中共中央政治局委員、中央政法委書記 孟建柱

　　2017年1月10日，習(xí)近平總書記就政法工作作出重要指示：“近年來，政法戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓當(dāng)前、一手謀長遠(yuǎn)，深入推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。2017年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。全國政法機關(guān)要強化憂患意識，提高政治警覺，增強工作預(yù)見性，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，全面提升防范應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的水平，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。要把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對各種矛盾問題預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，為黨的十九大召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要鍥而不舍推進司法體制改革，進一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力。要堅持不懈加強政法隊伍建設(shè)，進一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。各級黨委要切實抓好維護安全穩(wěn)定工作，加強源頭性、基礎(chǔ)性工作，肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。要加強和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，研究解決制約政法工作的體制性機制性問題，為做好新形勢下政法工作提供有力保障�！绷�(xí)近平總書記重要指示，深刻揭示了新形勢下政法工作規(guī)律特點，為做好當(dāng)前和今后一個時期政法工作提供了根本遵循。各級政法機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，自覺用習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，主動適應(yīng)形勢新變化，把政法工作提高到新水平，履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，提出并形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)開創(chuàng)了新局面。習(xí)近平總書記對政法工作高度重視，作出一系列重要指示，深刻闡明了事關(guān)政法工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要方針政策。一是深刻指出了政法工作做得怎么樣，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，要求我們把政法工作擺到黨和國家工作大局中謀劃，肩負(fù)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。二是深刻指出了政法機關(guān)是黨和人民掌握的刀把子，要求我們把政法工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，確保沿著正確政治方向前進。三是深刻指出了維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)，要求我們?nèi)�力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，確保中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進。四是深刻指出了黨與法、黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)、維權(quán)與維穩(wěn)、活力與秩序、民主與專政、嚴(yán)格執(zhí)法與公正文明執(zhí)法的辯證關(guān)系，要求我們推動政法工作科學(xué)發(fā)展。五是深刻指出了做好新形勢下國家安全工作，必須堅持總體國家安全觀，要求我們把確保國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭。六是深刻指出了創(chuàng)新社會治理體制是我國社會主義社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，強調(diào)推進系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，建設(shè)更高水平的平安中國，增強人民群眾安全感。七是深刻指出了深化司法體制改革的目的是更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義，要求我們著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。八是深刻指出了執(zhí)法司法是否具有公信力，一看公正不公正、二看廉潔不廉潔，要求我們扭住職業(yè)良知、堅守法治、制度約束、公開運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。九是深刻指出了科技是國家強盛之基，要求我們以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進政法工作現(xiàn)代化。十是深刻指出了做好黨的政法工作，必須加強隊伍建設(shè)，強調(diào)按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。這些重要指示，貫穿著敏銳的戰(zhàn)略眼光、科學(xué)的辯證思維、深邃的法治思想、強烈的創(chuàng)新精神，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義法治道路的認(rèn)識達到了新高度，是當(dāng)前和今后一個時期政法工作的科學(xué)指南。

　　黨的十八大以來，各級政法機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持一手抓當(dāng)前、一手謀長遠(yuǎn)，各項工作取得了新成效。一是政法工作理念有了新提升。緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，堅持以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，不斷增強政法工作預(yù)見性、主動性；堅持維護社會安定與激發(fā)社會活力相統(tǒng)一，努力使社會生機勃勃又井然有序；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，善于從人民群眾中汲取智慧，解決政法工作面臨的新問題；堅持把改革作為破解政法工作難題的根本出路，通過改革促進政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展；堅持運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作，提高政法工作法治化水平；堅持科技引領(lǐng)、信息支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平；堅持把堅定的政治立場和正確的政策策略結(jié)合起來，努力取得良好效果；堅持維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一，對因維權(quán)引發(fā)的維穩(wěn)問題，首先把群眾合理訴求解決好；堅持聯(lián)動融合、開放共治，增強社會治理系統(tǒng)性整體性協(xié)同性；堅持國家利益拓展到哪里、安全保護和法治服務(wù)就跟進到哪里，服務(wù)好對外工作大局；堅持把過硬隊伍建設(shè)作為根本保證，提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平；堅持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時代社會溝通能力提升，努力為政法工作營造良好輿論環(huán)境。理念一新天地寬。這些新理念，推動了政法工作模式轉(zhuǎn)變，提升了政法工作整體水平。二是維護國家政治安全工作取得新成效。深化反滲透、反間諜、反分裂、反邪教斗爭，提高了維護國家政治安全的能力和水平。三是反恐斗爭取得新進展。深化嚴(yán)打暴恐專項行動，強化社會面巡邏防控，掌握了反恐斗爭主動權(quán)。四是社會治安綜合治理邁出新步伐。深入開展打黑除惡、治爆緝槍、禁毒掃黃等專項行動，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，確保了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年和上海亞信峰會、南京青奧會、北京APEC會議、G20杭州峰會等重大活動安全順利進行，維護了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。2016年，全國嚴(yán)重暴力犯罪案件比2012年下降43%，命案下降30%，人民群眾安全感進一步提高。五是社會矛盾化解工作實現(xiàn)新突破。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新群眾工作，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，構(gòu)建多元化糾紛解決體系，改革信訪工作制度，促進了社會和諧穩(wěn)定。六是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展推出新舉措。依法打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和證券期貨等領(lǐng)域違法犯罪，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪，依法實施現(xiàn)行憲法頒布以來首次特赦，提高了服務(wù)黨和國家工作大局的能力。黨的十八大以來，檢察機關(guān)依法查處貪污賄賂犯罪案件近10萬件，上升32%，其中原省部級以上干部貪污賄賂犯罪案件100余件，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨、依法懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心。深入推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，開展防止糾正冤假錯案、規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等專項治理，提高了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法水平。深化戶籍、出入境、邊防、消防、交通管理制度改革，加強訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)大廳建設(shè)，出臺一批便民利民措施，贏得人民群眾好評。七是司法公信力實現(xiàn)新提高。全面推開司法責(zé)任制改革，有序推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革等試點，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院、最高法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院，實行立案登記制，廢止勞教制度，深化公安改革、國家安全機關(guān)改革、司法行政改革和律師制度改革，推進涉法涉訴信訪制度改革，增強了人民群眾獲得感。目前，法官檢察官辦案主體地位進一步得到確立，優(yōu)秀人才向辦案一線流動趨勢明顯，辦案質(zhì)量、效率穩(wěn)步提升。一些地方法院檢察院在總編制不變情況下，一線辦案力量比改革前增加20%以上，入額人員年均結(jié)案增加近200件，院庭長年均結(jié)案300余件，結(jié)案增長率超過收案增長率，一審服判息訴率上升10%以上。八是科技應(yīng)用能力邁上新臺階。加強數(shù)據(jù)資源整合共享和深度應(yīng)用，努力做到防范在先。把現(xiàn)代科技與執(zhí)法司法工作融合起來，構(gòu)建信息化管理監(jiān)督體系，提高執(zhí)法司法質(zhì)量、效率。九是政法隊伍建設(shè)取得新進步。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、全面推進依法治國專題研討班和百萬干警學(xué)習(xí)講座，制定實施干預(yù)司法記錄、通報和責(zé)任追究制度，依法依規(guī)查處、集中通報政法干警違紀(jì)違法問題，政法干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)明顯改觀，人民群眾滿意度有了新的提升。據(jù)檢察機關(guān)統(tǒng)計，2016年，舉報政法干警違法違紀(jì)案件比2015年下降30%。十是社會溝通能力得到新加強。統(tǒng)籌運用政法資源和社會資源，主動宣傳、立體傳播，政法輿論生態(tài)發(fā)生積極變化。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣進一步好轉(zhuǎn)，做好2017年政法工作具有許多有利條件。同時，這是一個挑戰(zhàn)與困難從來沒有離開過我們的時代。各級政法機關(guān)要以更敏銳的政治眼光、更強烈的憂患意識，勇于直面挑戰(zhàn)、善于擊退困難，把工作基點放在應(yīng)對突發(fā)情況、駕馭復(fù)雜局面上，努力掌握維護國家安全和社會穩(wěn)定工作主動權(quán)。

