“從今天起，我們可以在小區(qū)內(nèi)有序活動(dòng)了！”經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)格封控，武漢市3月18日對(duì)無疫情小區(qū)調(diào)整防控措施，被認(rèn)定為無疫情小區(qū)且連續(xù)7天以上的，允許居民在小區(qū)內(nèi)非聚集性個(gè)人自由活動(dòng)。在家“憋”了一個(gè)多月的居民終于能下樓曬曬太陽(yáng)、活動(dòng)活動(dòng)筋骨，這是居民最為期待的實(shí)惠。

“創(chuàng)建無疫情社區(qū)就是為了逐步解封，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序�！�無疫情社區(qū)創(chuàng)建工作是中央指導(dǎo)組在武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中全力推動(dòng)一項(xiàng)重要舉措。早在2月12日，中央指導(dǎo)組副組長(zhǎng)、中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新就率先提出要探索“無疫情社區(qū)”創(chuàng)建，推動(dòng)社區(qū)成為疫情防控的一線堡壘，精準(zhǔn)防控、群防群治，夯實(shí)打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2月12日，陳一新在武漢指揮部提出要探索創(chuàng)建“無疫情社區(qū)”。

截至3月17日，武漢全市無疫情小區(qū)累計(jì)數(shù)5607個(gè)，占比78.9%；無疫情社區(qū)累計(jì)數(shù)556個(gè)，占比39.5%；無疫情村（大隊(duì)）累計(jì)數(shù)1844個(gè)，占比94.9%。目前，武漢已有無疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）10個(gè)，占比5.8%；進(jìn)入公示環(huán)節(jié)的第二批無疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)單位11個(gè)；新申報(bào)的第三批無疫情街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）申報(bào)單位10個(gè)。

民有所呼，我有所應(yīng)：

無疫情社區(qū)創(chuàng)建勢(shì)在必行！

居民小區(qū)嚴(yán)格封控管理是非常時(shí)期的非常之舉，千萬市民足不出戶，有效阻斷了感染源，為打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)做出了重大貢獻(xiàn)。3月18日，武漢市實(shí)現(xiàn)新增確診病例、新增疑似病例“雙零”目標(biāo)。

武漢共有1406個(gè)社區(qū)、7102個(gè)小區(qū)，疫情各不相同，有的是“重災(zāi)區(qū)”，有的則自疫情發(fā)生以來無一例確診患者。東湖風(fēng)景區(qū)濱湖花園小區(qū)就是一個(gè)從未發(fā)生過疫情的小區(qū)。小區(qū)24小時(shí)封閉管理，確保居民全部居家，“年輕人還宅得住，一些老年人卻總想‘溜’出來。”陳一新在這個(gè)小區(qū)實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研社區(qū)防控工作時(shí)，社區(qū)工作人員介紹說，每天勸說小區(qū)的老年人待在家里，是一項(xiàng)重要的工作。

東西湖區(qū)常安佳園小區(qū)居民易小陽(yáng)在陽(yáng)臺(tái)掛上自己創(chuàng)作的美術(shù)作品為小區(qū)宅在家里的人們鼓勁。（圖：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）

這些無疫情發(fā)生的小區(qū)都有相同的特點(diǎn)：封控管理嚴(yán)格、消殺到位、服務(wù)保障好、居民支持度高�！澳懿荒懿桓阋坏肚�，讓居民能在無疫情小區(qū)里有序活動(dòng)，這樣既不會(huì)有感染風(fēng)險(xiǎn)，又能讓居民更加安心居家�！痹诙綄�(dǎo)中，社區(qū)干部紛紛反映百姓的呼聲。

