8月4日，連云港市中級(jí)人民法院在山東威海市和榮成市兩級(jí)法院的大力協(xié)助下，在嚴(yán)密做好疫情防控措施的前提下，依法對(duì)備受關(guān)注的江蘇特大非法捕撈水產(chǎn)品案進(jìn)行了二審公開宣判。該案是江蘇海域近十年來破獲的最大集團(tuán)化、組織化非法捕撈水產(chǎn)品案，非法捕撈水產(chǎn)品數(shù)量達(dá)800余萬公斤，價(jià)值人民幣1300余萬元。
案情回顧
2015年至2017年，被告單位榮成某漁業(yè)有限公司直接負(fù)責(zé)的主管人員王某、何某意欲為單位謀取非法利益，召集、指揮、安排被告人于某等7人單獨(dú)或伙同被告人樊某等10人，違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁期內(nèi)，使用禁用的工具，組成船隊(duì)分別在山東、福建、浙江、江蘇等沿海海域非法捕撈鳀魚、方氏云鳚等水產(chǎn)品，數(shù)量達(dá)800余萬公斤，價(jià)值人民幣共計(jì)1300余萬元。
法院審判
本案一、二審期間，連云港中院和灌南法院高度重視，均由5至7人組成合議庭審理，審判長分別由連云港中院蔡紹剛院長和灌南法院方愚院長擔(dān)任。為查明案件事實(shí)，一審法院密切加強(qiáng)與江蘇海警等部門的溝通協(xié)調(diào)，會(huì)同漁業(yè)資源等方面專家召開論證會(huì)3次、案件庭前會(huì)議2次，并制定了周密的庭審預(yù)案，一審?fù)彋v時(shí)4天。二審期間，新冠肺炎病毒肆虐，加之案涉違法行為復(fù)雜、被告人數(shù)眾多，且多被取保于山東、河南、黑龍江等地，給案件審理工作帶來不便。為更好、更快審理該案，二審法院專題召開案件分析研討會(huì)5次，會(huì)同本地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與被告人居住地公安機(jī)關(guān)、街道辦事處的溝通，確保二審的順利進(jìn)行。最終，在全力做好疫情防控工作的前提下，連云港中院有效組織完成了對(duì)案涉7名上訴人和10名原審被告人的審訊工作。為了便利被告單位和取保候?qū)彵桓嫒说酵ソ邮軐徟�，二審合議庭成員前往山東，在榮城市人民法院，對(duì)該案進(jìn)行了公開宣判。
一審法院依法審理后作出判決：被告單位榮成某漁業(yè)有限公司因犯非法捕撈水產(chǎn)品罪被判處罰金人民幣2000萬元，被告人王某、何某等19名被告人分別被判處有期徒刑一年至三年不等的刑罰，作案漁具、漁船、違法所得等被依法沒收。二審駁回上訴，維持原判。
法官說法
《中華人民共和國刑法》第三百四十條規(guī)定，違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。其中的“禁漁期”是指政府依法規(guī)定的禁止或限制捕撈活動(dòng)的時(shí)間，設(shè)定目的是為了保護(hù)水生生物的正常生長繁殖，保證魚類資源得以不斷恢復(fù)和發(fā)展。規(guī)定禁漁期是世界各國普遍施行的魚類資源保護(hù)制度，《中華人民共和國漁業(yè)法》也明確規(guī)定了該項(xiàng)制度，授權(quán)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門根據(jù)不同情況設(shè)定禁漁期。
本案涉及的是更為復(fù)雜的海洋禁漁期，案發(fā)時(shí)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，北緯35°以北的黃海海域禁漁期為5月1日至9月1日；北緯35°至26°30′的黃海和東海海域禁漁期是5月1日至9月16日；北緯26°30′至閩越海域交界線海域禁漁期是5月1日至8月16日。另外，本案中，各被告人系采取雙拖網(wǎng)作業(yè)方式直接從海洋底層捕撈水產(chǎn)品，是一種危害極大的非法捕撈方式。涉案雙拖網(wǎng)網(wǎng)眼僅為10毫米，且加內(nèi)襯，屬于“絕戶網(wǎng)”，遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)部規(guī)定的網(wǎng)囊最小尺寸為54毫米的規(guī)定，進(jìn)入雙拖網(wǎng)網(wǎng)囊內(nèi)的資源幼體以及餌料類生物群體均難以脫逃。每年5月是我國黃海海域大量產(chǎn)卵群體洄溯產(chǎn)卵的季節(jié)，該行為對(duì)部分海域幼魚等漁業(yè)資源造成了毀滅性的打擊，嚴(yán)重破壞了海洋生物多樣性和海底生物棲息地，應(yīng)予嚴(yán)懲。
(雙拖網(wǎng)作業(yè)方式圖示）
(漁具鑒定人員測量網(wǎng)具主尺度及囊網(wǎng)網(wǎng)目)
近年來，連云港法院堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，依法審理各類環(huán)境資源案件，持續(xù)推進(jìn)專門化審判體制和工作機(jī)制建設(shè)，為全市生態(tài)文明發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。2017年以來，全市法院共審結(jié)非法捕撈水產(chǎn)品案件30余件，100余名被告人被依法追究刑事責(zé)任，累計(jì)判處罰金高達(dá)2000余萬元。此次公開宣判，彰顯了全市法院打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的決心，希望全社會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品所產(chǎn)生危害的認(rèn)識(shí)，從源頭上積極促進(jìn)本地區(qū)水生物保護(hù)、水域生態(tài)修復(fù)和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不做破壞“綠水青山”的罪人，共同保護(hù)“海天一色”。
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本案涉及的海州灣漁場的鯷魚、方氏云鳚等雖然是低端餌料魚類，但是在生態(tài)系統(tǒng)中具備重要的生態(tài)地位。據(jù)研究表明，以鯷魚等為食的魚類近40種。如黃魚、小黃魚等。本案對(duì)底棲生物群落和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定將產(chǎn)生直接干擾和損害。對(duì)產(chǎn)卵親體和魚卵仔稚魚具有損害，不利于漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。
1955年起實(shí)施的禁漁區(qū)線政策：中華人民共和國國務(wù)院于1955年發(fā)布了關(guān)于渤海、黃海及東海機(jī)輪拖網(wǎng)漁業(yè)禁漁區(qū)的命令，規(guī)定1981年起所有機(jī)動(dòng)底拖網(wǎng)漁船都不得進(jìn)入上述禁漁區(qū)線內(nèi)作業(yè)（如下圖）。
來源：連云港市中級(jí)人民法院
責(zé)任編輯：肖劍