　　國際形勢空前復(fù)雜。當(dāng)今世界正處于大變局中，不穩(wěn)定性、不確定性上升，一些國家民粹主義抬頭，給我國發(fā)展、安全、穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)。我們要密切跟蹤國際形勢發(fā)生的新變化，下好先手棋、打好主動仗，努力防患于未然。

　　我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。隨著我國改革進入深水區(qū)，社會矛盾復(fù)雜程度加深，公共安全風(fēng)險增多。違法犯罪形態(tài)發(fā)生新變化，新型違法犯罪大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)違法犯罪不斷變換手法，動態(tài)化、團伙化、專業(yè)化、信息化、智能化特點突出。我們要堅持問題導(dǎo)向、底線思維，深入研究各類矛盾風(fēng)險演變趨勢，立足于預(yù)測預(yù)警預(yù)防，提高維護社會大局穩(wěn)定的能力。

　　新一輪科技革命孕育興起。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能發(fā)展，人類生活所經(jīng)歷的一切都在轉(zhuǎn)變。這樣一個快速發(fā)展的時代，從未在人類歷史上發(fā)生過。我們要盡快適應(yīng)新一輪科技革命大趨勢，既運用好現(xiàn)代科技最新成果有效破解難題，增強政法工作前瞻性、精準(zhǔn)性、高效性，又積極防范應(yīng)對其可能給安全穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。

　　做好2017年政法工作，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是政法機關(guān)必須肩負(fù)起的重大政治責(zé)任。各級政法機關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，牢固樹立深度的憂患意識，切實增強工作預(yù)見性，以理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，深化司法體制改革，積極運用現(xiàn)代科技手段，一手抓從嚴(yán)從實從細(xì)做好保安全、護穩(wěn)定工作，一手抓深入解決源頭性、基礎(chǔ)性問題，推動平安中國、法治中國和過硬隊伍建設(shè)再上新臺階，進一步提高維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，提高執(zhí)法司法公信力，增強人民群眾安全感和滿意度，為全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　當(dāng)今世界已進入風(fēng)險社會。各級政法機關(guān)要把政治優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，不斷提高對各類矛盾風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力。

　　堅持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。社會治理是一門大學(xué)問，重在協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，要在穩(wěn)人心、得民心。解決好部分群眾合理訴求，是維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，更是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)共享發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要堅持以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，把維穩(wěn)與維權(quán)、解困結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥解決部分群眾合理訴求，讓他們從黨和政府方針政策中得到實惠，以有利于從根本上維護社會和諧穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，信訪問題是社會矛盾的綜合反映。我們要按照打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪要求，深化信訪工作制度改革，提升信訪工作水平。推廣微信公眾號、手機客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪，推動把群眾信訪納入有序化軌道。

　　新形勢下多發(fā)的“鄰避”問題，實質(zhì)是群眾對發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)的深度關(guān)切，解決之道關(guān)鍵在于找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、公共利益與個體利益的平衡點。我們要推動在政府、企業(yè)、群眾間搭建溝通協(xié)商平臺，完善利益補償機制，從源頭上預(yù)防減少“鄰避”問題。

　　健全落實社會矛盾排查化解機制，預(yù)防減少突發(fā)事件發(fā)生。社會矛盾往往有一個從萌芽到成勢的過程。我們要善于運用大數(shù)據(jù)對社會矛盾進行研判、預(yù)警，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。堅持專群結(jié)合、善用眾力眾智，通過加強綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌好政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門力量，運用好企事業(yè)單位、社會組織等資源，進一步拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法學(xué)和法律工作者等第三方參與社會矛盾化解的制度化渠道，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，增強化解社會矛盾的實效。

