網(wǎng)絡(luò)空間不容犯罪藏身

相貌普通的黎一在“黑客”界是“大師級”的存在。在他眼里，一般的專業(yè)工程師與他“過招”無一不似“菜鳥”般被“秒殺”。

三年前，黎一在同伙溫迪、袁鵬的協(xié)助下，利用上海一家理財公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的漏洞，先后從該公司理財平臺竊取5000多萬元。2020年6月18日，法院以盜竊罪作出一審判決，黎一、溫迪均被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

記者從最高檢獲悉，檢察機關(guān)近年來辦理的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件以年均40%的速度攀升，2020年達到了54%。尤其是在戰(zhàn)疫期間，檢察機關(guān)辦理的詐騙犯罪案件有三分之一是利用網(wǎng)絡(luò)實施的。

專家分析，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪正通過人工智能、機器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)被實施于各個環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成“黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”和犯罪利益聯(lián)合體，與其他違法犯罪活動分工合作、相互交織，嚴重損害人民群眾的合法權(quán)益和社會安全穩(wěn)定。

新型網(wǎng)絡(luò)犯罪特點

作案手段升級，分工日益細化

最高檢網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任謝鵬程告訴記者，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)犯罪不同的是，這類犯罪呈現(xiàn)出明顯的集團化、產(chǎn)業(yè)化、智能化狀態(tài)，表現(xiàn)出跨部門、跨行業(yè)色彩，形成了盤根錯節(jié)的網(wǎng)絡(luò)犯罪黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

北京市一位檢察官告訴記者，在新型網(wǎng)絡(luò)犯罪中，作案手段高度技術(shù)化且不斷升級是明顯特征，如“爬蟲”“嗅探”“邏輯炸彈”等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮。一些犯罪分子利用“嗅探”設(shè)備，遠程劫持相同基站下活躍用戶的手機號及短信內(nèi)容，后利用實名制手機號與身份信息的關(guān)聯(lián)性，進一步查詢到被劫持手機號對應(yīng)的身份證號，再通過“手機號（或身份證號）+驗證短信”方式登錄被害人注冊過的一些移動支付平臺，獲取被害人的銀行卡號，以網(wǎng)絡(luò)游戲充值等方式竊取被害人錢款。這種新興犯罪，使得犯罪分子可在被害人毫不知情的情況下，遠程操控被害人的移動支付賬戶。

同時，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的另一個特征是“分工日益細化”。在黎一侵入某理財平臺計算機系統(tǒng)盜竊巨額資金一案中，黎一、溫迪等人就有詳細的分工計劃。黎一負責(zé)尋找“軟柿子”（目標），溫迪負責(zé)籌備銀行卡和設(shè)備器材，袁鵬負責(zé)物色持卡取現(xiàn)人員，且相互之間單線聯(lián)系，多數(shù)互不認識，整個作案過程顯然就是一個精心設(shè)計的臺本。

一位檢察官告訴記者，較之于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)犯罪，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈條特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游犯罪分工明確。產(chǎn)業(yè)鏈上游提供技術(shù)工具，制作木馬病毒，通過網(wǎng)頁、郵件等形式“掛馬”，誘導(dǎo)用戶訪問下載并在用戶的電腦中種植木馬軟件，以此來獲取用戶電腦中的信息或者直接控制用戶的電腦。產(chǎn)業(yè)鏈中游將獲取的用戶賬號、密碼等信息通過數(shù)據(jù)平臺清洗后既可以用來盜取財產(chǎn)，也可以以用戶信息為對象直接轉(zhuǎn)賣獲利，而其控制的“僵尸網(wǎng)絡(luò)”在發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊時可以發(fā)揮巨大的作用。產(chǎn)業(yè)鏈的下游則以盜竊、詐騙等形式將獲取的數(shù)據(jù)變現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地

懲治手段必須跟上

作為懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要力量，最高檢將打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪作為重點工作，先后開展了多次有影響的行動。

針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等嚴重危害網(wǎng)絡(luò)安全犯罪持續(xù)多發(fā)高發(fā)的情況，檢察機關(guān)積極參與“斷卡”“打擊治理跨境賭博”等專項行動�！皵嗫ā睂ｍ椥袆右詠恚�依法嚴厲打擊非法買賣電話卡、銀行卡的人員，特別是重點打擊專門從事非法收購、販賣“兩卡”的人員以及與之內(nèi)外勾結(jié)的其他人員，共起訴8000多人；會同公安機關(guān)，深挖詐騙犯罪線索，共起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪2.3萬多人；針對假借創(chuàng)新名義在網(wǎng)絡(luò)上實施的金融犯罪，最高檢會同公安部督辦重點案件，有力防范金融風(fēng)險。