“小區(qū)封閉管理的目的不是為了封控而封控，而是為了更好開放，最終為了解封，為了讓居民獲得更長(zhǎng)久的幸福美好生活�！�陳一新在武漢指揮部多次強(qiáng)調(diào)，只有把創(chuàng)建“無疫情社區(qū)”作為小區(qū)封閉管理的發(fā)展目標(biāo)，邊封閉邊創(chuàng)建，以封閉促進(jìn)創(chuàng)建，以創(chuàng)建引領(lǐng)封閉，才能盡快解除封閉管理，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。“群眾支持封控，但不能讓大家看不到解封的希望，要用實(shí)實(shí)在在的舉措增強(qiáng)大家的預(yù)期�！�

2月28日，在武昌區(qū)糧道街曇華林社區(qū)，進(jìn)出社區(qū)的唯一通道被嚴(yán)格封控，一塊紅底黃字的標(biāo)牌醒目地掛在路口：“曇華林社區(qū)今日無疫情——第八天”。帶隊(duì)前來督導(dǎo)的陳一新剛走近，值班人員就遠(yuǎn)遠(yuǎn)喊道：“外來人員不能進(jìn)來�！标愐恍轮钢鴺�(biāo)牌問社區(qū)干部，為什么要掛這樣一個(gè)牌子。社區(qū)干部介紹說，曇華林曾出現(xiàn)過確診患者，全體干部居民一起努力才有了“今日無疫情”的成果，這個(gè)牌子放在這里，“讓我們更加珍惜今天的成果，也讓居民更有參與封控、支持封控的積極性�！�

曇華林社區(qū)在路口掛上醒目的標(biāo)牌。

“事實(shí)說明，創(chuàng)建無疫情社區(qū)是打好人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有力載體！”陳一新強(qiáng)調(diào)，要以“無疫情社區(qū)”為抓手向兩頭延伸，一頭以“無疫情小區(qū)”為切入點(diǎn)，一頭向創(chuàng)建“無疫情街道”、“無疫情城區(qū)”發(fā)展，最終創(chuàng)成“無疫情城市”。只有不斷增強(qiáng)獲得感，才能更好調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與疫情防控的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步筑牢群防群治、群防群控的關(guān)鍵防線。

武漢保衛(wèi)戰(zhàn)歸根結(jié)底是為人民而戰(zhàn)，陳一新一再叮囑武漢黨員干部，“多做暖人心、順民意的好事、實(shí)事”。

“區(qū)自為戰(zhàn)”：

無疫情社區(qū)結(jié)出惠民之“果”

在戰(zhàn)疫斗爭(zhēng)最吃勁的時(shí)候，創(chuàng)建無疫情社區(qū)的意義就已經(jīng)顯現(xiàn)，開展這項(xiàng)工作勢(shì)在必行。3月1日起，武漢全市各區(qū)“區(qū)自為戰(zhàn)”，陸續(xù)啟動(dòng)無疫情小區(qū)、社區(qū)（村、隊(duì)）的創(chuàng)建。

“有了標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建無疫情社區(qū)才有方向。”陳一新指出，創(chuàng)建工作要實(shí)施一體推進(jìn)、梯度推進(jìn)、分類推進(jìn)、惠民推進(jìn)、合力推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”。

陳一新在實(shí)地督導(dǎo)中與街道干部隔門交流。（圖：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)明管用。陳一新給出兩條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：一是“疫情零發(fā)生”。至少連續(xù)14天以上沒有新增新冠肺炎確診病例、沒有新增疑似病例、沒有密切接觸者。二是“防控全到位”。封閉管理、排查摸底、衛(wèi)生消殺、生活保障、維護(hù)穩(wěn)定、宣傳發(fā)動(dòng)等防控工作要落實(shí)到位。根據(jù)這兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，武漢各區(qū)制定了不同的創(chuàng)建規(guī)則。

——東湖風(fēng)景區(qū)與洪山區(qū)采取評(píng)分制。洪山區(qū)制定綜合評(píng)分表，按照6大類、16小項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)定，分?jǐn)?shù)在90分及以上方可認(rèn)定達(dá)標(biāo)，其中，是否“排查摸底到位”，分?jǐn)?shù)占比最高。