　　預(yù)防化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定，智慧在民間，活力在基層。對基層群眾有能力辦好的公共事務(wù)，我們要善于順應(yīng)民意、因勢利導(dǎo)，通過發(fā)揮自治公約、市場機制、傳統(tǒng)道德文化等約束激勵作用，讓群眾的事由群眾商量辦，努力打造利益與責(zé)任統(tǒng)一的命運共同體，形成共建共享新格局。

　　抓細(xì)抓實社會治安防控體系建設(shè)，維護公共安全。不同公共安全風(fēng)險具有不同特點，排查管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能大而化之，必須細(xì)化實化，促進精準(zhǔn)防控。我們要抓住影響公共安全的核心治安要素，分門別類制定監(jiān)測預(yù)警、基礎(chǔ)管控、巡邏防控、應(yīng)急處置工作規(guī)范，增強防控工作實效。

　　現(xiàn)代社會，風(fēng)險防控是一個動態(tài)博弈的過程，不法分子始終在尋找、利用防控工作中的漏洞。我們要不斷研究新情況、解決新問題，完善風(fēng)險防控機制、手段，及時堵塞漏洞。目前，各地都在積極運用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)開展風(fēng)險研判預(yù)警，但僅有數(shù)據(jù)、技術(shù)是不夠的，關(guān)鍵要加強人機結(jié)合，深入研究公共安全事件演變規(guī)律，及時將其特征點植入數(shù)據(jù)研判模型和基礎(chǔ)管控標(biāo)準(zhǔn)，在實戰(zhàn)中不斷檢驗、評估、完善，增強防控工作精確性、實效性。

　　公共安全工作能否做細(xì)做實，關(guān)鍵在于風(fēng)險防控責(zé)任能否落實。我們要以落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為契機，建立全覆蓋、可倒查的責(zé)任體系，從基礎(chǔ)排查、安全檢查、街面盤查到信息研判、實戰(zhàn)指揮、應(yīng)急處置，對每個單位、崗位、環(huán)節(jié)都明確職責(zé)、落實責(zé)任、兌現(xiàn)獎懲，把每道安全閥擰緊。針對民航、高鐵、地鐵、公交等公共交通發(fā)展快、安全風(fēng)險高等特點，要牢固樹立安全發(fā)展理念，落實企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，運用現(xiàn)代科技手段，提高安檢自動化、精細(xì)化、快捷化水平，建立智能化安保工作新模式，增強對各類風(fēng)險隱患識別、預(yù)警、處置能力。

　　提高打擊新型犯罪能力，進一步增強人民群眾安全感。依法打擊犯罪這一手，任何時候都不能軟。針對當(dāng)前違法犯罪新趨勢新特點，我們要克服傳統(tǒng)思維定式，抓住影響社會大局穩(wěn)定、影響人民群眾安全感的黑惡勢力、涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童等違法犯罪，探索建立科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊、技術(shù)支撐的新機制，更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案，提高防范打擊新型犯罪的能力和水平。

　　刑事犯罪作案成員中，跨區(qū)域流竄作案的占50%以上。我們要善于運用大數(shù)據(jù)，加強研判串并，建立一地立案、多地辦案機制，完善警種合成、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動機制，打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斬鏈條。對流動人口犯罪，要結(jié)合實有人口、實有房屋管理攻堅行動，總結(jié)推廣“二維碼”管理、建設(shè)人臉識別視頻門禁系統(tǒng)等做法，探索以出租房屋為重點的流動人口管理新模式。對制販毒犯罪，要按照綜合治理思路，深入推進數(shù)字化堵源截流、網(wǎng)格化摸排管理、全鏈條打擊工作，減少毒品危害。對跨國跨境犯罪，要加強與有關(guān)國家和地區(qū)執(zhí)法司法合作，提高共同打擊犯罪能力。

　　把發(fā)揮整體優(yōu)勢和發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢結(jié)合起來，是應(yīng)對犯罪團伙化、職業(yè)化的必然要求。我們要以打擊專業(yè)化對付犯罪職業(yè)化，實行多警種協(xié)調(diào)聯(lián)動、多手段同步辦案，提高攻堅克難能力。對黑惡勢力犯罪，要立足系統(tǒng)治理，推進線索搜集、打擊、整治一體化，防止其坐大成勢。對兩搶一盜犯罪，要劃小作戰(zhàn)單元，以專業(yè)靈活高效的組織形式，快準(zhǔn)狠打擊犯罪團伙。加大重點地區(qū)整治力度，鏟除違法犯罪職業(yè)化窩點，從源頭上遏制兩搶一盜等違法犯罪高發(fā)勢頭。

　　我國網(wǎng)絡(luò)犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3。未來，大多數(shù)犯罪都會涉及網(wǎng)絡(luò)。我們要適應(yīng)新形勢，善于運用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人行為軌跡，創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，要完善電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)國際出入口詐騙電話防范系統(tǒng)，完善銀行賬戶和支付賬戶異常資金交易風(fēng)險防控系統(tǒng)，研究解決實名登記制中存在的漏洞，及時查封虛假、釣魚網(wǎng)站，切斷不法分子實施電信詐騙的網(wǎng)上通道。針對竊取泄露買賣公民個人信息新動向，要深化專項行動，重點打擊灰色產(chǎn)業(yè)群，強化重點行業(yè)信息安全防護措施。

　　著眼于激發(fā)社會創(chuàng)造活力，努力營造良好的法治環(huán)境。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，法治是撬動創(chuàng)新的制度杠桿。我們要充分發(fā)揮法治對創(chuàng)新的引領(lǐng)、保障作用，通過打擊違法犯罪、加強產(chǎn)權(quán)保護、維護契約自由、激勵誠實守信，努力營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的星星之火匯成燎原之勢。

