編者按

2020年是極為特殊的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對突然暴發(fā)的疫情，全國政法機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，推動新時代政法工作邁上新臺階，為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩個奇跡”作出了重大貢獻(xiàn)。

從1月6日起，法治日報開設(shè)“推動新時代政法工作開辟新境界”專欄，報道政法機(jī)關(guān)推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)的生動實踐，敬請關(guān)注。

□推動新時代政法工作開辟新境界

□法治日報全媒體記者蔡長春

居民家中有人進(jìn)入，手機(jī)就會收到告警；打開手機(jī)，點(diǎn)擊“播放告警視頻”，通過家門口的探頭就可以看到家中情況；如果發(fā)現(xiàn)有人非法進(jìn)入，既可以自己報警，也可以按下“轉(zhuǎn)派網(wǎng)格員”鍵，請網(wǎng)格員幫助處置……

江蘇省泰州市興化市積極探索市域社會治理新路徑，創(chuàng)新引入第三方公司開展“智慧小區(qū)”“技防入戶工程”建設(shè)，打造事前發(fā)現(xiàn)問題、事中迅速處置、事后理賠到位的閉環(huán)防控機(jī)制，讓老百姓享受到更高水平的平安建設(shè)成果。

這只是各地全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的一個縮影。

2020年年初，中央政法委全面啟動全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。一年來，各地聞訊而動，積極響應(yīng)，立足實際，創(chuàng)新舉措，集中資源力量打造彰顯地域特點(diǎn)、具有示范效應(yīng)的社會治理新路徑，推出一系列可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗，一塊塊市域社會治理“試驗田”百花齊放、欣欣向榮。

“小網(wǎng)格”推動“大治理”

大到配合公安機(jī)關(guān)打擊傳銷團(tuán)伙，小到為群眾解決煩心事糟心事，貴州省貴陽市觀山湖區(qū)世紀(jì)城街道辦第十二居委會以“網(wǎng)格化服務(wù)管理”為抓手，采取“定格”“定人”“定責(zé)”的方式，將轄區(qū)居民樓劃分為4個網(wǎng)格，做好管理和服務(wù)，有效提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

為打牢市域社會治理的基石，貴陽市建立“十統(tǒng)一”網(wǎng)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一體推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理，網(wǎng)格員配備“和貴陽”App智能終端，做到問題隱患隨手拍、信息動態(tài)隨時采、矛盾隱患隨時調(diào)。

網(wǎng)格是市域社會治理的最基本單元，是市域社會治理的“神經(jīng)末梢”。各地充分發(fā)揮網(wǎng)格平臺資源匯聚、聯(lián)動融合等功能，借助運(yùn)用“小網(wǎng)格”，推動實現(xiàn)“大治理”。

山東省濟(jì)南市扎實推進(jìn)“多網(wǎng)合一”，將基層黨建、社區(qū)服務(wù)、平安建設(shè)、綜合執(zhí)法等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。

濟(jì)南市委政法委副書記姚懷祥告訴《法治日報》記者，當(dāng)前，全市規(guī)范設(shè)置統(tǒng)一編碼的基礎(chǔ)網(wǎng)格14848個、專屬網(wǎng)格4050個，配齊配強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員43300多人，實現(xiàn)了信息在網(wǎng)格采集、需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、隱患在網(wǎng)格排查、環(huán)境在網(wǎng)格維護(hù)、服務(wù)在網(wǎng)格開展。

一個網(wǎng)格就是一個“堡壘”、一個“家園”。隨著網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的深入推進(jìn)，山東省東營市市域社會治理工作漸入佳境。

東營市打造形成了全時空布局、全方位保障、全過程覆蓋的社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。2019年以來，該市累計流轉(zhuǎn)辦理網(wǎng)格事件200余萬件，巡查處理隱患問題40余萬件，參與調(diào)處矛盾糾紛1萬余件，事項辦結(jié)率99%以上，群眾安全感滿意度持續(xù)提升。

強(qiáng)化網(wǎng)格運(yùn)行管理，筑牢基層治理根基。

江西省贛州市委政法委二級巡視員明經(jīng)科介紹說，贛州市逐步將基層網(wǎng)格整合為社會治理網(wǎng)格，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、社會救助等工作，打造“全要素網(wǎng)格”，形成“閉環(huán)式”工作流程。

福建省龍巖市整合黨建、政務(wù)、綜治、城管等各類網(wǎng)格，推進(jìn)“多網(wǎng)融合”，做到“區(qū)中有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人能辦事”的良好社區(qū)“微循環(huán)”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市將全市重新整合劃分為786個線上線下統(tǒng)一的電子網(wǎng)格和地理網(wǎng)格，并將對應(yīng)的專職網(wǎng)格員統(tǒng)一編碼管理，建立起規(guī)范化網(wǎng)格管理體系，實現(xiàn)“全域網(wǎng)格”，市域社會治理能力水平再上新臺階。

“智能化”帶來“新亮色”

牲畜闖進(jìn)鐵路范圍，當(dāng)即就被發(fā)現(xiàn)，幾分鐘就處置完畢，這是重慶市長壽區(qū)利用智能化“電子圍欄”保障鐵路安全的一幕。

圍繞提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，重慶市堅持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，強(qiáng)化科技支撐、智慧賦能，“智慧治理”成效漸顯。