為系統(tǒng)性推進互聯(lián)網(wǎng)治理，2020年4月，最高檢還成立了由12個內(nèi)設(shè)部門參加的懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護網(wǎng)絡(luò)安全研究指導(dǎo)組（下稱“研究指導(dǎo)組”），并在最高檢檢察理論研究所成立網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心，將這項工作作為一項重點任務(wù)謀劃部署，推動形成懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的檢察合力。同時，最高檢還出臺了《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》等規(guī)范性文件，積極推動行業(yè)監(jiān)管，加強源頭治理。

記者了解到，“研究指導(dǎo)組”成立后，最高檢匯集各方力量，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，在懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪方面發(fā)揮了積極作用。尤其在疫情防控期間，最高檢積極指導(dǎo)地方加強對涉疫網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣防疫用品、哄抬物價等犯罪打擊力度，釋放出依法嚴懲的強烈信號、有力維護了防疫秩序和社會穩(wěn)定。

2020年4月8日，最高人民檢察院召開以“嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同防控網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險”為主題的新聞發(fā)布會。

同時，最高檢還于2020年4月中旬召開了“嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，共同防控網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險”新聞發(fā)布會，發(fā)布檢察機關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)性案例，針對手段不斷翻新、危害越發(fā)嚴重的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，表明了“網(wǎng)絡(luò)空間不容犯罪藏身”的檢察立場。

2020年“6·26”國際禁毒日前夕，最高檢又發(fā)布了“強化法律監(jiān)督推進毒品犯罪檢察治理”典型案例，專門介紹當前涉網(wǎng)毒品犯罪最新態(tài)勢，突出闡釋了利用互聯(lián)網(wǎng)實施毒品犯罪案件情況，產(chǎn)生良好的社會效果。

2020年11月，最高檢圍繞網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條整治、App違法違規(guī)收集個人信息、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護等問題，向工業(yè)和信息化部發(fā)出“六號檢察建議”，提出治理建議，旨在加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督執(zhí)法，共同推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理。

此外，最高檢還發(fā)布了一批依法嚴懲網(wǎng)絡(luò)犯罪的典型案例，其中包括辦理“殺豬盤”式網(wǎng)絡(luò)詐騙，加強對公民個人信息保護、辦理互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷和反不正當競爭公益訴訟案件等。

有統(tǒng)計顯示，2019年1月至2020年11月，檢察機關(guān)共起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪案件5萬余件14萬余人，共起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、侵犯公民個人信息犯罪等案件1.1萬余件2.7萬余人。

辦案難點通過改革創(chuàng)新逐步破解

一年來，打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪成績明顯，但辦案現(xiàn)實也提出諸多挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪具有“非接觸式”特性，特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的許多形態(tài)都是首次出現(xiàn)，這在很大程度上給偵查、取證以及認定帶來難度。檢察機關(guān)辦案人員接受采訪時表示，當前辦理新型網(wǎng)絡(luò)犯罪還有不少難點需要破解。

首先，電子證據(jù)提取難問題需要破解。司法實踐中，由于電子證據(jù)海量、分布廣，收集難度很大，偵查機關(guān)囿于技術(shù)水平限制、缺乏應(yīng)對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的經(jīng)驗以及對犯罪的預(yù)判不足，導(dǎo)致對電子證據(jù)的取證不夠及時精準。

其次，法律認定難問題需要破解。由于新型網(wǎng)絡(luò)犯罪在方式和手段上往往都是以前沒見過的花樣，且在司法實踐中又缺少例證可循，給司法機關(guān)適用法律準確定性帶來極大挑戰(zhàn)。如“薅羊毛”“惡意刷單”“反向刷單”等行為能否以破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪認定、網(wǎng)絡(luò)直播平臺淫穢表演能否認定傳播淫穢物品牟利罪、深度鏈接是否侵犯著作權(quán)等問題在實踐中意見不一。

第三，跨區(qū)域辦案協(xié)作難的問題需要破解。雖然法律賦予了網(wǎng)絡(luò)犯罪廣泛的管轄權(quán)，但實踐中還存在分散管轄、各管一段、協(xié)作不夠順暢等情況。

第四，國際司法協(xié)作機制還不夠順暢的問題需要破解。因為新型網(wǎng)絡(luò)犯罪有非常明顯的跨境特征，犯罪人員跨境流動、網(wǎng)絡(luò)資源跨境使用、犯罪行為跨境實施，這些都對國際司法協(xié)作提出了更高的要求。

專家認為，“魔”“道”斗法，關(guān)鍵是見招拆招。對此，全國人大憲法和法律委員會副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)2020年在最高檢網(wǎng)絡(luò)犯罪研討會上建議增設(shè)利用計算機妨害業(yè)務(wù)犯罪的相關(guān)條款。他認為，有必要增設(shè)單獨罪名，精準打擊網(wǎng)絡(luò)刷單炒信、在系統(tǒng)外干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)采樣、擅自刪除計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等形形色色利用信息網(wǎng)絡(luò)妨害業(yè)務(wù)的行為。

