黨建“一盤棋”治理“一張網(wǎng)”
廣西浦北縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系提升群眾安全感幸福感
家門口就業(yè)，享受和城鎮(zhèn)一樣的公共服務(wù)；基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富，貧困村3年內(nèi)全部脫貧摘帽；群眾訴求有人聽、難題有人解、辦事有人幫，和諧文明鄉(xiāng)風蕩漾在青山綠水間……走進地處北部灣畔的廣西壯族自治區(qū)浦北縣，一個個令人振奮的消息撲面而來。
近年來，浦北縣立足鄉(xiāng)村實際，強化黨建引領(lǐng)，堅持黨建工作“一盤棋”，鄉(xiāng)村治理“一張網(wǎng)”，大力提升農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)能力和服務(wù)能力，打造充滿活力和諧有序的鄉(xiāng)村社會，浦北縣被列入首批“全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣”。
建強“領(lǐng)頭雁”，引領(lǐng)群眾走上致富路
平陽村是浦北縣“十三五”貧困村，2016年以前村級集體經(jīng)濟為零，是名副其實的“空殼村”，黨組織軟弱渙散，群眾積怨不少。
“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強不強，關(guān)鍵看‘頭雁’。”2017年村“兩委”班子換屆，黨員致富帶頭人何忠文當選村支書，他帶領(lǐng)村干部挨家挨戶做思想工作，將200畝土地流轉(zhuǎn)給本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，獲得土地流轉(zhuǎn)資金2萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟從無到有。
如何摘掉貧困帽，讓群眾的日子富起來，是擺在何忠文面前的首要問題�！坝泻惝a(chǎn)者有恒心，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)！”依托浦北縣“長壽之鄉(xiāng)”金字招牌，何忠文與村“兩委”班子通過盤活資源，引導群眾發(fā)展櫻桃、百香果、紅衣花生等特色產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)休閑農(nóng)家樂，多渠道增加農(nóng)戶收入，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。2018年，平陽村順利脫貧摘帽，2019年村級集體經(jīng)濟躍升至22萬元，修建了村委會辦公樓、公共服務(wù)中心、休閑小廣場，硬化了村道，昔日一窮二白的貧困村華麗轉(zhuǎn)身“明星村”。
在白石水鎮(zhèn)良田村，連片的番石榴樹果實累累。“我們以前走出去，有個特別‘身份證’，一看腳上粘泥巴的，準是良田人�！绷继锎妩h員致富帶頭人梁幫財風趣地說，以往村民思想保守，發(fā)展處處受阻。如今，新任村黨支部書記甘榮年輕有想法，發(fā)動村民種植番石榴2000多畝，成立種植專業(yè)合作社，讓村民通過土地流轉(zhuǎn)等方式入股，年產(chǎn)值2000多萬元，人均增收超萬元。
與甘榮一樣，28歲的符景升因年輕有沖勁、思路寬，高票當選良江村黨支部書記�！�2008年我外出務(wù)工，2012年起與朋友合資辦廠，事業(yè)小有成就。”符景升告訴記者，2015年，在駐村第一書記利貴世動員下，他提交了入黨申請，2016年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并帶領(lǐng)村民脫貧致富。
村支書年輕化，是浦北縣創(chuàng)新基層黨建及能人培養(yǎng)工作的一大亮點。為發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，浦北致力于引導“把致富帶頭人發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人”，打造一支想干事、能干事、會干事、干成事的基層干部隊伍。