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求，有利于增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，有利于增強社會信心、形成良好預(yù)期，有利于激發(fā)各類經(jīng)濟主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力，促進社會充滿活力又安定有序。我們要深入貫徹《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，抓緊制定務(wù)實管用的實施細(xì)則，提高運用法治方式保護產(chǎn)權(quán)的水平。對改革開放以來各類企業(yè)尤其是民營企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范引發(fā)的問題，要以歷史和發(fā)展眼光予以對待，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對已過追訴時效的，不再追究。罪與非罪不清的，實行疑罪從無。堅持有錯必糾，積極穩(wěn)妥地甄別、糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案。

　　防范打擊經(jīng)濟犯罪，事關(guān)經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定。我們要以防控金融風(fēng)險為重點，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，推動建立立體化、社會化、信息化監(jiān)測預(yù)警體系，提高對金融風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、防范、處置水平。加強對經(jīng)濟犯罪前瞻性研究，善于運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高對經(jīng)濟犯罪防范打擊能力。堅持打早打小，針對非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、地下錢莊、假幣、銀行卡、涉稅等經(jīng)濟犯罪，深入開展專項打擊整治行動。依法查辦金融、證券、期貨等資本市場犯罪，切實維護金融市場秩序。把打擊犯罪與化解風(fēng)險、維護穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，綜合運用刑事、非刑事手段處置化解風(fēng)險。

　　新形勢下，衡量執(zhí)法辦案水平高低，不僅要看是否依法查處違法犯罪行為，而且要看是否促進經(jīng)濟社會發(fā)展。我們要在嚴(yán)格依法辦事前提下，樹立謙抑理念，對通過民事、行政法律手段就能妥善處理的經(jīng)濟案件，不使用刑事強制手段，努力以較小成本取得較好效果。樹立審慎理念，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛；對涉嫌違法的企業(yè)和人員，依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施。樹立善意理念，確實需要查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，要嚴(yán)格依法進行，防止超標(biāo)的、超范圍，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響；對已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財產(chǎn)，要嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財產(chǎn)，對違法所得依法予以追繳、上交國庫，對合法財產(chǎn)依法盡快返還。

　　司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。2017年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。各級政法機關(guān)要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，以堅韌不拔的意志、扎實細(xì)致的作風(fēng)，把堅持正確方向、符合司法規(guī)律、尊重社會認(rèn)同有機結(jié)合起來，推動改革向縱深發(fā)展，提升改革整體效能。

　　鍥而不舍抓好司法責(zé)任制改革，讓活力充分釋放出來。司法責(zé)任制改革是司法體制改革的基石，對提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有決定性影響。我們要一鼓作氣、乘勢而上，在加強督查指導(dǎo)、解決實際問題、完善配套措施上下功夫，確保在黨的十九大召開前全國面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)基本完成，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度奠定堅實基礎(chǔ)。

　　一是不折不扣執(zhí)行好中央政策。中央關(guān)于司法責(zé)任制改革各項政策已基本到位，關(guān)鍵要抓好貫徹執(zhí)行，防止變味走樣。要按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)掌握員額比例，確保員額分配向基層傾斜、向案多地方傾斜。嚴(yán)格入額條件和程序，突出辦案能力和業(yè)績考核，讓辦案數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好的人入額，讓入額的人多辦案、辦好案。領(lǐng)導(dǎo)干部入額，要按照標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選，入額后要親自辦理一定數(shù)量的案件。不辦案而入額的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺退出員額。員額制已落實的單位，要盡快兌現(xiàn)職業(yè)保障政策。要完善與辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果直接掛鉤的績效獎金分配辦法，激勵優(yōu)秀人才扎根基層一線。實行人財物統(tǒng)一管理后，要堅持地方黨委及政法委對法院檢察院思想、政治領(lǐng)導(dǎo)不動搖。

　　二是進一步完善細(xì)化配套措施。對入額法官檢察官，要把該放的權(quán)力放到位、該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，切實保障他們在辦案中主體地位，真正實現(xiàn)誰辦案誰負(fù)責(zé)。對只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢擔(dān)責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)的，要建立員額退出機制，以激發(fā)活力。推進聘用制書記員管理制度改革，解決司法輔助人員不足問題。在助理與法官檢察官間建立銜接機制，拓寬助理職業(yè)發(fā)展空間。完善細(xì)化法官檢察官、助理、書記員職責(zé)分工，賦予法官檢察官對司法輔助人員考核獎懲建議權(quán)，增強司法團隊協(xié)作性。

　　三是善于運用改革辦法破解難題。近年來，一些地方法院通過建立專業(yè)化辦案團隊，將訴前調(diào)解、案件調(diào)查、協(xié)助保全、執(zhí)行、送達等司法輔助事務(wù)外包給合作制公證機構(gòu)，建設(shè)智能審判輔助系統(tǒng)自動處理審判事務(wù)，運用智能文書糾錯系統(tǒng)自動識別糾正文書錯誤，緩解了案多人少矛盾。最高法院通過建設(shè)“法信”系統(tǒng)、智慧法院，自動提供各地類似案件裁判結(jié)果，既讓法官運用好以往工作中積累的經(jīng)驗，統(tǒng)一裁判尺度，防止類案不同判，又讓當(dāng)事人對裁判結(jié)果形成理性預(yù)期，以提高司法公信力。事實證明，只要開動腦筋、積極探索，司法責(zé)任制改革中遇到的難題是可以破解的。

　　四是積極推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。司法人員職務(wù)序列、工資等政策逐步落實，有利于保障內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革深入開展。內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革推進得怎么樣，直接檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念和魄力、能力。各地法院檢察院要按照試點方案，堅持扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，全面推開內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，推動建立科學(xué)高效的內(nèi)部管理體制，進一步提高司法效能。

