為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)確定的改革要求，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。意見依據(jù)刑事訴訟法等法律規(guī)定，結(jié)合刑事訴訟工作實(shí)踐，就偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革提出了一系列具體措施。

　　最高人民法院刑三庭法官劉靜坤今天接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，意見對(duì)審判和庭審功能的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)，對(duì)影響司法公正的突出問題把握更加準(zhǔn)確，對(duì)冤假錯(cuò)案危害和致因的反思更加深刻，既是改革的指導(dǎo)方針和政策依據(jù)，也是改革的制度設(shè)計(jì)和路徑指引。

嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則要求

　　刑事訴訟事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利等合法權(quán)益，其核心任務(wù)是準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，進(jìn)而確保正確適用法律，依法懲罰犯罪，切實(shí)保障無罪的人不受刑事追究。

　　劉靜坤認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的證據(jù)裁判要求，沒有證據(jù)不得認(rèn)定犯罪事實(shí)。

　　劉靜坤說，意見提出“嚴(yán)格按照法律規(guī)定的證據(jù)裁判要求，沒有證據(jù)不得認(rèn)定犯罪事實(shí)”，因此，法院要嚴(yán)格執(zhí)行法定的證據(jù)采納標(biāo)準(zhǔn)，把好證據(jù)審查判斷關(guān)。

　　意見要求，人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序認(rèn)定和采納證據(jù)，依法作出裁判。劉靜坤認(rèn)為，法院要嚴(yán)格落實(shí)刑事訴訟法和“兩個(gè)證據(jù)規(guī)定”，證據(jù)只有經(jīng)過法庭查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

　　劉靜坤說，法院要嚴(yán)格執(zhí)行法定的證明標(biāo)準(zhǔn)，依法準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

　　意見要求，人民法院作出有罪判決，對(duì)于證明犯罪構(gòu)成要件的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合全案證據(jù)排除合理懷疑，對(duì)于量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當(dāng)作出有利于被告人的認(rèn)定。

　　劉靜坤稱，這里要準(zhǔn)確理解證明標(biāo)準(zhǔn)的含義，對(duì)于綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定的犯罪事實(shí)仍然存在合理懷疑的情形，就沒有達(dá)到證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，要嚴(yán)格落實(shí)疑罪從無原則，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案發(fā)生。意見第15條規(guī)定，證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。

　　劉靜坤進(jìn)一步解釋說，意見強(qiáng)調(diào)疑罪從無原則，具有重要的宣示意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法裁判，杜絕疑罪從有、從輕、從掛等錯(cuò)誤做法，真正做到有罪則判，無罪放人，不得違心下判或者作出留有余地的判決。

著力提高人權(quán)司法保障水平

　　尊重和保障人權(quán)是重要的憲法原則。加強(qiáng)刑事訴訟的人權(quán)司法保障，是確保辦案質(zhì)量的前提條件，是維護(hù)司法公正的應(yīng)有之義。

　　劉靜坤認(rèn)為，要嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，切實(shí)防止刑訊逼供、非法取證。

　　據(jù)介紹，改革文件中重申法律規(guī)定的非法證據(jù)排除規(guī)則，并對(duì)完善訊問程序提出明確要求。法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，對(duì)各類非法證據(jù)依法認(rèn)定、嚴(yán)格排除，促使辦案人員嚴(yán)格執(zhí)行法定的取證程序。要立足司法實(shí)踐，進(jìn)一步明確非法證據(jù)的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　意見要求，法律援助機(jī)構(gòu)在看守所、人民法院派駐值班律師，為犯罪嫌疑人、被告人提供及時(shí)有效的法律幫助。

　　劉靜坤說，法院要完善值班律師制度，依法維護(hù)被告人的合法權(quán)益；要重視發(fā)揮值班律師的職能作用，有效減少審判中的程序性爭(zhēng)議。

　　此外，法院還要完善法律援助制度，依法保障被告人的辯護(hù)權(quán)。意見要求，法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)，要健全依申請(qǐng)法律援助工作機(jī)制和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制，要依法保障辯護(hù)人在庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論辯護(hù)等權(quán)利，完善便利辯護(hù)人參與訴訟的工作機(jī)制。

充分發(fā)揮好庭審決定性作用

　　公正規(guī)范的法庭審判，是實(shí)現(xiàn)案件裁判實(shí)體公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　劉靜坤認(rèn)為，要切實(shí)發(fā)揮庭審應(yīng)有的制約、把關(guān)作用，形成有效的倒逼機(jī)制，促使公檢法三機(jī)關(guān)依法規(guī)范偵查、起訴和審判活動(dòng)，共同維護(hù)刑事司法公正。

　　意見要求，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有爭(zhēng)議，人民法院認(rèn)為該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。

　　劉靜坤說，首先，要完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，積極推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。法院要積極推動(dòng)關(guān)鍵證人出庭作證，落實(shí)強(qiáng)制證人到庭制度，完善出庭作證保障機(jī)制。

　　其次，要規(guī)范法庭審理程序，落實(shí)公正審判的內(nèi)在要求。根據(jù)意見要求，要規(guī)范法庭調(diào)查程序，證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)，都應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)利；要完善法庭辯論規(guī)則，依法保障被告人及其辯護(hù)人的辯護(hù)辯論權(quán)；要完善當(dāng)庭宣判和定期宣判制度，真正做到訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、控辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭。

完善審判程序繁簡(jiǎn)分流機(jī)制

　　劉靜坤說，為兼顧司法公正和效率，法院要積極落實(shí)繁簡(jiǎn)分流原則，實(shí)現(xiàn)疑案精審、簡(jiǎn)案快審，將有限的司法資源用于審理重大復(fù)雜疑難案件，避免程序繁瑣主義。

　　意見要求，對(duì)適用普通程序?qū)徖淼陌讣�，健全庭前證據(jù)展示制度，聽取出庭證人名單、非法證據(jù)排除等方面的意見。

　　劉靜坤說:“首先，要充分發(fā)揮庭前會(huì)議功能，有效解決程序性爭(zhēng)議，實(shí)現(xiàn)庭前會(huì)議與庭審的順利銜接，不斷優(yōu)化庭前會(huì)議功能，保證庭審集中持續(xù)高效審理。其次，要完善刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的輕微刑事案件，或者被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的，可以適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序或者普通程序簡(jiǎn)化審理�！�

　　在劉靜坤看來，只有推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，提高辦案人員的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能有效解決法院審判經(jīng)常面臨的“定放兩難”困境，從根本上消除司法公正的制度隱患；只有推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，健全落實(shí)證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等法律原則和要求，完善公檢法各機(jī)關(guān)“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的體制機(jī)制，才能夯實(shí)防范冤假錯(cuò)案的制度基礎(chǔ)。

　　劉靜坤說:“推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，涉及偵查、起訴、審判、辯護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維和辯證思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加以推進(jìn)，防止簡(jiǎn)單化和片面化，切實(shí)把中央確定的改革原則和要求落到實(shí)處，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。” 本報(bào)北京10月10日訊（本報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春）