——硚口區(qū)采取遞進(jìn)式創(chuàng)建方式，條件成熟的小區(qū)、社區(qū)可直接申報(bào)認(rèn)定，條件暫不成熟的小區(qū)由街道、社區(qū)統(tǒng)籌組織開展無疫情單元、無疫情樓棟創(chuàng)建。

——江夏區(qū)將申報(bào)無疫情的小區(qū)、社區(qū)（村、大隊(duì)）劃分為領(lǐng)跑型、快跑型、追跑型三類。從無一例“四類人員"的為領(lǐng)跑型，直接申報(bào)，審核后命名。

——東西湖區(qū)開發(fā)出無疫情“一鍵申報(bào)”小程序，精簡(jiǎn)小區(qū)（村灣）的工作流程，鼓勵(lì)各社區(qū)（大隊(duì)）積極創(chuàng)建申報(bào)。……

有創(chuàng)建必有獎(jiǎng)懲。根據(jù)武漢市統(tǒng)一部署，各區(qū)評(píng)選的無疫情小區(qū)、社區(qū)、街道必須進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不實(shí)、造假，相關(guān)責(zé)任人將受到嚴(yán)肅問責(zé)，目前武漢市已經(jīng)公示了5次評(píng)定，在無疫情社區(qū)不斷增加的同時(shí)，也有社區(qū)、小區(qū)因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)新增確診患者而被“除名”。為了激勵(lì)大家爭(zhēng)創(chuàng)無疫情小區(qū)、社區(qū)，部分城區(qū)直接拿出了“真金白銀”，比如東湖風(fēng)景區(qū)對(duì)無疫情小區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；武昌區(qū)、硚口區(qū)對(duì)認(rèn)定的無疫情社區(qū)（村）給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；青山區(qū)對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)街道給予最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

陳一新在東湖風(fēng)景區(qū)濱湖花園小區(qū)與社區(qū)工作人員交流。

3月12日，武漢指揮部公布了無疫情小區(qū)創(chuàng)建后的跟進(jìn)政策，無疫情之“花”終于結(jié)出惠民之“果”：無疫情小區(qū)可以酌情調(diào)整管控等級(jí)，讓居民們?cè)谛�區(qū)內(nèi)有序地活動(dòng)；無疫情的村、大隊(duì)允許村民們?cè)诖鍍?nèi)逐步恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；將各類居住在無疫情小區(qū)且未離開小區(qū)人員的連續(xù)居住時(shí)間，納入離漢外出和復(fù)工復(fù)產(chǎn)前隔離觀察的有效認(rèn)定依據(jù)。

應(yīng)對(duì)“大考”，

遞交一份利國(guó)惠民的答卷

疫情是對(duì)治理能力的一次大考。中央指導(dǎo)組督導(dǎo)防控與創(chuàng)建工作統(tǒng)籌開展的同時(shí)，也催生了一批市域社會(huì)治理的金點(diǎn)子、好辦法。

武漢市更加注重大數(shù)據(jù)輔助決策能力，加緊建設(shè)輔助平臺(tái)，推動(dòng)從依靠直覺與經(jīng)驗(yàn)決策向依靠大數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變；武漢市、區(qū)兩級(jí)政府通過網(wǎng)絡(luò)APP提供更多、更好的公共服務(wù)，健康碼、疫情地圖、社區(qū)求助、健康咨詢、在線問診等等，用網(wǎng)絡(luò)努力化解著居民封閉在家的不便；黨員、人大代表下沉社區(qū)開展防控工作上門服務(wù)群眾，形成更加緊密的聯(lián)系群眾制度，確保群眾訴求聽得見……