　　深入推進訴訟制度改革，提高整體效能。以審判為中心的刑事訴訟制度改革，涉及政法各單位、刑事訴訟各環(huán)節(jié)，是一項牽一發(fā)而動全身的綜合性改革，有利于確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。近年來，對一些歷史錯案，有關(guān)地方政法機關(guān)堅持實事求是原則，依法予以糾正。對明知是錯案，拒不糾正的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時，反思這些歷史錯案，一個重要原因就是只強調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)，以致偵查環(huán)節(jié)，只注重收集對犯罪嫌疑人不利的證據(jù)，不注重收集對其有利的證據(jù)；審查起訴環(huán)節(jié)，雖然存在疑點，但沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督制約作用；審判環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵證據(jù)缺失情況下仍作出有罪判決，沒有把好最后一道關(guān)口。沉痛教訓(xùn)告誡我們，只有堅持懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，才能實現(xiàn)改革目的。這方面，關(guān)鍵要統(tǒng)一適用法定證明標(biāo)準(zhǔn)，確保偵查、起訴、審判的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗。一些地方法院運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索把統(tǒng)一適用的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入數(shù)據(jù)化的辦案程序中，為實現(xiàn)證明標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一適用提供技術(shù)、程序保障。要組織工作專班，按照先易后難原則，對量大面廣的刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)進行集中攻關(guān)，形成操作性強、可數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為運用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動改革落地奠定基礎(chǔ)。改革中，要處理好庭審實質(zhì)化與改革庭審方式的關(guān)系，既貫徹好證據(jù)裁判原則，落實好證人出庭作證制度，提高律師辯護率、當(dāng)庭宣判率，讓法庭成為以看得見的方式保障司法公正的“殿堂”，又不搞繁瑣主義。要根據(jù)案件難易、標(biāo)的額大小、刑罰輕重、認(rèn)罪與否等情況，推進繁簡分流，完善多層次訴訟制度體系，努力在更高層次上實現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一。

　　實行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，可以在不降低辦案質(zhì)量的同時有效節(jié)約司法資源，在彰顯司法寬容的同時更好地保障人權(quán)、減少社會對抗。這項改革試點，關(guān)鍵是保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、合法性。要建立被告人反悔程序回轉(zhuǎn)機制，對適用速裁程序的被告人在法院判決前否認(rèn)指控的，及時轉(zhuǎn)為普通程序。堅持法定證明標(biāo)準(zhǔn)，不僅審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性，而且對主要事實進行實質(zhì)審查，防止發(fā)生替人頂罪等冤假錯案。速裁程序適用范圍已擴大為可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，并作為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革的重要內(nèi)容，繼續(xù)進行試點。要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，加強偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)銜接配合，研究探索非羈押訴訟和刑拘直訴程序，讓速裁程序進一步提質(zhì)增速。

　　設(shè)立跨行政區(qū)劃法院檢察院，是建立與行政區(qū)劃適度分離的司法管轄體制、保障依法獨立行使審判權(quán)檢察權(quán)的重要探索。要總結(jié)試點經(jīng)驗，立足改造鐵路運輸法院檢察院，出臺設(shè)立跨行政區(qū)劃法院檢察院總體方案，合理確定區(qū)域布局、審級設(shè)置和受理的案件類型，推動構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。積極穩(wěn)妥推進公益訴訟試點，維護好國家和社會公共利益。

　　最高法院作出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”部署以來，執(zhí)行工作取得重要進展。各級法院要進一步攻堅克難，加大依法執(zhí)行力度，提高有效執(zhí)行率。各有關(guān)部門要支持法院完善執(zhí)行聯(lián)動機制，形成解決執(zhí)行難的合力。尚未與法院網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行查控體系對接的部門、單位，要盡快對接，讓失信被執(zhí)行人一處失信、處處受限，促進執(zhí)行難解決。

　　統(tǒng)籌推進公安改革、司法行政改革，提高維護安全穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。公安機關(guān)要適應(yīng)形勢新變化，加大改革力度，提升預(yù)防打擊犯罪、維護公平正義、服務(wù)人民群眾的能力。一是深化警務(wù)體制改革，提升警務(wù)運行效能。針對分工過細(xì)、職能交叉、警力資源分散等問題，要按照扁平化管理、專業(yè)化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行的要求，從理順事權(quán)關(guān)系、推進職能整合、強化機制融合入手，在主要承擔(dān)實戰(zhàn)任務(wù)的市、縣公安機關(guān)積極穩(wěn)妥推進警務(wù)體制改革，縱向上壓縮層級、橫向上合成作戰(zhàn)，提升警務(wù)管理和實戰(zhàn)效能。二是深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。深入推進公安執(zhí)法規(guī)范化，既能有效保護民警在執(zhí)法中的合法權(quán)益，讓他們增強執(zhí)法自信心，又能有效防止執(zhí)法權(quán)被濫用，讓群眾消除不安全感。要落實《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，以解決執(zhí)法突出問題為導(dǎo)向，研究制定基層急需、民警急盼的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，形成覆蓋面廣、簡明扼要、易懂好記的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保民警執(zhí)法辦案有章可循。三是深化公安行政管理制度改革，提高社會治理、服務(wù)群眾的能力和水平。要認(rèn)真落實《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》，利用好人財掛鉤、人地掛鉤等政策，推動建立落實進城落戶農(nóng)民權(quán)益維護、基本保障等政策措施，調(diào)動地方推進戶籍制度改革和農(nóng)民進城落戶的積極性。推動出臺外國人永久居留服務(wù)管理條例，完善服務(wù)管理政策措施。進一步行簡政之道、開便利之門，全面清理不合法不合理的證明和收費項目，推出更多利企便民政策。切實加強對所屬事業(yè)單位及委托機構(gòu)的監(jiān)督管理，防止其與民爭利甚至侵犯人民群眾合法權(quán)益。四是深化人民警察管理制度改革，提高公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。要深化人民警察職務(wù)序列改革試點，激發(fā)內(nèi)在活力。完善警務(wù)技術(shù)職務(wù)管理政策，確保急需的優(yōu)秀人才招得進、留得住。完善愛警和優(yōu)待撫恤工作機制，提高職業(yè)風(fēng)險保障水平。完善招錄培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。制定實施細(xì)則，推進警務(wù)輔助人員管理制度化、規(guī)范化。

