對話人

　　中國政法大學科學技術教學部副教授 張揚武

　　中國傳媒大學法律系副主任 鄭寧

　　中國政法大學知識產權中心特約研究員 趙占領

　　法制網記者 杜曉

　　多種伎倆規(guī)避審查

　　記者:近幾年虛假官網引發(fā)了人們一輪又一輪的撻伐，有關方面也在不斷下功夫整治，但到目前為止國內虛假官網依然頻現且花樣不斷，為何屢禁不止?

　　張揚武:虛假官網跟風出現的主要原因在于，其制作流程較為簡單而成本低廉。根據完全仿冒、僅有內容相似性、僅有域名相似性等不同情況，其制作流程所需要的成本也不同。

　　一個網站在設計完成后，必須到有關部門備案建站方可在互聯網上發(fā)布流通。如果一個虛假網站仿冒的只是品牌而非真正的官方網站，這種網站在現有的審核制度下比較容易通過審核并備案；如果虛假官網完全仿冒真正的官網，僅是域名或細節(jié)不同，這種網站在審核時可能會被攔截。不過，這里也涉及到一個問題即“李鬼”和“李逵”的問題，不是簡單的非黑即白，有的完全是打著真官網的旗號行騙，也有很多在打擦邊球，可能僅僅是不同品牌而網站相似程度高，實際情況更加復雜，這樣牽扯到的不僅僅是審核問題，而是侵犯著作權或商標權的問題了。

　　總之，虛假官網從設計到建站的技術流程與其他網站沒有任何不同，都是要根據制作網站的專業(yè)技術軟件來完成，唯一的區(qū)別在于向工信部門備案審核時是否能夠通過。在現有的審核制度下，這方面的情況不容樂觀。

　　鄭寧:虛假官網屢禁不絕，我覺得原因主要有兩點:首先是是利益驅動，制作和運營虛假官網的成本較低而收益巨大，導致不少不法分子鋌而走險；其次是監(jiān)管缺位，相關部門監(jiān)管和企業(yè)自律不夠到位，客觀上助長了這一現象。

　　趙占領:虛假官網中有不少是釣魚網站，藉此可以實施網絡詐騙。虛假官網屢禁不止，根本原因還是利益驅動。虛假官網一般會采取一些技術手段規(guī)避審查，比如使用境外服務器、使用國際域名注冊，因此有些虛假官網不容易查到其真實身份，具有一定的隱蔽性。如果身份無法查清，就給打擊治理虛假網站的工作造成一定難度。

　　審核監(jiān)管有待加強

　　記者:網站一般包括門戶網站、企業(yè)網站、獨立博客、論壇和行業(yè)網站五類，哪一類最易出現虛假官網現象?應該如何有針對性地進行預防?

　　鄭寧:從目前情況來，虛假官網主要是企業(yè)網站。預防對策在于，一是加大執(zhí)法和司法力度，對違法網站嚴格依法制裁；二是互聯網平臺切實履行主體責任，盡到審核義務，拒絕不具有資質的虛假官網的注冊請求，并及時上報主管部門。

　　趙占領:很多用戶對于虛假官網缺乏基本的防騙意識。虛假官網往往會和真正的官網界面做得高度相似，域名也非常接近，用戶一不留神就會上當受騙。通常來說，虛假官網假冒銀行網站和購物網站比較多。虛假官網一般有兩種目的，一種是直接騙取用戶的錢財，還有一種是盜取用戶個人信息，獲取用戶個人信息之后要么倒賣用戶個人信息牟利，要么利用用戶個人信息再騙取用戶錢財。

　　張揚武:一個網站需要具備服務器和網址兩個要素，如果網站的服務器和網址都真實存在，同時也在其他網站上做過相關推廣，這個網站就可以被檢索到。因此很多虛假官網的發(fā)現往往是在后期推廣過程中被舉報，而不是在審核過程中被發(fā)現。其原因在于，備案審核主要是網站形式審核，而非內容審核。審查的主要是域名注冊登記申請、網站經營等方面，因此只要一個網站購買了服務器，將真正官網的內容利用專業(yè)軟件進行標準化流程化模板地復制，同時購買注冊一個與真正官網相似僅有細微差別的域名，符合技術層面的合法性后，基本上網站的審查都可以備案通過，之后在相關搜索平臺上進行競價，這個網站便可以被隨時檢索到甚至排在真正官網的前面。

　　審核這一關不容易發(fā)現假官網，原因不僅在于審核方式，更在于實際情況。每天備案審核的網站數量極大，如果對每一個網站都進行實質上的內容審核幾乎不可能，而且有些網站僅是類似并非同一品牌，或者有些網站是品牌公司自己注冊相似的網站進行推廣，以便防止惡意競爭。這些情況的復雜性也導致很難作出非黑即白的判斷，只有持續(xù)跟蹤才能判斷官網的真假，這些都是限制因素所在。

　　記者:對于治理虛假官網而言，監(jiān)管部門還需要做哪些工作?