武漢東湖新城社區(qū)3月8日獲頒“無疫情小區(qū)”，這里的基層工作者提出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與疫情防控工作緊密結(jié)合的工作方法。在嚴(yán)格封控的同時(shí)，網(wǎng)格員、保安員、志愿者與民警一道上門為居民排憂解難，對(duì)不理解的居民逐一勸導(dǎo)解釋，對(duì)發(fā)生的矛盾及時(shí)排解，還安排心理咨詢師上門為群眾疏解情緒。“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，成為社區(qū)疫情防控最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

評(píng)為無疫情社區(qū)后，社區(qū)干部、志愿者在小區(qū)合影。（圖：楚天都市報(bào)）

3月18日召開的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善社區(qū)防控措施，有序擴(kuò)展無疫社區(qū)居民活動(dòng)空間。當(dāng)日武漢發(fā)布《關(guān)于無疫情小區(qū)、村（隊(duì)）調(diào)整管控措施的意見》，無疫情小區(qū)、村（隊(duì)）可對(duì)管控措施作出進(jìn)一步有序調(diào)整；同時(shí)還發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)省內(nèi)返崗人員通行工作的通知》，明確返崗人員在漢所居住小區(qū)被評(píng)為“無疫情小區(qū)”的，憑湖北健康碼“綠碼”、本人身份證、企業(yè)返崗?fù)ㄖ�，�?jīng)查驗(yàn)后可駕車或步行出入小區(qū)上下班。

隨著一批無疫情小區(qū)、社區(qū)、街道的成功創(chuàng)建，后續(xù)政策逐步完善，制度設(shè)計(jì)時(shí)闡明的“五大意義”更加清晰地展現(xiàn)出來。

——?jiǎng)?chuàng)建無疫情社區(qū)是分區(qū)分級(jí)防控的精準(zhǔn)舉措。分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控有了著力點(diǎn)，無疫情小區(qū)、社區(qū)可以明確降低風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)，不再簡(jiǎn)單地“一刀切”；

——?jiǎng)?chuàng)建無疫情社區(qū)是小區(qū)封閉管理的發(fā)展方向。無疫情社區(qū)便利店、藥店、小菜場(chǎng)等開始正常營(yíng)業(yè)，居民正常生產(chǎn)生活秩序正在恢復(fù)；

——?jiǎng)?chuàng)建無疫情社區(qū)是積小勝為大勝的有效策略。從無疫情小區(qū)起步，越來越多的無疫情社區(qū)乃至街道出現(xiàn)，越來越多的地方拔掉疫情的“白旗”，插上無疫情的“紅旗”，實(shí)現(xiàn)步步為營(yíng)、個(gè)個(gè)圍殲；

——?jiǎng)?chuàng)建無疫情社區(qū)是打好人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有力載體。居民從無疫情社區(qū)的創(chuàng)建中獲得實(shí)實(shí)在在的好處，擴(kuò)展了生活空間，與復(fù)工復(fù)產(chǎn)直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)從“要我封閉”向“我要?jiǎng)?chuàng)建”的轉(zhuǎn)變；

——?jiǎng)?chuàng)建無疫情社區(qū)是對(duì)外展示武漢抗疫成果及進(jìn)展的重要宣示。要想疫情出現(xiàn)拐點(diǎn)，先要信心出現(xiàn)拐點(diǎn)。通過創(chuàng)建無疫情社區(qū)，可以有力展示武漢的抗疫能力和抗疫成效，增強(qiáng)全市上下的抗疫信心。

無疫情社區(qū)創(chuàng)成之日，就是社區(qū)有序解封之時(shí)。開展無疫情系列創(chuàng)建活動(dòng)，其最終目的就是為了城市解封。“要增強(qiáng)必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，努力把無疫情社區(qū)創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓出成效�！�在武漢新增確診病例歸零的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，再回味陳一新的這句話，既是要求也是寄語，只有常懷“四心”，才能把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)，遞交一份利國(guó)惠民的答卷。

來源：中央政法委長(zhǎng)安劍  責(zé)任編輯：黃雨婷