　　司法行政部門要在抓好國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度、法律援助制度等改革基礎(chǔ)上，重點抓好以下改革：一是深化律師制度改革。如何對待律師，反映一個國家民主與法治程度。我們要認(rèn)真貫徹關(guān)于深化律師制度改革、依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、加強律師協(xié)會建設(shè)等文件精神，努力把律師服務(wù)管理工作提高到新水平。把律師制度改革與司法責(zé)任制改革統(tǒng)籌起來，發(fā)揮好律師對司法的專業(yè)監(jiān)督作用，促進司法公正。落實好從律師中選拔法官檢察官制度，加大對律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利保障力度，推動在司法人員和律師間搭建常態(tài)化、規(guī)范化交流平臺，讓司法人員從每一次接待、溝通、庭審做起，為律師參與訴訟提供便利，使其從細(xì)微處感到服務(wù)暖心、執(zhí)業(yè)放心。要建立政法單位依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的聯(lián)席會議制度和聯(lián)動工作機制，對律師投訴，由專門機構(gòu)及時調(diào)查、依法處理并反饋結(jié)果；對侵犯律師合法人身權(quán)利和執(zhí)業(yè)權(quán)利的，要堅決糾正并嚴(yán)肅處理，向全社會釋放充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的信號。同時，要加強對律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促進律師依法誠信執(zhí)業(yè)。對利用律師身份或假冒律師名義，策劃煽動有關(guān)利益群體，干擾破壞正常社會秩序，危害國家安全的違法犯罪行為，要依法查處，以維護律師行業(yè)整體聲譽和形象。二是深化司法鑒定管理體制改革。要推動司法鑒定與審判、檢察、偵查工作對接協(xié)調(diào)，促進司法鑒定管理與使用良性互動。推動統(tǒng)一司法鑒定執(zhí)業(yè)資格、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，健全鑒定人負(fù)責(zé)制，落實鑒定人出庭制度，加強司法鑒定行業(yè)監(jiān)管，確保鑒定人依法自律、誠信執(zhí)業(yè)。三是深化社區(qū)矯正制度改革。要完善政法綜治部門緊密協(xié)作、社會力量參與機制，善于運用現(xiàn)代科技手段，擴大社區(qū)矯正覆蓋面，發(fā)揮其在促進社區(qū)服刑人員改過自新、減少社會對抗中積極作用。

　　國家監(jiān)察體制改革是一項重大政治體制改革。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決定上來，積極支持試點工作。非試點地區(qū)檢察機關(guān)不能因為開展國家監(jiān)察體制改革試點而放松職務(wù)犯罪查辦預(yù)防工作，要堅持思想不亂、工作不斷，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，重點打擊權(quán)力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪污賄賂犯罪，堅決查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的脫貧、民生等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，服務(wù)好反腐敗工作大局。要繼續(xù)推進司法責(zé)任制改革，提高查辦、預(yù)防職務(wù)犯罪工作質(zhì)量、效率。

　　當(dāng)前，司法體制改革已進入用立法固化改革成果階段。我們要加強立法調(diào)研論證，積極推動修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法、人民警察法等法律，發(fā)揮好立法的引領(lǐng)和保障作用，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。誰能在科技創(chuàng)新上搶先一步，誰就能開辟一片新天地。各級政法機關(guān)要站在時代潮頭，把現(xiàn)代科技運用作為政法工作現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略、大引擎，推動政法工作跨越式發(fā)展。

　　主動擁抱現(xiàn)代科技，推動政法工作理念思路與時俱進�？萍紕�(chuàng)新的前沿永無止境，科技創(chuàng)新的未來激動人心。讓海量數(shù)據(jù)匯聚起來的大數(shù)據(jù)，讓物與物連接起來的物聯(lián)網(wǎng)，極大提高了我們認(rèn)識世界、改造世界的能力。未來，人類社會將進入所有人、物都可互聯(lián)互通的“萬聯(lián)網(wǎng)”時代，顛覆性技術(shù)將層出不窮，更多超乎想像的奇跡將會發(fā)生。只有掀起一場頭腦風(fēng)暴，具有進入更未知、更前沿領(lǐng)域的勇氣，才能掌握開啟未來之門的鑰匙，使政法工作占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。一是更加注重運用現(xiàn)代科技思維和手段分析、解決問題�，F(xiàn)代科技的偉力就在于不斷突破人的體力、腦力局限，創(chuàng)造新的無限可能。要養(yǎng)成運用現(xiàn)代科技開展工作的思維習(xí)慣，善于運用現(xiàn)代科技最新成果去做傳統(tǒng)人工手段做不了、做不好的事，把政法工作提升到新的層次和水平。二是更加注重與科技企業(yè)、人才合作。當(dāng)前，科技創(chuàng)新日益社會化、大眾化、網(wǎng)絡(luò)化，正在深刻改變科技創(chuàng)新生態(tài)�？萍计髽I(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的先行者，是資源、技術(shù)、人才聚集高地。要以開放的理念，主動走進科技企業(yè)，通過共同研發(fā)、項目外包、購買服務(wù)等方式，發(fā)揮其在政法工作創(chuàng)新發(fā)展中重要作用。同時，我國300多萬政法干警中不乏科技人才，蘊藏巨大創(chuàng)新潛力。要大興識才愛才敬才之風(fēng)，善于用事業(yè)拴心、用特殊政策留人，在政法系統(tǒng)大力培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛力、提高創(chuàng)新能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于享受與聰明勤奮的年輕人一起工作的快樂，鼓勵他們立足崗位搞小發(fā)明、小創(chuàng)造，推動提高政法工作智能化水平。三是更加注重加快發(fā)展、主動進攻。面對違法犯罪信息化、智能化新趨勢，加快發(fā)展是最大的安全，主動進攻是最好的防守。要把挑戰(zhàn)變機遇，不斷增強對現(xiàn)代科技的適應(yīng)性，善于運用新技術(shù)新手段打造更多“撒手锏”，搶占制高點，打贏主動仗。四是更加注重寓管理于服務(wù)中。大數(shù)據(jù)時代，每個人是大數(shù)據(jù)的受益者，也是大數(shù)據(jù)的貢獻者。要善于運用現(xiàn)代科技，為人民群眾提供個性化、便捷化的公共服務(wù)。同時，要善于通過對公共服務(wù)中獲取的海量數(shù)據(jù)進行分析、處理，及時發(fā)現(xiàn)、有效防控各類風(fēng)險隱患，提高管理水平。

