“神仙居”溝谷幽深千嶂疊翠，紫陽街石板路苔痕階綠，大陳島海上森林公園茂盛蔥蘢……“臺州地闊海冥冥，云水長和島嶼青”，綠水青山一直是浙江臺州發(fā)展的底色。
作為中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地、股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)源地、市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，如何走好發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共進(jìn)之路是擺在臺州人民面前的考題。
“要把臺州作為一個(gè)大花園來打造！”以此為目標(biāo)，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念逐漸形成，“全鏈條防控、全形態(tài)治理、全地域保護(hù)”的決心更加堅(jiān)定，臺州正以系統(tǒng)治理的“組合拳”，激活綠水青山讓金山銀山成色更亮。
臺州市委政法委常務(wù)副書記、平安辦主任李晏子近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說，15年來，臺州全力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)政法鐵軍，主動(dòng)參與美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以政法擔(dān)當(dāng)念好“山海經(jīng)”，推動(dòng)海水名山、藍(lán)色海灣、水上臺州與城相融、與民相親，為臺州全方位展現(xiàn)山海水城的獨(dú)特風(fēng)光和別樣韻味、走出綠色發(fā)展之路作出政法貢獻(xiàn)。
凌厲攻勢挖根清除環(huán)境違法
在臺州，有一種幸福叫“臺州藍(lán)”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量狀況通報(bào)，2019年1月至11月，臺州環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第10。
亮眼的環(huán)保成績單背后，是各個(gè)職能部門常抓不懈的治理工作，更是發(fā)現(xiàn)問題解決問題更要深挖根除問題的魄力。
去年7月，臺州市公安局就聯(lián)合環(huán)保部門共同偵破非法處置廢舊化工桶案件。這起案件中，共刑拘20人，涉案規(guī)上企業(yè)3家，搗毀非法處置危廢窩點(diǎn)3家。該團(tuán)伙共非法處置約455噸危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境嚴(yán)重污染。
刑拘、搗毀不是最終目的，公安機(jī)關(guān)深入分析廢舊化工桶管理的薄弱環(huán)節(jié)和臺州醫(yī)化行業(yè)的實(shí)際情況，向市委、市政府提交《三大問題影響我市廢舊危險(xiǎn)化學(xué)品包裝桶處置成效亟待解決》的報(bào)告，推動(dòng)廢舊化工桶非法處置行業(yè)徹底整治。
“我們緊緊圍繞美麗臺州建設(shè)，深入踐行‘兩山’理念，舉全警之力、集全警之智，扎實(shí)開展‘昆侖’系列專項(xiàng)行動(dòng)，向破壞環(huán)境資源類違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢�！迸_州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，臺州兩級公安機(jī)關(guān)均成立駐生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)絡(luò)室，與生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法部門建立信息資源共享機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法工作制度、案件移送機(jī)制、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等機(jī)制，確保一旦掌握可靠線索，公安與環(huán)保部門秒級響應(yīng)，互相配合，最大限度依法打擊犯罪。
針對環(huán)境犯罪量大面廣、專業(yè)打擊力量弱的現(xiàn)狀，臺州公安探索建立“市局主偵、縣局主辦、派出所參與”的三級聯(lián)動(dòng)大要案打擊機(jī)制，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)”的環(huán)境偵查工作新格局，做到挖根清源、端窩斷鏈，形成破案一起震懾一片的社會(huì)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，臺州公安機(jī)關(guān)共破獲污染環(huán)境刑事案件132起，采取刑事強(qiáng)制措施208人；辦理行政案件291起，行政拘留396人。
法治力量立體守護(hù)天藍(lán)海碧
自古以來，臺州就有“海上名山”美譽(yù)。臺州東臨東海，海岸線漫長曲折，近海島嶼星羅棋布，海是臺州最富特色旅游資源之一，做活“海字文章”也是公益訴訟檢察踐行“兩山”理論的生動(dòng)實(shí)踐。
溫嶺市石塘鎮(zhèn)是全國漁船數(shù)量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然而隨著海洋的逐步開發(fā)，漁港附近的海面上不時(shí)有雜物和油污漂浮。據(jù)測算，這些油污、生活污水、生活垃圾等對海洋環(huán)境的破壞價(jià)值高達(dá)800多萬元。在掌握辦案線索后，溫嶺市檢察院深化守護(hù)藍(lán)色海洋品牌工作，在服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)上主動(dòng)作為，借助高空鷹眼等技術(shù)手段，加強(qiáng)對船舶油污排放、生活垃圾傾倒等海洋污染問題的專項(xiàng)監(jiān)督。
