“我退休后就搬到銅川新區(qū)住了，這些年新區(qū)不僅城市建設(shè)越來(lái)越好，社會(huì)環(huán)境也有了翻天覆地的變化，社區(qū)服務(wù)很貼心，走在路上常能看警察巡邏、警燈閃爍，讓人很有安全感�！崩霞以陉兾魇°~川市宜君縣的陳先生目睹了銅川市翻天覆地的變化，深有感慨。
陜西省銅川市被列為第一期全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，市委書(shū)記楊長(zhǎng)亞在平安銅川建設(shè)會(huì)議上著重說(shuō)道：“要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，奮力建設(shè)更高水平的平安銅川，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造具有時(shí)代特征、銅川特色、區(qū)域特點(diǎn)的市域社會(huì)治理新模式�！�
銅川在試點(diǎn)期間如何建立健全與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的制度機(jī)制？如何深層次解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障等問(wèn)題？
“市域是觀察矛盾風(fēng)險(xiǎn)走向的晴雨表，是守住安全穩(wěn)定底線的主陣地，是滿足人民群眾新需要的大平臺(tái)，市域的平安是地區(qū)整體穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，銅川市正以習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神為指引，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走向縱深。銅川市將以‘一張藍(lán)圖干到底’的韌勁、以‘釘釘子’的精神，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)好更高水平的平安銅川、法治銅川。”銅川市委常委、政法委書(shū)記劉西林對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。
建設(shè)四級(jí)綜治中心
全面解決群眾難題
“真是救了急了！”陜西省銅川市新區(qū)正陽(yáng)路街道辦趙坡村的文某在領(lǐng)到臨時(shí)救助金時(shí)，眼眶濕潤(rùn)了。
文某的丈夫于兩年前去世，她獨(dú)立撐起整個(gè)家庭，如今孩子上學(xué)支出增加，她的壓力也更大了。見(jiàn)到村里的網(wǎng)格員后，文某向其訴說(shuō)了家里的困難。沒(méi)過(guò)幾天，臨時(shí)救助金就打到了文某的銀行卡上，解決了眼前的難題。
這件事情的快速解決得益于銅川市堅(jiān)持推進(jìn)四級(jí)綜治中心建設(shè)。
銅川市委政法委供圖
近年來(lái)，銅川市探索出符合銅川市域社會(huì)綜合治理的服務(wù)模式，充分發(fā)揮各級(jí)綜治中心職能作用，將群眾接待、矛盾調(diào)解、民意調(diào)查、治安形勢(shì)分析等與等工作緊密銜接，有效提升了群眾的安全感、獲得感、幸福感。
同時(shí)，銅川市委、市政府把四級(jí)綜治中心作為加強(qiáng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新、深化平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體和平臺(tái)。市綜治中心人民群眾來(lái)訪接待大廳，統(tǒng)一設(shè)置的9個(gè)群眾訴求受理服務(wù)窗口集中了信訪維穩(wěn)問(wèn)題相對(duì)較多的行業(yè)部門，而公共法律服務(wù)大廳則整合了司法行政機(jī)關(guān)、法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、人民調(diào)解協(xié)會(huì)、醫(yī)調(diào)委、法律援助等機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。
銅川市委政法委供圖
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，銅川市累計(jì)投資上億元，建成1個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)縣、38個(gè)鎮(zhèn)辦、73個(gè)社區(qū)、359個(gè)村綜治中心并全部掛牌運(yùn)行，形成了縱貫全市四級(jí)的綜治中心網(wǎng)絡(luò)體系。如今，群眾有了難題和困擾，走進(jìn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村的四級(jí)綜治中心就能享受到“一條龍”服務(wù)。
建立和為貴調(diào)解室
推動(dòng)調(diào)解無(wú)縫對(duì)接
“有了‘和為貴’調(diào)解室，社會(huì)更和諧了。”這是銅川市王益區(qū)王家河街辦群眾們聊天時(shí)常說(shuō)的話。
2018年初，銅川市公安局王益分局王家河派出所建立了“和為貴”調(diào)解室，將轄區(qū)各社區(qū)、村組曾擔(dān)任過(guò)“調(diào)委會(huì)成員”的大爺大媽，基層經(jīng)驗(yàn)豐富的“五老”組織起來(lái)，構(gòu)建了“和為貴”調(diào)解室人才庫(kù)和矛盾糾紛逐級(jí)分流調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)治安調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解無(wú)縫對(duì)接。
銅川市委政法委供圖
王家河派出所“和為貴”調(diào)解室的經(jīng)驗(yàn)做法，受到銅川市公安局黨委的肯定，要求各區(qū)縣公安局（分局）在派出所學(xué)習(xí)推廣“和為貴調(diào)解室經(jīng)驗(yàn)”，讓“和為貴”在銅川市開(kāi)更多的花，結(jié)更多的果。