　　加強統(tǒng)籌規(guī)劃，提高科技信息化建設(shè)整體水平。我們要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強對科技信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高整體水平。一是堅持高起點。面對日新月異的科技革命，科技信息化建設(shè)不超前就會很快落后，不領(lǐng)先就容易造成重復(fù)建設(shè)。要密切跟蹤科技發(fā)展最前沿，準(zhǔn)確預(yù)判科技發(fā)展大趨勢，按照先進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技信息化基礎(chǔ)設(shè)施，防止起點落后、步步落后。二是堅持大融合。未來世界將由“分層”轉(zhuǎn)向“結(jié)網(wǎng)”，每個個體、節(jié)點只有融入系統(tǒng)、互聯(lián)互通，才能將自身作用前所未有地放大。要著力打破基于權(quán)力所形成的各種利益固化的體制壁壘，把各類數(shù)據(jù)資源匯聚好，努力使小數(shù)據(jù)變成大數(shù)據(jù)，發(fā)揮最大價值。當(dāng)務(wù)之急是健全各類基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備接口、編碼標(biāo)準(zhǔn)銜接兼容，解決上下對接難、內(nèi)外整合難。三是堅持智能化。人工智能將成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的下一個風(fēng)向標(biāo)。要引進感知能力、運算能力、學(xué)習(xí)能力強的智能設(shè)備，提高數(shù)據(jù)自動采集、加工、傳輸、分析、挖掘水平，達到裝備用上去、人力減下來，效率提上去、消耗降下來的效果。四是堅持實戰(zhàn)化。數(shù)據(jù)主導(dǎo)警務(wù)、引領(lǐng)實戰(zhàn)，是政法機關(guān)戰(zhàn)斗力生成的核心要素。要以基層一線業(yè)務(wù)需求為指引，加快推進數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流有機融合，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)在決策指揮、打擊防范、應(yīng)急處置等方面先導(dǎo)性、預(yù)警性作用，提升實戰(zhàn)能力。堅持一切為了實戰(zhàn)、一切服務(wù)實戰(zhàn)，著力引進政法工作中實用、管用的科技設(shè)備，采用政法干警好用、愛用的科技手段，增強科技信息化建設(shè)的實效性。五是堅持安全性。隨著現(xiàn)代科技廣泛運用，安全的脆弱性日益凸顯。要建立信息化建設(shè)項目安全管理機制，不經(jīng)安全驗收的項目不能投入使用。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，嚴(yán)密防范攻擊竊密活動。對新技術(shù)帶來的安全風(fēng)險，要從技術(shù)、法律等方面入手，有針對性地研究防范措施。

　　把現(xiàn)代科技運用與體制機制改革深度融合起來，推動政法工作轉(zhuǎn)型升級。從世界歷史看，每一次科技革命不僅會推動生產(chǎn)力大發(fā)展，也會引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系和組織形式大調(diào)整。要準(zhǔn)確把握新一輪科技革命給政法工作職能、體制、機制帶來的深刻影響，積極推進職能優(yōu)化、機構(gòu)整合、體制變革、機制完善，最大限度激發(fā)政法工作創(chuàng)造力。一是著力優(yōu)化上下級機關(guān)的職能。上級機關(guān)要發(fā)揮信息資源集中優(yōu)勢，強化信息研判預(yù)警、政策制定、應(yīng)急指揮服務(wù)職能，實現(xiàn)信息資源從由下往上匯聚為主向由上往下推送服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。二是著力推動部門、警種資源力量整合。要通過運用科技信息化手段，建立跨部門、跨區(qū)域合成作戰(zhàn)平臺，倒逼大部門、大警種制改革，實現(xiàn)一體化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。三是著力創(chuàng)新社會共治機制。要創(chuàng)造性運用現(xiàn)代科技思維走群眾路線，善于運用“微信+”等手段，創(chuàng)新社會組織動員形式，調(diào)動企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理的積極性，形成政府和社會各歸其位、各擔(dān)其責(zé)的善治局面。四是著力創(chuàng)新公共服務(wù)方式。要善于運用現(xiàn)代信息技術(shù)，將網(wǎng)下服務(wù)拓展到網(wǎng)上提供，將跨地域服務(wù)拓展到當(dāng)?shù)靥峁�，讓人民群眾在家門口、掌心里就能辦成事、辦好事。五是著力優(yōu)化司法職權(quán)配置。我們要善于運用大數(shù)據(jù)、信息化具有的可視化、全程留痕等優(yōu)勢，對執(zhí)法司法流程進行科學(xué)再造，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，在政法機關(guān)之間構(gòu)建配合緊密、制約有效的新型關(guān)系，努力建設(shè)更高水平的社會主義司法文明。