中國人民大學(xué)教授劉品新認為，要加大機制創(chuàng)新，推動建立基于資金大數(shù)據(jù)、企業(yè)工商大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)賬號注冊大數(shù)據(jù)等可信數(shù)據(jù)庫的查詢與出證機制，建設(shè)全國辦理涉眾型網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的電子化證據(jù)共享機制，建立異地辦理、跨境取證的高效協(xié)助機制。他建議最高檢設(shè)立檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)證據(jù)實驗室，為全國辦案提供關(guān)于海量資金數(shù)據(jù)分析、海量物流數(shù)據(jù)分析、海量發(fā)票數(shù)據(jù)、海量軌跡數(shù)據(jù)及相關(guān)檢驗報告、鑒定意見審查的協(xié)助。

而對專門從事辦案的人員來說，他們更多的是希望加強操作性建設(shè)。北京一名檢察官希望對利用“爬蟲”、VPN等新型技術(shù)手段侵權(quán)犯罪的法律邊界進行明確。上海一位檢察官希望完善專業(yè)化辦案機制，發(fā)揮“捕訴一體”先發(fā)優(yōu)勢。還有的辦案人員希望重新解讀共同犯罪的行為共同說，并對內(nèi)涵不清的一些罪名進行解讀。

不少辦案人員認為，“魔”“道”斗法，人才和裝備特別重要。他們希望加強人才培養(yǎng)，用好系統(tǒng)內(nèi)有計算機、法學(xué)雙重背景的人員，盤活用好現(xiàn)有的檢察技術(shù)人才；加強裝備建設(shè)，配備先進“武器”，適應(yīng)辦案需要。

懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪：營造清朗空間

2020年11月26日，河南省鄭州市管城區(qū)檢察院干警來到黃河區(qū)科技學(xué)院，宣傳出租、出借、出售“兩卡”造成的危害，教育學(xué)生提高安全防范意識。

辦案數(shù)據(jù)

2019年以來——

?起訴網(wǎng)絡(luò)犯罪案件5萬余件14萬余人；起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、侵犯公民個人信息犯罪等案件1.1萬余件2.7萬余人

?“斷卡”專項行動開展以來，檢察機關(guān)共起訴8000余人，會同公安機關(guān)深挖詐騙犯罪線索，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪2.3萬余人

1

2020年1月，中央政法工作會議提出，要把防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險擺在突出位置來抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系。

2

2020年4月，最高檢發(fā)布第十八批指導(dǎo)性案例，這是繼2017年之后最高檢第二次制發(fā)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪指導(dǎo)性案例。

3

2020年4月，最高檢成立懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護網(wǎng)絡(luò)安全研究指導(dǎo)組，并在最高檢檢察理論研究所設(shè)立網(wǎng)絡(luò)犯罪理論研究中心。

4

2020年8月，最高檢召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究偵查監(jiān)督平臺建設(shè)、民事行政案件專家咨詢網(wǎng)建設(shè)等議題。

5

2020年10月，最高檢會同最高法、公安部、工信部、人民銀行等部門在全國聯(lián)合開展“斷卡”行動，依法嚴厲打擊非法出租、出售電話卡、銀行卡的違法犯罪行為。

6

2020年11月，最高檢向工信部發(fā)出“六號檢察建議”，圍繞網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條整治、App違法違規(guī)收集個人信息、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護等問題提出治理建議。

7

截至2020年底，已有18個省級人大常委會通過決定或決議，授權(quán)檢察機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)侵害公益、個人信息保護等相關(guān)領(lǐng)域探索公益訴訟實踐。

《人民檢察院辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪案件規(guī)定》

2021年1月25日，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《規(guī)定》和檢察機關(guān)推進網(wǎng)絡(luò)空間治理典型案例

《規(guī)定》共7章65條

對網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理作了全流程規(guī)范要求，旨在對基層辦案加強規(guī)范指導(dǎo)，提升專業(yè)水平，更好地滿足檢察機關(guān)懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、參與網(wǎng)絡(luò)治理的需要

檢察機關(guān)重點從三個層面落實網(wǎng)絡(luò)犯罪治理任務(wù)：

懲

懲處為要。持續(xù)保持對網(wǎng)絡(luò)犯罪的嚴懲態(tài)勢，特別是對多發(fā)高發(fā)、新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅持全鏈條懲治、一體化懲治和專業(yè)化懲治。

治

治理為本。主動參與網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接聯(lián)動，推動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律和平臺治理責(zé)任。

