“只跑一個地方就把事情解決了，好幾個單位接待，有調(diào)解員給我們主持公道，真的很感謝。”不久前，浙江寧波市民陳女士從當(dāng)?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司順利拿到退房款后，特意趕到矛盾調(diào)解中心致謝。
走進一扇門，能解萬家憂。寧波市鄞州區(qū)矛盾調(diào)解中心，整合了綜治中心等11個中心平臺功能，黨委政法委、信訪、法院等19家單位、部門力量入駐，“一站式”為群眾提供各類法律服務(wù)。
在浙江，像這樣的法律驛站共有90個�？此坪唵蔚摹拔锢碚稀�，卻發(fā)生了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”。今年上半年，浙江省縣級矛調(diào)中心共受理矛盾糾紛57.3萬件，化解54.2萬件，化解成功率達94.6%。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，打造共建共治共享的社會治理格局。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。這一重要論斷為新時代加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向、提供了遵循。
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。“十三五”期間，各級政法機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理現(xiàn)代化的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高社會治理智能化水平，努力夯實“中國之治”的根基。
堅持發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗
“沒想到能這么快拿到賠償金，省下了一大筆訴訟費，沒花一分錢，也不用開庭了，真是省事又省心。”9月25日，當(dāng)事人剛某來到河北省興隆縣人民法院“一站式訴前化解中心”，連聲道謝。
近年來，各地法院前移解紛關(guān)口，延伸服務(wù)觸角，下沉力量資源，建立矛盾糾紛源頭預(yù)防化解鏈條，實現(xiàn)糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫對接，讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國法院訴前調(diào)解案件近300萬件，同比增加66%。大量糾紛通過調(diào)解、和解這樣方便、快捷、低成本、不傷和氣的方式得到解決。
一枝一葉總關(guān)情。群眾之事無小事，以人民為中心是政法工作生命線。新時代，尤其是黨的十九大以來，各地紛紛打造出獨具特色的升級版“楓橋經(jīng)驗”，助力建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系。
河南、福建、湖北、山東等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行村干部兼任村輔警模式，創(chuàng)新提出“本村人解決本村事”的工作思路，發(fā)揮人熟地熟情況熟優(yōu)勢。
上海、江蘇、浙江、貴州等地有效將社會管理服務(wù)、治安防控等職責(zé)拓展延伸到村級神經(jīng)末梢，基本實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不出縣。
基層工作活多事雜，加強和創(chuàng)新社會治理，動員更多社會力量參與，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”尤為重要。
安徽肥西積極調(diào)動“五老”參與基層治理，設(shè)立“老張說事”等矛盾糾紛綜合調(diào)處中心，利用“五老”人員豐富的民事調(diào)解經(jīng)驗開展調(diào)解。
浙江瑞安以綜治調(diào)解中心為依托，以司法調(diào)解室、“娘舅”工作室、社區(qū)警務(wù)室為龍頭，與新居民聯(lián)席會等百個社會團體聯(lián)合開展矛盾糾紛調(diào)解，年均調(diào)解數(shù)達3000余起。
重慶沙坪壩利用當(dāng)?shù)靥厣桊^文化，采取“政府扶持、社會共建、社區(qū)運營、群眾共享”模式打造和順茶館，面向居民提供民意溝通、矛盾化解、法治宣傳等服務(wù)。
如今，構(gòu)建“共建共治共享的社會治理格局”已成為解決社會主要矛盾的有效途徑。各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力實現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
推進市域社會治理現(xiàn)代化
“前些年，小區(qū)總能見到一些三三兩兩的陌生人，感覺住著不安全。如今，陌生面孔越來越少，生活越來越好�！蹦赀^七旬的葉鳳清老人是第一批入住湖北武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)東風(fēng)陽光城丹桂苑的業(yè)主，市域社會治理讓她感受到了實實在在的變化。
2018年、2019年，中央政法委先后兩次舉辦新任地市級黨委政法委書記培訓(xùn)班，提出要把市域社會治理現(xiàn)代化作為社會治理現(xiàn)代化的切入點和突破口來抓，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
