□法治日報全媒體記者姜東良
□見習(xí)記者李娜
“小謝”最近有點“火”。
在聊城市茌平區(qū)振興街道，平素就招人喜愛的網(wǎng)格員謝冬飛，明顯感覺找他辦事的人越來越多。誰家夫妻吵架了、家里下水道堵了、房屋漏水了……都會第一時間找謝冬飛幫忙解決。小區(qū)人人都知道“有事找小謝，大事小情全幫忙，小謝一到，困難全跑�！�
和小謝一樣，聊城市8042名網(wǎng)格員每天奔走在網(wǎng)格，將網(wǎng)格內(nèi)的“人、地、事、物、情”管了起來。今年以來，聊城市7863個網(wǎng)格共匯聚基礎(chǔ)信息628萬條，化解矛盾糾紛4640次，消除安全隱患5726個，幫扶群眾461138次。
“‘網(wǎng)格化’是我們做實做細(xì)市域社會治理的有效載體，把網(wǎng)格內(nèi)大事小情都管好，讓‘芝麻綠豆’的事兒也有人管，讓群眾平安舒心過日子�！绷某鞘形瘯泴O愛軍說。2019年以來，聊城市不斷提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，打造出了“善治水城”。
建立考核評價指數(shù)體系
每天早上，聊城市東昌府區(qū)御苑社區(qū)網(wǎng)格員張翰上班的第一件事就是登錄全市“智慧網(wǎng)格”手機App，查看當(dāng)日新任務(wù)下達情況以及需要辦結(jié)的工作事項�！吧衔�9點，準(zhǔn)時開始每天的網(wǎng)格巡查，隨時進行信息采集更新、完成事件上報，工作怎么干、干什么清晰明確。”張翰說。
網(wǎng)格員高效工作的背后是黨委政府的科學(xué)布局和強力支持。聊城市委、市政府高度重視市域社會治理工作，將其列入“十三五”規(guī)劃、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面深化改革重點內(nèi)容，并列入政府工作報告。市委、市政府兩辦下發(fā)《關(guān)于加快推進市域社會治理現(xiàn)代化深化平安聊城建設(shè)的意見》，從黨政引領(lǐng)、平安創(chuàng)建、法治建設(shè)、道德誠信、群團共建、智能驅(qū)動六個方面指明了建設(shè)具體路徑。市委把社會治理成效納入科學(xué)發(fā)展綜合考核和部門績效考核，設(shè)立“平安+社會治理”評價指數(shù)，將考核結(jié)果作為干部晉職晉級、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，確保全域推動，聚起市域社會治理最大合力。
市縣鄉(xiāng)三級綜治中心是市域社會治理的重要支撐，也是網(wǎng)格化工作開展的“神經(jīng)中樞”。“目前全市已完成市縣鄉(xiāng)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)三級綜治中心全部覆蓋�！绷某鞘形Ｎ�、政法委書記王彤宇說，綜治中心建設(shè)中，市、縣兩級突出指揮職能，實行信息分析研判、網(wǎng)格資源調(diào)配、視頻調(diào)度“一體化”指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出實戰(zhàn)功能，實行治安防范、糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、人群管理、法治宣傳“一體化”安排。社區(qū)（村）突出實用功能，實行駐村（社區(qū)）民警、治保人員、調(diào)解人員、聯(lián)防隊員、治安志愿者等“一體化”管理。
聊城市將11個縣（市區(qū)）劃分為7863個基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“1+N”網(wǎng)格組團式服務(wù)模式，1個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長，并按照網(wǎng)格實際，靈活配備1名專職網(wǎng)格員、1名法律顧問、1名社區(qū)民警、1名人民調(diào)解員等專業(yè)工作力量。在基礎(chǔ)網(wǎng)格之上，按照“基礎(chǔ)+專屬+行業(yè)”模式，將商圈市場、學(xué)校、醫(yī)院及企事業(yè)單位劃分為專屬網(wǎng)格，將河流、道路、街巷等區(qū)域劃分為行業(yè)網(wǎng)格，確保“每個網(wǎng)格都有對應(yīng)部門，每個網(wǎng)格都有網(wǎng)格員負(fù)責(zé)”，網(wǎng)格內(nèi)實有人口、房屋全部錄入“綜治一張圖”，并標(biāo)注出重點關(guān)注對象和救助人員，實現(xiàn)了網(wǎng)格直觀呈現(xiàn)、實時查詢、精準(zhǔn)管理。