防

預(yù)防為先。針對重點領(lǐng)域、高發(fā)地區(qū)、特殊群體，持續(xù)加強以案釋法，強化風(fēng)險警示教育，提升社會公眾的網(wǎng)絡(luò)法治意識和風(fēng)險防范能力。

加大對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治力度

全國人大代表

江蘇省射陽國投集團有限公司

產(chǎn)業(yè)部經(jīng)理助理錢加艷

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全，網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。近年來，檢察機關(guān)堅決落實習(xí)近平總書記有關(guān)維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要指示精神，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，嚴厲打擊電信詐騙、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪，在維護人民群眾合法權(quán)益、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面取得顯著成績，我為他們點贊。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及運用，網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是新型網(wǎng)絡(luò)犯罪危害日益增大，希望檢察機關(guān)在今后的工作中，持續(xù)保持打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的高壓態(tài)勢，督促有關(guān)主管部門加強監(jiān)管，多形式開展普法宣傳活動，有效扼制新型網(wǎng)絡(luò)犯罪蔓延態(tài)勢，共同營造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

犯罪分子借助“暗網(wǎng)”跨境販毒

在“暗網(wǎng)”上販賣毒品，用比特幣支付毒資……2020年1月21日，經(jīng)重慶市檢察院第四分院提起公訴，法院以販賣毒品罪判處被告人董某瀾有期徒刑十五年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣2萬元。

據(jù)董某瀾供述，他喜歡獵奇，經(jīng)常瀏覽“暗網(wǎng)”。最初，他只是在“暗網(wǎng)”上瀏覽一些新鮮事，但隨著瀏覽次數(shù)的增多，他嗅到了“商機”。

2019年8月，為了在境外購買毒品后在國內(nèi)高價銷售掙錢，董某瀾在湖北省登錄“暗網(wǎng)”網(wǎng)站獲取毒品交易信息，使用境外即時通訊工具與賣家進一步聯(lián)系，通過比特幣等手段向賣家支付毒資人民幣5萬元。

“取完快遞他就聯(lián)系不上了�！睋�(jù)董某瀾在重慶市黔江區(qū)的網(wǎng)友簡某說。據(jù)簡某介紹，2019年8月29日，董某瀾從湖北返回重慶市黔江區(qū)，最開始董某瀾說有個快遞要郵寄到簡某處，請簡某提供了代收點信息，誰料第二天下午，董某瀾就一去不回。

原來，董某瀾的販毒行為早就被公安機關(guān)盯上了。2019年8月30日下午，董某瀾拿到裝有毒品的快遞正欲離開時，被民警當場抓獲。經(jīng)對董某瀾取走的快遞進行拆封檢查，共查獲13包甲基苯丙胺，共計凈重510.02克；甲基苯丙胺片劑（俗稱“麻古”）1包，凈重1.32克。

2019年10月28日，該案移送黔江區(qū)檢察院審查起訴。因案情重大、復(fù)雜，黔江區(qū)檢察院將該案報送重慶市檢察院第四分院審查起訴。

“‘暗網(wǎng)’就是隱藏的網(wǎng)絡(luò)，普通網(wǎng)民無法通過常規(guī)手段搜索訪問，需要使用一些特定軟件、配置或授權(quán)等才能登錄。”辦案檢察官楊宗福、阮能文在黔江區(qū)檢察院的協(xié)助下，查閱了大量相關(guān)資料，多次與網(wǎng)監(jiān)民警溝通交流，了解“暗網(wǎng)”相關(guān)問題。

“要主動適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪變化，轉(zhuǎn)變辦案思路，注重挖掘電子數(shù)據(jù)，運用間接證據(jù)形成證據(jù)鎖鏈�！痹跈z察官聯(lián)席會上，辦案人員對案件突破的方向達成了共識。

辦案檢察官在仔細審查后，通過對董某瀾手機中軟件安裝使用情況、快遞收貨電話、通話記錄、行動軌跡等客觀證據(jù)進行審查，前述證據(jù)與被告人供述、證人證言等相互印證，形成證據(jù)鎖鏈，認定了董某瀾存在通過“暗網(wǎng)”購買冰毒并欲販賣的犯罪事實。

2020年1月9日，重慶市檢察院第四分院以販賣毒品罪對董某瀾提起公訴。

“我寧愿從來沒接觸過‘暗網(wǎng)’，現(xiàn)在后悔也來不及了�！蹦玫椒ㄔ号袥Q書后，董某瀾追悔莫及。

“打擊治理‘暗網(wǎng)’違法犯罪活動，需要強化源頭管控，尤其加強對VPN軟件和非法瀏覽器交易、使用的監(jiān)管，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪的信息流和接觸通道�！睏钭诟Ｕf。

來源：檢察日報
責(zé)任編輯：徐琢