為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2019年4月9日至4月23日，浙江省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)紹興市開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，并形成督察意見(jiàn)。2019年8月12日，督察組向紹興市委、市政府進(jìn)行了反饋，督察組組長(zhǎng)尚清通報(bào)督察意見(jiàn)，紹興市委書(shū)記馬衛(wèi)光作表態(tài)發(fā)言。
督察認(rèn)為，紹興市委、市政府堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，在全省率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府向同級(jí)人大報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況制度全覆蓋，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。
全面推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程，深入實(shí)施“五水共治”“藍(lán)天保衛(wèi)”“清廢凈土”系列行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感不斷提升。2018年，紹興市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿(mǎn)意度得分85.2分，排名全省第四，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)提升。
加強(qiáng)倒逼轉(zhuǎn)型，2016年以來(lái)累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1000余家，整治“低散亂”企業(yè)近8000家。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由2016年的46.3%上升到2018年的48.7%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
全面深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，首創(chuàng)“湖長(zhǎng)制”管理模式，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革入選中組部“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難的生動(dòng)案例”，上虞區(qū)全國(guó)首創(chuàng)臭氣異味評(píng)價(jià)體系和監(jiān)管平臺(tái)，諸暨市珍珠生態(tài)養(yǎng)殖模式被中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目報(bào)道推廣。
紹興市高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，將“堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察整改工作”納入2018年和2019年政府工作報(bào)告，強(qiáng)化問(wèn)題邊督邊改，省督察組交辦的240件信訪件均已按時(shí)辦結(jié)，截至目前共責(zé)令整改企業(yè)115家，立案處罰84家，罰款802萬(wàn)元。
督察指出，紹興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，但推進(jìn)過(guò)程仍然存在不平衡不充分問(wèn)題，在落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展與保護(hù)、解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面仍存在一些短板和不足。存在的問(wèn)題主要有：
一是部分中央環(huán)保督察任務(wù)整改不徹底。嵊州800噸/日垃圾焚燒項(xiàng)目尚處于場(chǎng)地平整階段，未達(dá)時(shí)序進(jìn)度要求，2019年年底前建成投運(yùn)存在較大壓力。大塢岙垃圾填埋場(chǎng)2019年3月總管排放口氨氮、化學(xué)需氧量超標(biāo)達(dá)9次，2號(hào)擴(kuò)散井地下水水質(zhì)持續(xù)超標(biāo)。諸暨金屬表面處理中心批建不符、存在擅自改變生產(chǎn)工藝現(xiàn)象，園區(qū)管理混亂；諸暨市天基環(huán)興公司焚燒爐尾氣臭氣影響周?chē)h(huán)境、污泥干化焚燒處理項(xiàng)目廢氣處理設(shè)施至今未通過(guò)環(huán)保三同時(shí)驗(yàn)收、中央環(huán)保督察信訪件存在整改不到位現(xiàn)象。
二是大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。紹興市2016年、2017年、2018年P(guān)M2.5平均濃度分別為47、45、42微克/立方米，分別排名全省第9位（并列）、第10位、第11位。督察期間，督察組共接到群眾舉報(bào)240件，其中涉氣投訴94件，占總投訴量的39.1%。城市總體規(guī)劃把關(guān)不嚴(yán)，一些工業(yè)企業(yè)和居民住宅距離過(guò)近，如嵊州城北工業(yè)園區(qū)、諸暨城西工業(yè)區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)了商住樓，廠群混雜現(xiàn)象突出，異味擾民問(wèn)題引發(fā)老百姓信訪投訴較多，2018年嵊州市城北工業(yè)園區(qū)涉氣投訴157件，2019年1-3月諸暨城西工業(yè)區(qū)涉氣投訴50件，同比增加178%。建筑工地、道路施工揚(yáng)塵管控不力，揚(yáng)塵污染現(xiàn)象突出。如越城區(qū)城南大道、聚賢路道路開(kāi)挖、沿線拆遷工地施工未采取揚(yáng)塵管控措施，施工現(xiàn)場(chǎng)塵土飛揚(yáng)。
三是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全市現(xiàn)有7家污泥焚燒處置企業(yè)設(shè)計(jì)能力為265.65萬(wàn)噸/年，2018年實(shí)際處置僅為160萬(wàn)噸左右，而僅柯橋區(qū)2018年污泥產(chǎn)生量就達(dá)150萬(wàn)噸左右，污泥處置存在較大缺口；諸暨天基建材有限公司場(chǎng)地堆存污泥1.4萬(wàn)余噸。越城區(qū)等老城區(qū)雨污分流改造滯緩、雨污混接的現(xiàn)象較為普遍，城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)設(shè)施較為落后，部分設(shè)施老化、損壞問(wèn)題突出�？聵騾^(qū)違規(guī)接收嘉興等地6500余噸垃圾混入本地垃圾進(jìn)行焚燒處置，臨時(shí)垃圾堆存點(diǎn)仍存有1000余噸垃圾，部分垃圾隨意露天堆放，運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患�？聵騾^(qū)2萬(wàn)噸/年危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
四是一些生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題未得到徹底解決。飲用水源監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，湯浦水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有汽修、建材、倉(cāng)儲(chǔ)、液化氣站、加油站等行業(yè)企業(yè)，存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；新昌縣長(zhǎng)詔水庫(kù)水質(zhì)總氮有上升趨勢(shì)，2018年溶解氧存在超標(biāo)現(xiàn)象；平水江水庫(kù)未按飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)要求設(shè)置指示牌、隔離護(hù)欄，一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有學(xué)校、碼頭、農(nóng)家樂(lè)等設(shè)施，且有劃船訓(xùn)練活動(dòng)。違法違規(guī)開(kāi)采礦石現(xiàn)象較為突出，浙江京天紡織有限公司以低丘緩坡平整為名非法、超期進(jìn)行礦石開(kāi)采。上虞區(qū)祥盛農(nóng)業(yè)、海峰生態(tài)農(nóng)業(yè)、楊豐牧業(yè)、新苗農(nóng)牧發(fā)展等4 家生豬養(yǎng)殖企業(yè)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
五是部分工作生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。生態(tài)環(huán)保責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不夠，考核評(píng)價(jià)體系中生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向仍不夠突出。生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在部分縣（市、區(qū)）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核中的權(quán)重不高，2017年以來(lái)呈現(xiàn)衰減弱化的趨勢(shì)。一些地方和部門(mén)在落實(shí)省委省政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署方面，存在打折扣的現(xiàn)象，地下油罐、廢棄礦山整治進(jìn)展滯后。一些部門(mén)管行業(yè)必須管環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，未有效履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，餐飲油煙、建筑工地?fù)P塵管控存在推諉扯皮現(xiàn)象。
督察要求，紹興市要持續(xù)推進(jìn)督察問(wèn)題整改，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，高質(zhì)量打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升群眾環(huán)境獲得感和幸福感，推動(dòng)紹興市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更上新臺(tái)階。
督察強(qiáng)調(diào)，紹興市應(yīng)根據(jù)此次督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合督察組提出的意見(jiàn)建議，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
作者：
編輯：黃靖芳
來(lái)源：紹興日?qǐng)?bào)-紹興網(wǎng)
