□推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化
□法治日?qǐng)?bào)全媒體記者馬利民
“發(fā)現(xiàn)錦江大橋旁邊工地有大量異常煙霧，疑似天然氣管道破裂，天然氣泄漏�！�2020年5月5日，四川省成都市黃龍溪鎮(zhèn)綜治中心收到網(wǎng)格員信息，當(dāng)即通知鎮(zhèn)消防中隊(duì)、天然氣公司與網(wǎng)格員前往現(xiàn)場(chǎng)。5分鐘后，鎮(zhèn)消防中隊(duì)消防員和天然氣公司技術(shù)人員關(guān)閉了天然氣輸送管道總閥，驅(qū)散了可燃?xì)怏w。由于處置及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)被及時(shí)化解，沒(méi)有造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作部署以來(lái)，四川省積極開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作創(chuàng)新實(shí)踐，探索形成了具有時(shí)代特征、四川特色、地域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理樣本，社會(huì)治理的成效得到彰顯。
項(xiàng)目化齊抓共推
在甘孜藏族自治州，走進(jìn)瀘定縣市域社會(huì)治理辦公室，可以看見(jiàn)布滿一整面墻的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范創(chuàng)建工作掛圖作戰(zhàn)圖，不同的工作任務(wù)，用不同的顏色標(biāo)注出完成的狀態(tài)，定期跟蹤更新。
“推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)宏大的工程，需要‘中央統(tǒng)籌、省級(jí)推進(jìn)、市級(jí)發(fā)力、基層落實(shí)’，甘孜堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，在落實(shí)總體部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合涉藏州縣實(shí)際治理情況，對(duì)工作進(jìn)行深化、細(xì)化、拓展，做到問(wèn)題找準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和解決問(wèn)題時(shí)間，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)示范試點(diǎn)任務(wù)�！备首尾刈遄灾沃葜菸睍�、政法委書記馮發(fā)貴說(shuō)。
2019年12月，四川省委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，專題研究部署加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作。2020年，省委政法委先后召開(kāi)全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作會(huì)、平安四川建設(shè)暨全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等一系列會(huì)議，有力有序部署推進(jìn)試點(diǎn)工作。省委常委、政法委書記鄧勇多次赴試點(diǎn)地區(qū)深入調(diào)研、分類指導(dǎo)。為了確保落實(shí)有力，四川省堅(jiān)持任務(wù)管理“目標(biāo)化”、工作推進(jìn)“項(xiàng)目化”，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配和資源整合統(tǒng)一，切實(shí)將治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)形成全省上下齊抓共推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的工作格局。
為發(fā)揮市域化解風(fēng)險(xiǎn)資源多、效率高、影響小的優(yōu)勢(shì)，四川省積極推動(dòng)現(xiàn)代科技與市域社會(huì)治理相融合，努力打通“城市大腦”“鎮(zhèn)街中腦”“社區(qū)小腦”“小區(qū)微腦”，推動(dòng)各類矛盾問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判和有效處理。
2020年以來(lái)，四川省共組織發(fā)動(dòng)30.8萬(wàn)名網(wǎng)格員，進(jìn)院入戶深入開(kāi)展走訪排查，收集解決群眾訴求377.8萬(wàn)條，為群眾提供服務(wù)135.2萬(wàn)次，排查治安隱患信息5.96萬(wàn)條。
特色化因地制宜
四川省東西部差異大，地形復(fù)雜多樣，各區(qū)域內(nèi)市情也各不相同。四川結(jié)合“成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)”五個(gè)區(qū)域開(kāi)展針對(duì)性調(diào)研評(píng)估，進(jìn)行分類指導(dǎo)，保證各地把準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
