數(shù)據(jù)顯示，北京法院12368熱線2020年共接聽來電56.1萬余通。除持續(xù)為當事人提供訴訟咨詢、聯(lián)系法官、案件查詢和意見建議等服務外，自2020年7月以來，提檔升級的12368熱線增加訴源治理“1號受理”服務功能，已響應來自北京全市11個區(qū)43個街鄉(xiāng)的各類訴源治理需求。全市法院接“哨”即辦，精準對接，及時回應訴源治理訴求。

圖為北京法院12368語音訴訟服務熱線（北京市高級人民法院提供）。

新增“1號受理”

法院熱線提檔升級

據(jù)介紹，北京市高級人民法院在充分調研、部分法院先試先行基礎上，提出對于潛在的或萌芽階段尚未進入司法程序的矛盾糾紛，全市法院進一步向前延伸審判職能，主動融入到北京市黨建引領“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”的基層治理。

去年7月，北京法院12368熱線增加訴源治理“1號受理”服務功能，北京全市各街鄉(xiāng)黨委政府、相關政府部門、基層自治組織、各類調解組織等均可通過12368熱線向法院“吹哨”，提出法律支持、指導調解、司法確認，以及其他與預防調處化解矛盾糾紛相關的法律服務需求。全市法院“接哨即辦”，精準對接，及時響應訴源治理“哨聲”。

“基層黨委政府、基層自治組織、各類調解組織等是基層治理的重要主體，也是落實‘接訴即辦’的主力軍。他們在‘接訴即辦’和基層治理過程中，如果有矛盾糾紛預防、化解和調處方面的法律需求，可以撥打12368熱線�！北本└咴涸V服辦主任崔秀春說，熱線根據(jù)需求內容再派單，承辦法院或部門接單后及時對接需求單位，通過提供多種形式司法服務，最大限度將矛盾糾紛防范在源頭、解決在萌芽、化解在基層。

圖為北京市第三中級人民法院訴服大廳綜合窗口（北京市高級人民法院提供）。

接“哨”即辦有速度

指導調解破難題

2020年6月22日，先試先行的北京市東城區(qū)人民法院12368熱線接到東城區(qū)人力社保局勞動監(jiān)察隊來電，稱其通過12345市民熱線受理一起欠薪投訴，但是雙方分歧較大，又涉及疫情防控問題，處理起來比較棘手，希望得到法院支持。東城法院立案庭訴調對接組的馮曉光法官接到12368熱線派單后，迅速與來電人取得聯(lián)系，并指導調解員方蘋組織開展調解協(xié)商工作。

“這個案子確實有些棘手�！睎|城區(qū)勞動監(jiān)察隊張宏副隊長說，4位農民工因疫情原因加班加點消毒殺菌，卻遲遲拿不到工資。因為受疫情影響，物業(yè)公司資金運轉困難，短期內確實無力支付欠薪，如果按照往常的處罰方式，對企業(yè)而言無疑雪上加霜。

在調解過程中，各方對工資、加班費拖欠數(shù)額均達成共識，然而對資金支付時間問題，雙方分歧較大。法官和調解員的線上調解研討會隨即召開�！耙咔榉揽仃P鍵時刻，保潔消殺關系公共安全，必須想辦法讓保潔員盡快返崗工作。同時考慮到物業(yè)公司現(xiàn)階段面臨的困難，看看能不能從其應收賬款上想想辦法，尤其是那些不欠費，但相對比較有實力的業(yè)主�！瘪T曉光建議。

最終，經過充分溝通，一家實力較強但并不拖欠物業(yè)費的企業(yè)同意提前支付未來物業(yè)費，用來解決清潔工工資。隨后，三方簽訂調解協(xié)議，保潔員順利拿到拖欠的工資并返崗工作。

熱線服務傳遞“溫暖”

批量糾紛源頭化解

“你好，我們鎮(zhèn)正在開展養(yǎng)殖業(yè)清退工作，當前因100多位村民與養(yǎng)殖戶之間爭議較大，引發(fā)矛盾，導致清退工作進展緩慢，想請順義法院提供法律支持，指導我們開展矛盾糾紛化解工作�！�2020年8月，北京市順義區(qū)人民法院12368熱線接到轄區(qū)鎮(zhèn)政府農業(yè)科工作人員張俊強來電。

順義法院民二庭庭長牛佳雯通過“訴訟服務一體化應用系統(tǒng)”查看到待辦工單�！盁峋�電話反映的問題需要引起重視�！迸＜仰┩ラL說，“來電反映的問題并非個案，其他村鎮(zhèn)也有類似問題出現(xiàn)，相關人員都在觀望。一旦處理不及時、不恰當，還可能有批量成訟的風險�！�

為高效提供法律支持，順義法院成立訴源治理工作專班，由主管院領導郭立軍副院長帶隊，與該鎮(zhèn)黨委召開訴源治理工作協(xié)調會。據(jù)了解，村民對補償款的總數(shù)額沒有異議，矛盾較為集中地體現(xiàn)在村民將承包土地轉租給外村人進行養(yǎng)殖經營，土地的轉租年限均未到期，清退中涉及固定資產補償款等問題上，爭議極大。

“涉及補償款項歸屬的問題，還需要在法律框架下兼顧多方利益�？紤]當前的矛盾焦點，建議組織村委會、村民、土地實際使用人進行協(xié)商，引導矛盾就地化解。”順義法院副院長郭立軍說。

經過此次協(xié)商討論，最終明確補償款分配的原則和解決糾紛途徑。屬地政府及時按照法院的建議組織村委會、村民、土地使用人共同協(xié)商，很多村民和實際養(yǎng)殖戶形成分配方案。對于達成一致意見的，當場簽字并及時支付相應的款項，有效避免了批量訴訟發(fā)生。

北京高院黨組成員、副院長蔡慧永表示，北京法院依托12368熱線參與訴源治理，通過法律支持，對接重大項目、重點工作的司法保障需求，做好源頭預警預防，提前防控化解重大矛盾風險；通過指導調解，加強與行政機關、人民調解組織等機構的協(xié)調配合，促進批量糾紛訴前化解；通過司法確認，及時審查人民調解組織調解主持達成的協(xié)議并予以司法確認，依法保障發(fā)生法律效力的調解協(xié)議得到實現(xiàn)；通過普法宣傳，及時響應各“吹哨”部門普法宣傳培訓需求，推動基層社會自治、德治、法治融合。

（記者：吳文詡）

來源：新華每日電訊
責任編輯：王曉蕾