廣東、浙江、福建等地充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為市域社會治理現(xiàn)代化賦能。

浙江省杭州市以“城市大腦”為中樞，建立“城市大腦·平安建設(shè)（社會治理）數(shù)字化系統(tǒng)”，通過整合各部門和社會主體數(shù)字資源，打造市域治理智能化中樞工作平臺，推動社會治理從“滅火”向“防火”、從處置向預(yù)防轉(zhuǎn)變。嘉興市南湖區(qū)打造“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”社會治理研判指揮平臺，實現(xiàn)“一圖感知”歸集數(shù)據(jù)信息，“一體指揮”優(yōu)化連心服務(wù)，“一網(wǎng)作戰(zhàn)”化解矛盾糾紛，推動部門協(xié)作更高效、更智慧。

福建省廈門市加快市域社會治理協(xié)同平臺建設(shè)，以數(shù)據(jù)生命力提升治理行動力，創(chuàng)新研發(fā)“大數(shù)據(jù)掃黑除惡”、高危矛盾糾紛預(yù)警、平安綜治動態(tài)考評等實戰(zhàn)應(yīng)用模塊，利用廈門已有的信息化建設(shè)成果，特別是城市公共安全平臺的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，實現(xiàn)了平臺聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通、智能分析，有力提升了社會治理能力水平。

一系列智慧成果廣泛應(yīng)用，成為市域社會治理現(xiàn)代化實踐的一抹新亮色。

貴陽市依托“貴陽政法大數(shù)據(jù)工程”建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的社會治理指揮調(diào)度平臺，發(fā)揮“12345”公共服務(wù)熱線海量治理數(shù)據(jù)優(yōu)勢，整合人社、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)?6家部門53條熱線，形成前端采集“情報源”、中端構(gòu)建“情報池”、末端集成“情報云”的全流程數(shù)據(jù)收集、處置和研判體系，著力打造綜治中心“智慧大腦”。

青海省西寧市湟中區(qū)上新莊鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)各村中推行為民代辦制和“馬上幫”信息平臺系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺上門為群眾代辦事務(wù)、給群眾宣講黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為群眾辦事大開方便之門。

2020年六七月間，長江流域洪澇災(zāi)害頻發(fā)。湖北、湖南、浙江、四川、安徽等地積極開拓思路，將市域社會治理現(xiàn)代化理念用于水災(zāi)防治，數(shù)智研判、統(tǒng)籌合力、靶向治理效能充分顯現(xiàn)。

疫情防控期間，北京、天津、廣東、浙江等地依靠大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)科技，融合網(wǎng)格化管理、健康碼等應(yīng)用，通過精準(zhǔn)健康監(jiān)測，實時動態(tài)管理，為統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)智慧賦能，成效顯著。

“獨(dú)角戲”變?yōu)椤敖豁懬��?/strong>

在贛州市章貢區(qū)，總能看到這樣一群“紅馬甲”，她們活躍在大街小巷、鄉(xiāng)村社區(qū)，或到貧困戶、留守老人家中走訪慰問、交友談心，或幫社區(qū)鄰里化解矛盾、調(diào)處糾紛，她們就是“章貢大媽”。

如今，“章貢大媽”志愿服務(wù)隊已近千人，并建立起區(qū)鎮(zhèn)村三級隊伍網(wǎng)絡(luò)，積極開展文明勸導(dǎo)、治安巡邏、糾紛調(diào)解、政策宣傳等工作，廣受好評。

獨(dú)木不支，孤掌難鳴。廣泛動員社會各界力量投身于平安建設(shè)、志愿服務(wù)，延伸市域社會治理的觸角，讓“獨(dú)角戲”變?yōu)椤敖豁懬�”�?/p>

近年來，浙江麗水志愿服務(wù)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，全市志愿者服務(wù)隊伍已超過3100支，注冊志愿者人數(shù)74萬余人，超過戶籍總?cè)丝诘?5%，涌現(xiàn)出蓮都“小荷”、松陽“小青松”、青田“僑鄉(xiāng)幫”、慶元“花菇朵”等一批志愿服務(wù)子品牌。

湖南省長沙市積極引入市場力量，利用互聯(lián)網(wǎng)等科技智慧手段，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”的“星城園丁”App，將巡邏防控、違法舉報等納入其中，一站式解決，高效率處理。

濟(jì)南市加大孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持力度，大力發(fā)展公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類、互助調(diào)解類等社區(qū)社會組織，如今全市已建成社會組織服務(wù)（孵化）平臺300余處，登記（備案）社區(qū)社會組織4129個，持證社會工作者5415人，注冊志愿者100萬人，聚集起社會共治的磅礴力量。

乘風(fēng)破浪勇往直前，創(chuàng)新探索蹄疾步穩(wěn)。

各地充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，在市域社會治理現(xiàn)代化道路上一路揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，打造出一個個可復(fù)制、可推廣的“先進(jìn)樣板”，帶動更多地方實現(xiàn)更高水平的平安中國、法治中國，推動“中國之治”走向新境界。

來源：法治日報——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：徐琢