“我們大力整頓軟弱渙散黨組織，對村（社區(qū)）‘兩委’班子進行聯(lián)審把關(guān)，讓年富力強的村干部大展身手�！逼直笨h委常委、組織部部長林廣生介紹說，浦北1375名村（社區(qū)）“兩委”班子成員，大多是30歲左右且擁有大專以上學歷，其中496名是致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，占36%。選優(yōu)配強村級干部隊伍，為浦北縣脫貧攻堅工作提供了強力支撐，全縣78個貧困村3年內(nèi)全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率從4.5%下降到0.23%。
打造“主心骨”，加快鄉(xiāng)村振興新步伐
春日斜陽映在山水之間，錯落有致的青墻灰瓦掩映在綠樹翠竹中，古樸的花壇井然有致，構(gòu)成一幅美不勝收的風景畫……這是通過“三清三拆三整治”鄉(xiāng)村風貌提升實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的北通鎮(zhèn)清湖村委會富斗田自然村。
鄉(xiāng)村要富更要美。2018年9月，浦北縣啟動鄉(xiāng)村風貌提升三年行動，將其作為助推脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村的抓手，成立工作領(lǐng)導小組，實行“縣領(lǐng)導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導包村、黨員干部包自然村、農(nóng)戶包責任區(qū)”四級聯(lián)動，充分發(fā)揮村黨組織、駐村工作隊等黨員的先鋒模范作用。
“在鄉(xiāng)村風貌改造工作開始時，鎮(zhèn)里商定以富斗田為示范點鋪開，起初很多群眾都不愿意�！北蓖ㄦ�(zhèn)黨委書記黃燕坦言，由于村里的理事會和青年群眾意見不統(tǒng)一，工作難以開展。
“必須發(fā)揮好黨組織凝聚群眾的主心骨作用，建好建強自然村黨支部�！备欢诽镒匀淮妩h支部書記翁職斌說，自從成立了黨支部，推進“黨支部+理事會+戶主會”模式，群眾有了主人翁意識，紛紛自愿籌資投勞，工作效率大大提高。
在黨支部帶領(lǐng)下，家家戶戶集資捐款、投工投勞，清理垃圾堆、露天糞坑、衛(wèi)生死角，鋪設(shè)步道、修剪竹林，舊石條成了休息的石凳，拆下的青磚鋪裝成了健康步道，廢棄的土坯房修繕成了支部會議室，閑置的民房、庭院被改造成村史館、鄉(xiāng)村博物館、體驗館，建成30多個微田園、微菜園、微果園、微花園，整個村子“顏值”瞬間提升，榮膺自治區(qū)生態(tài)村、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，成為“網(wǎng)紅”鄉(xiāng)村旅游景點。
鄉(xiāng)村風貌改造不能“一陣風”，更不能搞“一刀切”。浦北縣遵循“縣級有重點、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有示范、村村有特色”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、各盡其能，就地取材、變廢為寶、就地復墾，不搞大拆大建，不搞千村一面，既節(jié)省建設(shè)成本，又留住濃濃鄉(xiāng)愁。
“我們堅持以黨建為引領(lǐng)，以群眾為主體，充分發(fā)動群眾參與鄉(xiāng)村風貌提升建設(shè)，實現(xiàn)共建共享共管目標。”浦北縣縣長李遙說。2019年，浦北縣新建自然村黨組織136個，新鄉(xiāng)賢捐款集資1000多萬元，村民投工投勞32萬人次，建成120個基本整治型村莊、20個設(shè)施完善型村莊、5個精品示范型村莊，開創(chuàng)“低成本、可復制、全覆蓋、可持續(xù)”的風貌提升經(jīng)驗，打造鄉(xiāng)村風貌建設(shè)的“浦北樣板”。
當好“貼心人”，提升群眾安全感幸福感
“金豐路的開工建設(shè)，村民都很高興。多虧了工作站，兩個村多年的糾紛問題終于化解了，往日‘堵心路’變成了‘民心路’�！睍承性谑孢m的公路上，寨圩鎮(zhèn)豐門村支書韋立耀心情舒坦。