樂(lè)山境內(nèi)三江匯流，峨眉山與樂(lè)山大佛聞名遐邇，城市山水相融、景城一體，是“四川旅游首選地”。作為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第一期試點(diǎn)城市，樂(lè)山市域社會(huì)治理與旅游發(fā)展密不可分，致力于營(yíng)造放心舒心旅游環(huán)境，《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》是國(guó)內(nèi)首次由設(shè)區(qū)的市對(duì)世界雙遺產(chǎn)保護(hù)專門立法，確保了世界文化與自然雙遺產(chǎn)的原真性和完整性。在景區(qū)設(shè)立旅游審判巡回點(diǎn)、法官工作站、公益訴訟檢察室、旅游警察支隊(duì)、法律服務(wù)站，出臺(tái)實(shí)施《景區(qū)旅游秩序整治規(guī)定》，共同營(yíng)造了法治保障的平安旅游環(huán)境。
“俗話說(shuō)‘靠山吃山、靠水吃水’，所以在我們這里以前就有些人抱著僥幸心理在景區(qū)喊客拉客、非法經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在出臺(tái)了景區(qū)旅游秩序整治規(guī)定，一旦違反，就會(huì)上全域旅游大數(shù)據(jù)誠(chéng)信體系黑名單，再也不能開(kāi)店，還要取消景區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助、養(yǎng)老補(bǔ)助等，太嚴(yán)了，現(xiàn)在大家都不敢這樣做了�！倍朊忌骄皡^(qū)原住民周強(qiáng)（化名）告訴記者。
攀枝花市是一座因礦而建、因鋼而興的新興工業(yè)城市，伴隨企業(yè)改制，矛盾易發(fā)多發(fā)，社會(huì)治理難度大。對(duì)此，攀枝花市組織成立項(xiàng)目專班，在國(guó)企股份制改革工作中，通過(guò)組建由企業(yè)黨員干部和業(yè)務(wù)骨干組成的微信群等方式，暢通信息溝通渠道，積極回應(yīng)職工訴求，采取政策宣講、思想教育、說(shuō)服解釋、法治宣傳等方式，始終保持情況互通，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題得到平穩(wěn)化解。
“之前我們小區(qū)沒(méi)有物業(yè)、沒(méi)有業(yè)委會(huì)、公共服務(wù)設(shè)施配套也不完善，社區(qū)安全隱患多。成立了臨時(shí)黨支部、業(yè)主委員會(huì)后，大家都積極參與小區(qū)建設(shè)，又新修了法治文化長(zhǎng)廊和小區(qū)外濱河路，我們的日子是越過(guò)越舒心了�！睘o定縣瀘橋鎮(zhèn)沙壩社區(qū)龍吟半島小區(qū)居民告訴記者。針對(duì)農(nóng)牧區(qū)地廣人稀，甘孜州堅(jiān)持以人民為中心，在農(nóng)牧區(qū)優(yōu)化網(wǎng)格劃分，在邊界結(jié)合部編織流動(dòng)網(wǎng)格，在城鎮(zhèn)加強(qiáng)老舊小區(qū)治理，有效解決了群眾身邊的許多實(shí)際難題。
協(xié)同化整合資源
“牟觀村有人聚眾，疑似辦壩壩宴，請(qǐng)你們立即前往處理�！币咔榉揽仄陂g，瀘州市納溪區(qū)天仙鎮(zhèn)總網(wǎng)格員龍超通過(guò)手機(jī)App收到群眾舉報(bào)后，迅速將信息推送給了牟觀村網(wǎng)格員劉洪，并得到了確認(rèn)。經(jīng)劉洪和鎮(zhèn)村干部勸導(dǎo)，李某家簡(jiǎn)辦了喪事。
疫情防控期間，龍超隨時(shí)都在查看手機(jī)，“我這手機(jī)上能夠查看全鎮(zhèn)1187個(gè)公共點(diǎn)位的實(shí)時(shí)情況，‘慧眼工程’讓我長(zhǎng)了‘千里眼’‘順風(fēng)耳’�！饼埑f(shuō)。
2020年以來(lái)，瀘州市進(jìn)一步拓展“慧眼工程”功能，強(qiáng)化治安聯(lián)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等綜合應(yīng)用，有效提升社會(huì)治安立體化防控水平。瀘州全市刑事案件下降8.98%，群眾安全感、滿意度指數(shù)全省第二。
“‘慧眼工程’建設(shè)是我們推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的有效載體，也是建設(shè)更高水平平安瀘州的重要抓手，通過(guò)打通農(nóng)村治安防控‘最后一公里’，讓群眾切實(shí)感受到了平安觸手可及�！睘o州市委常委、政法委書記廖全軍說(shuō)。
而在巴中市，通過(guò)社會(huì)組織孵化中心，培育了藍(lán)天救援、義工協(xié)會(huì)、愛(ài)心助學(xué)會(huì)等一批社會(huì)組織，為受災(zāi)群眾、社區(qū)矯正人員、老年人、失獨(dú)家庭等特殊群體提供救援、幫教、養(yǎng)老、幫扶等專業(yè)服務(wù)70余項(xiàng)。
從“單打獨(dú)斗”到社會(huì)協(xié)同，從傳統(tǒng)粗放到共治共享。一年來(lái)，四川省切實(shí)發(fā)揮市縣鄉(xiāng)村職能作用，推動(dòng)部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盤活有效資源，輻射帶動(dòng)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共治“同心圓”形成，努力構(gòu)建政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)、共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
四川市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作將“市域”作為“前線指揮部”，聚焦社會(huì)治理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策、“靶向治療”，形成了上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的善治指揮鏈和共治大格局。
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：安羽
