“假設(shè)一個批次的核酸檢測樣本都是陰性的，檢測人員要花3個半小時才能完成這一批次的檢測流程；如果其中有陽性病例，那花費時間就更長。疫情防控期間，承擔檢測任務(wù)的市、縣疾控中心都無法在現(xiàn)有人員配置情況下獨立完成這么大批量的檢測工作。”近日，市疾病預(yù)防控制中心有關(guān)負責人在面對市人大常委會專題調(diào)研組調(diào)研全市新冠肺炎疫情防控工作時，坦言專業(yè)技術(shù)人員不足的窘境。
突如其來的疫情暴露出各個城市“抗病”“防病”能力的多處短板，支撐在背后的公共衛(wèi)生體系建設(shè)成為考驗城市治理能力的第一道關(guān)卡。面對這一態(tài)勢，市人大常委會在通過《關(guān)于依法全力做好當前新冠肺炎疫情防控工作的決定》（以下簡稱《決定》）基礎(chǔ)上迅速調(diào)整策略方向，全面開展調(diào)研、監(jiān)督工作，堅持以問題為導向，積極探索解決路徑，并在最近召開的市人大常委會第三十次會議上通過有關(guān)審議意見，以期在履職范圍內(nèi)全方位推動我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)再上新臺階，切實保障人民群眾身體健康和社會公共安全。
抓問題
精準對接開展“靶向”監(jiān)督
公共衛(wèi)生體系建設(shè)更像是“隱身”在城市發(fā)展背后的一種軟實力，從中衍生出來的應(yīng)急管理機制帶領(lǐng)我市順利、平穩(wěn)地度過了此次疫情的最嚴重時期，無論是應(yīng)急響應(yīng)、資源調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等都取得了顯著成效。即便如此，我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域的“托底”形勢依舊嚴峻。
為切實改善現(xiàn)狀，提高調(diào)研精準性，強化監(jiān)督質(zhì)效，市人大常委會轉(zhuǎn)變工作方法，改定點督查為“靶向”監(jiān)督：前期圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況，通過多方渠道收集各地疾控素材，從側(cè)面掌握可能存在的短板問題，隨后組織調(diào)研人員前往問題突出的點位，深入了解實際情況，再尋找方法“對癥下藥”，逐一擊破。
經(jīng)過兩個多月的實地督查，市人大常委會教科文衛(wèi)工委有關(guān)負責人認為，問題在人才招引、技術(shù)支持、設(shè)備及實驗室建設(shè)等方面尤為突出。
位于嵊州市鹿山公園邊上的嵊州市疾控中心就是進入調(diào)研組視線的“靶點”之一。中心所在的建筑體歷史悠久，且坐落在公園附近的一座小山之上。然而，正因其特殊的地理位置，導致中心內(nèi)實驗室的負壓系統(tǒng)、排風系統(tǒng)無法達到標準，這顯然不利于部分傳染病毒的防治研究，特別是對氣流和送排風要求很高的新冠肺炎病毒核酸檢測等。
房屋老化、設(shè)備陳舊等已成為多地疾控中心的“通病”。令人欣慰的是，經(jīng)此一“疫”，無論是政府還是其他各界都將建立健全公共衛(wèi)生體系放到了更為重要的位置。據(jù)嵊州市衛(wèi)生健康局有關(guān)負責人透露，在全市上下重點關(guān)注下，通過市人大常委會的多次調(diào)研走訪，嵊州市計劃新建包括疾控中心在內(nèi)的嵊州市公共衛(wèi)生中心，以此為依托進一步加強當?shù)毓残l(wèi)生體系建設(shè)。
另一個顯著問題在于從事公共衛(wèi)生工作的人員配置不足。市人大常委會教科文衛(wèi)工委有關(guān)負責人表示，調(diào)研、督查發(fā)現(xiàn)，問題主要體現(xiàn)在人才招引留用難，專業(yè)能力相對較弱。在縣級，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，公共衛(wèi)生領(lǐng)域人手不足問題更是明顯，普遍存在“醫(yī)防難分”現(xiàn)象，這種情況下，醫(yī)療救治和衛(wèi)生疾控工作都會顯得力不從心。
補短板
制度化完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)
近日，上虞區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步推進全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的實施意見》，明確要大力加強公共衛(wèi)生及傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)改革，繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域資源投入結(jié)構(gòu)，著力解決當前存在的不平衡不充分等問題。這是疫情發(fā)生以來，我市首個縣級層面為貫徹落實市委市政府有關(guān)決策部署和市八屆人大常委會第二十九次會議表決通過的《決定》有關(guān)職責要求，專門出臺的制度性文件。
制度化因其自帶的約束性、規(guī)范性和一定程度的強制性而成為補齊工作短板的重要抓手。在后續(xù)的工作推進當中，《決定》作為提升我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)能力的一個“制度引擎”，為各區(qū)、縣（市）人大統(tǒng)籌推進疫情防控工作、完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)作出了進一步的制度安排�？聵騾^(qū)人大常委會專門組建專題調(diào)研組，調(diào)研組一邊走訪考察區(qū)域內(nèi)涉及公共衛(wèi)生健康的多個點位，一邊聽取部門、鎮(zhèn)街、人大代表和市民代表意見建議，并形成調(diào)研報告提交常委會審議參考。
除了《決定》外，市人大常委會第三十次會議還專題通過《關(guān)于對全市新冠肺炎疫情防控和公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況報告的審議意見》，對完善我市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機制、加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、提升應(yīng)急處置救治能力、強化公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等方面提出了詳細的意見建議。
“《意見》是在前期大量調(diào)研和督查基礎(chǔ)上形成的，具有較強的針對性和可操作性。盡管很多實際問題還要進一步提交有關(guān)政府部門研究解決，但可以在合法合規(guī)前提下提出所有能想到的方法。比如補齊人才招引的短板，要提高疾控機構(gòu)公共衛(wèi)生人員的薪酬待遇至參公管理事業(yè)單位標準；要探索‘縣級培養(yǎng)、鄉(xiāng)招村用’模式，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，夯實基層網(wǎng)底等。”市人大常委會教科文衛(wèi)工委有關(guān)負責人表示。
此次疫情凸顯出了維護城市公共衛(wèi)生安全的極端重要性和緊迫性，公共衛(wèi)生體系建設(shè)直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，提高城市防“病”能力已然刻不容緩。在此過程中，市人大常委會將一如既往發(fā)揮好制度優(yōu)勢和職能作用，為加快全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)的步伐、推進全市衛(wèi)生健康事業(yè)高品質(zhì)發(fā)展作出積極貢獻。
來源：紹興網(wǎng)-紹興日報
作者：記者 裘 瑋
編輯：王穎