金豐路是連通樂民鎮(zhèn)金康村、寨圩鎮(zhèn)豐門村的道路，由于土地糾紛遲遲未能開工修建，嚴重阻礙群眾交通出行和兩村村民交流。兩鎮(zhèn)黨建和廉潔工作站人員多次上門做群眾思想工作，但由于歷史遺留矛盾多，未能徹底解決。工作站遂通過層級聯(lián)動工作機制，將問題逐級上報鎮(zhèn)黨委直至縣委�？h委召集交通、扶貧、國土等相關(guān)部門“集中會審”，成立專項工作組，明確整改措施、責任人、完成時限，僅一個多月就完成道路鋪設(shè)，解決了金康連接豐門的鎮(zhèn)際交通“腸梗阻”問題，服務(wù)群眾近萬人。
為將基層治理工作重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，浦北縣在鎮(zhèn)到村委會之間創(chuàng)新成立黨建和廉潔工作站，創(chuàng)建“村（社區(qū)）—黨建和廉潔工作站—鎮(zhèn)（街道）—縣”四級層級聯(lián)動解決群眾難點熱點問題的工作機制，工作站設(shè)立在中心村，每個工作站負責指導3至5個村的黨建、廉潔工作，負責收集、解決基層群眾反映的水利失修、道路損壞、土地糾紛等問題。
層級聯(lián)動工作機制還建立“兩本賬”，根據(jù)反饋、收集的問題分類建立匯總臺賬，設(shè)置解決問題時限，完成的問題即銷號存檔建立銷號臺賬。對解決不徹底、成效不明顯或群眾不滿意的則繼續(xù)跟蹤落實，旨在讓“小事不出村、中事不出鎮(zhèn)、大事不出縣”，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前，該縣已建立71個黨建工作站，覆蓋全縣274個村（社區(qū)）。
“通過層級聯(lián)動銷號機制，使群眾訴求有人聽、群眾難題有人解、群眾辦事有人幫，解決與群眾密切相關(guān)的土地糾紛等實際問題，化解群眾的怨氣，密切黨群干群關(guān)系�！绷謴V生告訴記者，2019年，浦北縣層級聯(lián)動機制共為群眾解決難點熱點問題4117件，一批歷史遺留問題迎刃而解，促進群眾安居樂業(yè)，社會平安和諧。
群眾“唱主角”，推動文明鄉(xiāng)風活起來
漫步北通鎮(zhèn)清湖村委會九梅麓村，村容整潔，竹疏花影，樹蔭橫斜，如同置身世外桃源。這里依托五皇山國家4A級旅游景區(qū)，建起村居民宿，成為鄉(xiāng)村旅游和風貌提升的示范點。
“九梅麓過去是一個臟亂差的小村莊，能有今天的變化，主要得益于鄉(xiāng)村治理和新時代文明實踐站的引領(lǐng)建設(shè)�！北蓖ㄦ�(zhèn)鎮(zhèn)長助理尹春光說。浦北縣將鄉(xiāng)村治理與文明實踐中心建設(shè)相結(jié)合，立足自治、法治、德治“三治”建設(shè)，組織志愿服務(wù)隊深入開展文明實踐活動，不斷提高村民自主參與鄉(xiāng)村治理的積極性，形成“政府來引導、群眾唱主角”的鄉(xiāng)村治理新局面。
在自治方面，廣泛發(fā)動村民討論修訂完善村規(guī)民約，建立落實紅白理事會、道德評議會、村民議事會和禁毒禁賭會的“一約四會議事”制度。鎮(zhèn)村黨員干部率先垂范，簽訂移風易俗承諾書，引導村民轉(zhuǎn)變觀念，自覺踐行文明行為。創(chuàng)新提出“拉黑約定”，即如果哪位群眾違反了村規(guī)民約，則被集體“拉黑”，起到很強的約束和自我教育效果。
在法治方面，整合全縣17個鎮(zhèn)（街道）、274個村（社區(qū)）綜治中心、綜治工作站資源，打造“一村一警務(wù)室、一村一調(diào)解室、一村一義務(wù)治安巡邏隊”，夯實農(nóng)村法治保障。針對一些農(nóng)村聚眾賭博等不良現(xiàn)象，組織志愿者開展治安巡邏、法治宣傳、教育勸導。如今農(nóng)村賭博現(xiàn)象少了，文娛活動、健身蔚然成風。
在德治方面，持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動和道德模范評選活動，并組織道德模范和志愿者進行巡回宣講，發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用。目前，全縣共創(chuàng)建2個全國文明村和122個文明村鎮(zhèn)、4693戶十星級文明示范戶，有16人登上中國好人榜，形成“村村爭先進、人人學榜樣”的文明新風。（尚永江唐貴斌）
來源：平安廣西網(wǎng)
責任編輯：徐琢