　　鄭寧:工信部門在ICP許可或備案時，加強審核；網信部門加強對搜索引擎的監(jiān)管，督促其履行主體責任。此外，加強日常監(jiān)管，及時查處違法行為；建立健全投訴舉報制度；建立健全信用記錄。

　　消費者該如何維權

　　記者:具體來說，虛假官網侵害了真正的官網和消費者的哪些合法權益?

　　鄭寧:對于真正官網而言構成不正當競爭，擾亂市場經濟秩序，正如李逵和李鬼的關系，可能會構成反不正當競爭法中的混淆行為以及虛假宣傳等行為。對于消費者而言，虛假網站侵害了消費者的知情權，違反了消費者權益保護法的相關規(guī)定。

　　記者:當遭遇虛假官網之后，消費者怎樣辨認和維權?

　　鄭寧:一種途徑是撥打12315，向工商機關投訴，請求查處；另一種途徑，可以向工信部門和網信部門投訴，要求其查處虛假網站。

　　趙占領:對于用戶來說，要從事前防范和事后維權兩個方面應對虛假官網。用戶要能夠區(qū)分虛假官網和真正官網之間的區(qū)別。最根本的區(qū)別其實就在于虛假官網和真正的官網域名是不同的，域名是具有唯一性的。網頁可以做得一模一樣，但是域名不可能一模一樣。從用戶角度來看，要記住所有官網的域名并不現實，不過在訪問官網時盡可能看一下域名，如果不確定的話，可以到網站最下端看一下ICP許可證。如果沒有ICP編號，那肯定是虛假官網。如果有編號，可以到工信部網站上再核查一下。用戶在遭遇虛假官網詐騙之后，應該及時報案。虛假官網是個老問題，應該采取多種手段進行聯合治理。多個機構曾經聯合成立過反釣魚網站聯盟，對于治理虛假官網能夠發(fā)揮積極作用。

　　張揚武:一是通過了解是否有關于這個網站的負面報道和信息來直接分辨真假官網。二是查看是否有官方售后電話或在線客服，如果沒有那一定是假官網；如果有在線客服，消費者可以在購買產品之前打電話咨詢，一直無法撥通的，在很大程度上可以認定為虛假官網；撥通后明顯對品牌不了解或服務態(tài)度惡劣、說話吞吐不清等，都有虛假官網的嫌疑。三是搜索網站下方的備案號，可以直接去工信部門官網查詢，也可以打電話咨詢，或者直接用搜索引擎搜索，出現多個網站備案號相同而產品完全不同的情況時，可以判斷是虛假官網。四是查詢網站的IP地址，可以通過中國IP地址數據庫直接查找，也可以向互聯網域名管理機構問詢，即查看網站的真實服務器IP地址與經營者所在地址是否是同一個，如果品牌為中國公司，而IP地址在國外，就屬于可疑情況之一。五是仔細對照域名，一旦發(fā)現兩個域名極為類似且是同一品牌，那么必定有一個網站為虛假網站。

　　記者:據一些用戶反映，虛假官網是使用搜索引擎時搜出來的。在這種情況下，搜索引擎是否也要承擔相應的責任?

　　鄭寧:網信辦出臺的《互聯網信息搜索服務管理規(guī)定》規(guī)定，互聯網信息搜索服務提供者應當落實主體責任，建立健全信息審核等制度�；ヂ摼W信息搜索服務提供者提供服務過程中發(fā)現搜索結果明顯含有法律法規(guī)禁止內容的信息、網站及應用，應當停止提供相關搜索結果，保存有關記錄，并及時向國家或者地方互聯網信息辦公室報告�；ヂ摼W信息搜索服務提供者及其從業(yè)人員，不得通過斷開相關鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結果等手段，牟取不正當利益。如果沒有盡到上述責任，則需要承擔相應的責任。