法行為有合意，并且知曉犯罪結(jié)果，各行為人主觀上有實行的故意、教唆的故意或者幫助的故意。在客觀行為上，各行為人的客觀行為都指向同一構(gòu)成要件的實行行為，在共同故意支配下相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，形成一個整體，使自己的行為成為共同實行行為這一整體的組成部分。至于其共同犯罪行為可表現(xiàn)為共同實施、共謀、教唆、幫助、組織等多種形式。
本案中，未辦理河道采砂許可證，在長江河道利用采砂船非法開采江砂并販賣且情節(jié)嚴(yán)重的行為構(gòu)成非法采礦罪確定無疑。但是，本案中的運(yùn)輸船舶均系直接停泊在采砂船旁，采砂船在長江吸砂后直接裝載到運(yùn)輸船舶上，因此運(yùn)輸船舶與采砂船的采砂行為構(gòu)成了一個行為的兩個環(huán)節(jié)，運(yùn)輸船舶也是非法采砂行為得以進(jìn)行的前提。本案運(yùn)輸船舶的船主與采砂船的船主在共同犯罪故意的支配下實施了共同的實行行為，因此，本案的運(yùn)輸船舶的船主應(yīng)當(dāng)與采砂船船主一起構(gòu)成非法采礦罪。
對于碼頭經(jīng)營者而言，因其未直接參與非法開采江砂的活動，認(rèn)定其構(gòu)成何種犯罪，必須查清其與上游犯罪有無共謀亦即事前通謀的行為。根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于事先與犯罪分子有通謀、事后對贓物予以窩藏或者代為銷售或者收買的，應(yīng)如何適用法律的問題的批復(fù)》，事前通謀按共犯處罰。事前通謀，是指事前知道并承諾事后幫助掩飾、隱瞞，其與上游犯罪人有共同的意思聯(lián)絡(luò)且事后提供了幫助。若僅是事前知道，而與上游犯罪人無意思溝通，則不屬于事前通謀，構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。本案中碼頭經(jīng)營者金某指使運(yùn)輸船主到長江中購買非法開采的江砂運(yùn)輸至碼頭由其收購，其與運(yùn)輸船主存在事前通謀行為，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸船主構(gòu)成共同犯罪，涉嫌非法采礦罪。
綜上所述，本案中運(yùn)輸船主章某、喬某、李某與采砂船主顧某、黃某、張某共同實行非法采礦行為，其行為涉嫌非法采礦罪；碼頭經(jīng)營者金某與運(yùn)輸船主章某、喬某、李某事前通謀，與運(yùn)輸船主構(gòu)成共同犯罪，其行為亦涉嫌非法采礦罪。目前，檢察機(jī)關(guān)也以涉嫌非法采礦罪對犯罪嫌疑人金某、章某等人批準(zhǔn)逮捕。（ 吳勁松 王露 作者單位：江蘇省泰州市公安局）
來源：人民公安報 責(zé)任編輯：閔玥