頂層設(shè)計需要落地支撐。為了保證每個網(wǎng)格有序運轉(zhuǎn)，聊城市將各網(wǎng)格整體工作、網(wǎng)格員工作進行細(xì)致的量化賦分，制定了《網(wǎng)格化管理服務(wù)考核辦法》《平安鎮(zhèn)街示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，利用考核“指揮棒”指明網(wǎng)格化工作干什么、怎么干。同時，不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來累計開展網(wǎng)格事項專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)160余批次，不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)水平。
事項處置程序化規(guī)范化
今年5月7日，茌平區(qū)振興街道西關(guān)社區(qū)一小區(qū)業(yè)主與開發(fā)商因施工損壞綠化帶問題產(chǎn)生矛盾，請求網(wǎng)格員幫忙調(diào)解。網(wǎng)格員了解情況后，通過市域社會治理網(wǎng)格化智能管理平臺上報街道綜治中心，中心將事件批轉(zhuǎn)給司法所，司法所委派金牌調(diào)解員上門將矛盾化解，并將處置結(jié)果反饋至街道綜治中心。中心向網(wǎng)格員下發(fā)核查指令，網(wǎng)格員核查反饋后，中心予以結(jié)案。
自下而上收集問題、自上而下處理，直到問題徹底解決。在聊城市域社會治理網(wǎng)格化智能管理平臺，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報的各類事件都必須經(jīng)過“六步閉環(huán)”事項處置流程，并在要求時限內(nèi)辦結(jié)�！笆马椞幹贸绦蚧⒁�(guī)范化，才能確保件件有回音、事事有結(jié)果。”聊城市委政法委分管日常工作的副書記郝潤霞說。
遇到網(wǎng)格員解決不了的復(fù)雜問題怎么辦？聊城市實行“在線聯(lián)動”機制，將公安、司法、信訪、應(yīng)急、扶貧、市場監(jiān)管等部門納入聯(lián)動名單，網(wǎng)格事項按照部門職責(zé)歸類、對應(yīng)具體部門，形成網(wǎng)格事件、責(zé)任主體、監(jiān)督指導(dǎo)“三項清單”，保證事件對口處理、聯(lián)動解決。聊城市還在各綜治中心設(shè)立人民調(diào)解室、行政調(diào)解室、司法調(diào)解室等專業(yè)調(diào)解室，探索融資源、融平臺、融力量“三個融合”矛盾化解方式。今年以來，全市共通過各部門聯(lián)動為群眾解決各類事項7.2萬件、化解矛盾糾紛2003起。
一系列努力讓聊城市把市域社會治理做實做細(xì)，贏得了民心民意。2019年以來，全市網(wǎng)格員上報事項辦結(jié)率88.6%，群眾滿意率94.6%。
一盤棋筑牢治理共同體
創(chuàng)新網(wǎng)格化治理，如何提升網(wǎng)格員素質(zhì)、穩(wěn)定網(wǎng)格員隊伍是關(guān)鍵。聊城市各縣（市區(qū)）采取多種方式選用專職網(wǎng)格員，市縣兩級財政撥付專款支付網(wǎng)格員工資，統(tǒng)一配備必要工作裝備，并通過優(yōu)秀網(wǎng)格員典型選樹和宣傳激發(fā)網(wǎng)格員榮譽感。莘縣創(chuàng)新網(wǎng)格員選派方式，由縣委組織部從縣直行政事業(yè)單位整編制劃轉(zhuǎn)426名干部下沉網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格長，充分發(fā)揮政治素質(zhì)較高、熟悉群眾工作的優(yōu)勢，做好服務(wù)群眾工作，激活了“網(wǎng)格化”治理“一盤棋”。
“我轉(zhuǎn)崗成為社區(qū)網(wǎng)格長已經(jīng)三個月了，從第一次入戶采集信息時群眾不歡迎，到用實事小事慢慢捂熱群眾的心、漸漸有互動，我逐漸喜歡上這份工作，越干越帶勁！”莘縣永安社區(qū)網(wǎng)格長林慧瑩從縣廣播電視中心轉(zhuǎn)崗后，努力學(xué)習(xí)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)知識，迅速摸清網(wǎng)格情況，逐漸成為居民“貼心人”。
如何發(fā)動群眾，讓群眾積極參與到基層社會治理中？聊城市打造“長安一家親”平臺，群眾安裝“長安一家親”App后，可以直接通過平臺向政府部門表達訴求、咨詢政策、反映問題、建言獻策。平臺及時將問題向有關(guān)部門推送，并發(fā)布部門的回復(fù)。遇到困難時，群眾可以通過“一鍵求助”“一鍵報警”功能，向街坊鄰里求助，向公安機關(guān)報警。今年以來，“長安一家親”平臺累計發(fā)布惠民咨詢通知251條，解決各類糾紛1618起，接到智慧報警305次，鄰里互助6414次。
“盤活基層社會治理資源，煥發(fā)社會治理‘乘法效應(yīng)’，讓群眾嘗到創(chuàng)新社會治理的甜頭，得到更多實惠�！蓖跬钫f，如今，創(chuàng)新市域社會治理帶來的變化正在聊城悄然發(fā)生，平安和諧成為江北水城的“金招牌”。
來源：法治日報
責(zé)任編輯：高翔