2019年10月，黨的十九屆四中全會明確提出，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。這是“市域社會治理”概念首次出現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)性文件中，市域社會治理現(xiàn)代化成為構(gòu)建基層社會治理新格局、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的重要方面。
各地政法機關(guān)以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，探索具有中國特色、市域特點、時代特征的社會治理新模式，推動平安中國建設(shè)邁上新臺階。
山東省充分依托市域較為完備的社會治理體系和資源調(diào)配職能，用好用活在立法、司法、行政、人事、資源等方面的決定權(quán)和決策權(quán)，努力把市域打造成風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效的治理層級。
云南省曲靖市將市域社會治理作為“一把手”工程，制定出臺《關(guān)于加快推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的意見》，建立聯(lián)席會議、督導(dǎo)考核、通報問責(zé)等機制，畫出時間表、路線圖，以實的舉措、硬的作風(fēng)推動市域社會治理現(xiàn)代化跑出“加速度”。
江蘇南通設(shè)立全國首個市域治理現(xiàn)代化指揮中心，匯聚了南通市64個部門、10個縣市區(qū)數(shù)十億量級的數(shù)據(jù)，一旦城市出現(xiàn)突發(fā)情況，指揮平臺可以及時下達指令到具體執(zhí)行部門，迅速處理。
此次新冠肺炎疫情防控的實踐證明，市域日益成為重大矛盾風(fēng)險的產(chǎn)生地、集聚地。各地政法機關(guān)主動作為，搭臺子、壓擔(dān)子、出點子，在攻堅克難中推動市域社會治理創(chuàng)新發(fā)展，市域社會治理現(xiàn)代化駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
刑事治安案件下降、矛盾糾紛就地化解、群眾辦事更加便捷……市域社會治理現(xiàn)代化的實踐效果正在顯現(xiàn)。
探索社會治理智能化路徑
“社區(qū)有規(guī)定，持出入證才能進，請您配合防疫工作�！薄拔彝鼛Я�，讓我進去吧，不然堵在門口誰都進不去�！苯衲�6月初的一天，在山東省東營市東營區(qū)文匯街道某小區(qū)門口，一名駕駛員與社區(qū)工作人員僵持不下。
網(wǎng)格員閆育梅問清情況后，立即通過“網(wǎng)格通”App上報東營區(qū)網(wǎng)格中心。在數(shù)據(jù)面前，駕駛員承認(rèn)自己剛從外省返回，同意配合進行信息登記和防疫檢查。
這是社會治理智能化實踐成效的一個縮影。黨的十九屆四中全會提出，加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。
近年來，各地積極探索社會治理智能化，開創(chuàng)了基層社會治理新格局，增加了居民的認(rèn)可度、參與度，使居民的獲得感、安全感、幸福感在家門口升級。
在浙江，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用，在疫情期間大顯身手。“一圖一碼一指數(shù)”、防疫和醫(yī)療物資管理、對疑似、確診病人密切接觸者的精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，處處體現(xiàn)著智治理念。
遼寧沈陽以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會民生治理手段，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧管理，把社區(qū)人員從繁重的日常事務(wù)中解放出來，形成了“出門一把抓，回來再分家”的工作流程，讓網(wǎng)格服務(wù)真正成為解決民憂的“連心橋”和化解矛盾的“減壓閥”。
廣東推進人口、車輛等公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)的深度融合應(yīng)用，推出100項“打防管控服”智能化應(yīng)用，推動社會治安防控從事后被動應(yīng)對向事前精準(zhǔn)預(yù)警、趨勢預(yù)判和主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。
面對社會治理新形勢、新需求，讓群眾遇到操心事、煩心事、揪心事有地方“找說法”，讓矛盾糾紛更加快捷有效化解，精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險隱患，是擺在政法機關(guān)面前的一道時代課題。
風(fēng)好正是揚帆時，不待揚鞭自奮蹄。各級政法機關(guān)面對新時代社會治理中出現(xiàn)的新形勢、新問題，及時更新治理理念，豐富完善治理體系，做到系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，不斷推進實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助推平安中國建設(shè)邁上新臺階。
來源：法治日報——法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：馬守玉