臺州市人民檢察院黨組書記、檢察長王美鵬說，近年來，臺州市檢察機(jī)關(guān)深入踐行“兩山”理念，以高站位扛起使命擔(dān)當(dāng)，以大力度助力污染防治，以實(shí)舉措守護(hù)綠水青山。特別是自公益訴訟工作開展以來，全市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“在監(jiān)督中辦案，在辦案中監(jiān)督”的理念，以辦案為中心，集中力量辦理一批高質(zhì)效的公益訴訟案件，助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為“重要窗口”和美麗浙江建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，臺州市檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域訴前程序案件37件，提起刑事附帶民事公益訴訟兩件。督促整治非法傾倒工業(yè)固廢、生活和建筑垃圾，共清理各類固體廢物4147.85噸。
“這些地方都把土填回去了，種上莊稼，明年來又是綠油油的了�！痹谔炫_縣平橋鎮(zhèn)赤山村，一起非法采礦案中被破壞的山地得到了及時(shí)復(fù)墾，這一復(fù)墾項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果被天臺法院納入對被告人莫某的量刑依據(jù)。
臺州市中級人民法院黨組書記、代院長周慶介紹，近年來臺州法院注重樹立新時(shí)代環(huán)境資源司法理念，既堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度高壓懲治環(huán)境資源違法犯罪，遵循從嚴(yán)懲處、嚴(yán)控緩刑、加大財(cái)產(chǎn)刑三項(xiàng)原則，做到以懲促防，同時(shí)又注重夯實(shí)修復(fù)性司法理念，將被告人積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)情況作為對其定罪量刑的重要參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)刑事懲罰、環(huán)境修復(fù)、教育犯罪的“三贏”局面，為美麗臺州建設(shè)提供有力司法保障。
除了復(fù)墾，還有補(bǔ)植，這些生態(tài)恢復(fù)的履行情況都被臺州法院作為刑事從輕處罰量刑的重要依據(jù)。臺州市黃巖區(qū)人民法院在審理一起非法占用農(nóng)用地案件時(shí)，查明案發(fā)后被告人王某等人對毀壞的山地進(jìn)行了復(fù)綠和補(bǔ)植工作。及時(shí)的補(bǔ)救措施納入黃巖法院判決時(shí)的量刑依據(jù)，王某等人被判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年不等。
與此同時(shí)，臺州法院還通過行政審判監(jiān)督環(huán)保機(jī)關(guān)履行保護(hù)環(huán)境職責(zé)，切實(shí)保護(hù)受污染群體的利益，促進(jìn)環(huán)境改善。2019年以來，臺州法院審結(jié)環(huán)保行政案件9件，判決撤銷行政機(jī)關(guān)行政行為4件，確認(rèn)行政行為違法1件。
綠色之風(fēng)吹進(jìn)生活各個(gè)角落
8月20日，《臺州市長潭水庫飲用水水源保護(hù)條例》全文發(fā)布，并將在今年10月1日正式施行。
臺州市司法局局長彭永軍介紹，該條例草案起草后，臺州市司法局履行審查職責(zé)，向有關(guān)地方政府、單位、立法專家和基層聯(lián)系點(diǎn)等征求意見，既充分考慮群眾的所思所想所盼，又實(shí)現(xiàn)了長潭水庫飲用水水源水質(zhì)保護(hù)的目標(biāo)。近年來，臺州司法局根植“兩山”理念，以“綠色”“和合”為工作指引，全面推動(dòng)行政立法、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議、人民調(diào)解、法治宣傳和基層基礎(chǔ)等各項(xiàng)工作，為美麗臺州建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
“生態(tài)環(huán)境要保護(hù)、垃圾處置要分類、田頭屋里要整潔、廁所廚房要干凈、交通出行要有序、淳樸鄉(xiāng)風(fēng)要保持、矛盾糾紛要調(diào)解、鄰里相處要和諧、綠色資產(chǎn)要維護(hù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展”，這10條“綠色公約”如今已經(jīng)納入全縣《村規(guī)民約》樣本，在村民心中播下綠色的種子。
去年以來，仙居縣司法局緊扣綠色發(fā)展理念，探索實(shí)施綠色公約、綠色調(diào)解、綠色貨幣系列舉措，打造了法治、德治、自治相融合的基層社會(huì)治理仙居樣板。
刷5次公共自行車兌換1綠幣，刷10次公交車兌換1綠幣，1.5萬步兌換1綠幣……在仙居，村民和游客只要達(dá)到兌換額度就能兌換綠幣，1綠幣使用價(jià)值相當(dāng)于1元人民幣。通過文明低碳行為換取綠色貨幣，游客兌換的綠色貨幣可在民宿農(nóng)家樂等價(jià)人民幣使用。一枚綠幣，一種綠色生活方式，正將這股綠色之風(fēng)，吹進(jìn)臺州千家萬戶，吹到社會(huì)生活的各個(gè)角落。
來源：法治日報(bào)
責(zé)任編輯：王曉蕾