隨后，銅川市公安系統(tǒng)的“和為貴經(jīng)驗(yàn)”調(diào)解形式紛紛涌現(xiàn)：“公調(diào)對(duì)接”，群眾苦臉變笑臉；“335”調(diào)解法，化解群眾心中結(jié)；“九法調(diào)解經(jīng)”，一地雞毛變和諧；“壹家親”調(diào)解法，源頭化解糾紛；“二三三”新舉措，讓永安路平安；“兩長(zhǎng)三警”制，警企攜手保平安……
銅川全市47個(gè)派出所因地制宜，全部建立起各具特色的“和為貴”調(diào)解室，切實(shí)做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的建設(shè)理念，贏得社會(huì)各界和人民群眾的贊譽(yù)。
開(kāi)展掃黑除惡工作
政治生態(tài)向善向上
在今年疫情常態(tài)化管控期間，銅川市耀州區(qū)人民法院新區(qū)審判庭依法對(duì)被告人袁某某等25人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織一案進(jìn)行一審宣判，法槌聲響，正義如期而至。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，銅川全市全面提高政治站位、落實(shí)工作措施，分階段打好“整改仗、翻身仗、提升仗”，專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，全市政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)得到同步凈化。
銅川市委政法委供圖
2019年度陜西省安全感調(diào)查結(jié)果顯示，銅川市安全感為94.96%，掃黑除惡知曉率為97.85%，掃黑除惡認(rèn)可率為91.87%，均高于陜西省平均水平，位居陜西省前列。
截至今年7月底，銅川全市共受理各類問(wèn)題線索1403條，查結(jié)1403條；中央督導(dǎo)組和“12337”平臺(tái)交辦問(wèn)題線索全部查結(jié)，實(shí)現(xiàn)“線索清倉(cāng)”目標(biāo)任務(wù)；全市偵辦的28件涉黑涉惡集團(tuán)團(tuán)伙案件，公訴25件，一審審結(jié)20件；立案審查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件86件，查結(jié)71件；依法查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)2.68億元，判決財(cái)產(chǎn)刑354萬(wàn)元；發(fā)出“三書(shū)一函”199份，整治率99.5%。
劃分若干大小網(wǎng)格
提升綜合治理效能
“住在紅旗社區(qū)是我的幸運(yùn)，遇到煩心事，社區(qū)工作人員總會(huì)第一時(shí)間來(lái)家里解決。社區(qū)還有很多文化團(tuán)體，大大豐富了我們老年人的業(yè)余生活……”社區(qū)居民郭桂云說(shuō)。
銅川市王益區(qū)是以工礦業(yè)為主的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)的紅旗社區(qū)破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多，社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后，各種社會(huì)矛盾突出、治理難度大。如何在最基層進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新，讓群眾生活得更加幸福？
銅川市委政法委供圖
紅旗社區(qū)構(gòu)建了從黨組織全覆蓋到治理全覆蓋的網(wǎng)格，以轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務(wù)樓宇、社會(huì)組織等為單位，將轄區(qū)劃分為若干片區(qū)大網(wǎng)格和便民小網(wǎng)格。變“上面千條線、下面一根針”為“上面千條線、下面一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與社會(huì)治理無(wú)縫對(duì)接。
社區(qū)“一站到底”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，將居民養(yǎng)老、就業(yè)、社保等10大類100多項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理事項(xiàng)，全部納入社區(qū)信息管理系統(tǒng)，群眾只憑一張身份證就可以在自助服務(wù)終端辦理所有事項(xiàng)。
便民服務(wù)熱線、短信群發(fā)線、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)溝通線3條線，讓群眾與社區(qū)聯(lián)系互動(dòng)不再限時(shí)、限地、限人，社區(qū)月均受理服務(wù)事項(xiàng)比原來(lái)增加了4倍，群眾滿意度高達(dá)99.5%。同時(shí)，智慧平臺(tái)有效鏈入治安、交通等智能監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)治安消防、道路交通、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了社區(qū)綜合治理的效能。
在促進(jìn)社會(huì)和諧上，社區(qū)黨總支動(dòng)員組織駐區(qū)單位、社會(huì)組織、物業(yè)公司等，參與法制宣傳、安全防范、民事調(diào)解等工作，組建“紅袖章”志愿巡邏隊(duì)，加強(qiáng)護(hù)樓、護(hù)院和治安巡邏，共同維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，共創(chuàng)平安社區(qū)。
（記者孫立昊洋董唯韋）
來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)
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