　　黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把全面從嚴(yán)治黨提升到了新的歷史高度。各級政法機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神與《關(guān)于新形勢下加強政法隊伍建設(shè)的意見》結(jié)合起來，深入推進思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保忠誠可靠。革命戰(zhàn)爭年代，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是奪取勝利的重要法寶；今天，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨增強凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。政法隊伍作為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義政權(quán)、捍衛(wèi)國家安全和社會穩(wěn)定的專門力量，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強思想政治建設(shè)、確保忠誠可靠的治本之策。作為共產(chǎn)黨人，如果不按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，就會導(dǎo)致榮辱顛倒、是非不辨，什么問題都會發(fā)生。我們要堅持不懈地強化理論武裝，毫不放松地加強黨性修養(yǎng)，持之以恒地陶冶道德情操，不斷改造主觀世界，自覺堅持共產(chǎn)黨人價值觀，進一步提高政治覺悟，永葆忠誠可靠的政治本色。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最關(guān)鍵的是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的是維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。我們要深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，保持清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。

　　黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性，決定了對黨和人民的忠誠度，對中國特色社會主義事業(yè)的執(zhí)著度。我們要認(rèn)真落實“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，提高民主生活會、組織生活會質(zhì)量，形成健康向上的組織生活氛圍。要用《準(zhǔn)則》對照自己的思想和行動，敢于向頑瘴痼疾開刀，努力做勇于自我革命的戰(zhàn)士。要把對黨和人民的忠誠落實到行動上，面對歪風(fēng)邪氣，要勇于斗爭，不聽之任之；面對誘惑干擾，要挺直脊梁，不辦人情案關(guān)系案金錢案，以實際行動彰顯政治本色。

　　加大監(jiān)督力度，確保清正廉潔。我們黨長期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是如何解決好對權(quán)力的有效監(jiān)督問題。政法隊伍掌握權(quán)力大、面臨誘惑多，特殊的工作性質(zhì)和考驗，決定了在監(jiān)督上必須有更嚴(yán)的要求。我們要學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和中央紀(jì)委第七次全體會議精神，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅持標(biāo)本兼治，對照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對政法機關(guān)紀(jì)律、條令進行修訂完善，形成系統(tǒng)完備的監(jiān)督體系，做到權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督觸角就延伸到哪里，促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

　　歷史告訴我們，一切權(quán)力都有邊界，必須受監(jiān)督。不受制約的權(quán)力必然腐敗，失去監(jiān)督的干部容易失足。監(jiān)督是執(zhí)法司法權(quán)正確運行的根本保證，也是對政法干警真正的關(guān)心愛護。我們要以寬廣的胸懷自覺接受各方面監(jiān)督，以完善的制度促進各方面監(jiān)督落實到位，切實做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。針對容易滋生執(zhí)法司法腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要健全執(zhí)法司法權(quán)運行制約和監(jiān)督體系。針對向法官檢察官放權(quán)后司法權(quán)運行可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，要建立類案指引、案件質(zhì)量評估、司法業(yè)績考核、錯案責(zé)任倒查、信息化監(jiān)管等制度機制，變傳統(tǒng)監(jiān)管方式為宏觀的全院、全員、全過程監(jiān)管、指導(dǎo)，促進司法公正廉潔。要深入推進執(zhí)法司法公開，構(gòu)建立體化、全天候社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，使執(zhí)法司法腐敗無處藏身。

　　每起違紀(jì)違法案件，都有一個從量變到質(zhì)變、從小錯到大錯的過程。如果剛發(fā)現(xiàn)問題時組織就能及時談話提醒、警示誡勉，有的政法干警也不至于在錯誤道路上越滑越遠(yuǎn)。我們要及時掌握政法干警思想、工作、作風(fēng)狀況，從點滴抓起，從具體問題管起，抓早抓小，防微杜漸，把教育管理監(jiān)督體現(xiàn)在日常細(xì)節(jié)上。要以眼里不揉沙子的較真勁，建立紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機制，完善人民群眾反映問題及時核查制度，形成正風(fēng)肅紀(jì)長效機制。

　　沒有嚴(yán)肅的問責(zé)，再嚴(yán)格的監(jiān)督也容易流于形式。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢力保護傘等問題，不僅要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，還要嚴(yán)格落實“一案雙查”制，對管理監(jiān)督寬松軟、執(zhí)行紀(jì)律不到位、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅問責(zé)。這樣，才能警醒一片，促進履職盡責(zé)到位。

　　深入推進專業(yè)化建設(shè)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。政法隊伍作為維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的專門力量，在具備相應(yīng)政治素質(zhì)的同時，必須具備相應(yīng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。今天，革命戰(zhàn)爭年代那種生與死的考驗、血與火的洗禮少了，但政法事業(yè)開創(chuàng)性、復(fù)雜性、艱巨性是空前的。我們既要有堅定的立場、奮斗的作風(fēng)，又要有科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的精神，不斷提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。想問題、辦事情，要有正確的思想方法，善于遵循客觀規(guī)律，善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，做到具體問題具體分析，把握好工作的時、度、效，不斷提高工作的層次和水平。

　　當(dāng)今世界一切都在快速變化，唯一不變的只有變化本身。面對錯綜復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，我們要有寬廣的視野、敏銳的眼光、多維的角度，善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中看透事物本質(zhì)，從事物相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，從苗頭性、傾向性問題中洞察重大隱患，做到把握大勢、見微知著，增強工作預(yù)見性、主動性。大變革時代，我們唯有依靠學(xué)習(xí)，才能走向未來。要始終保持學(xué)習(xí)新知識、探索新事物的激情，加強對法律、金融、科技等知識學(xué)習(xí)，加強對現(xiàn)代科技應(yīng)用意識和能力培訓(xùn)，善于運用新知識、新技術(shù)破解政法工作難題，努力做一名富有創(chuàng)造力的干部。要永遠(yuǎn)充滿對工作進步的渴望，在學(xué)習(xí)、實踐中做有心人，結(jié)合偵查破案、反恐維穩(wěn)、起訴審判、刑罰執(zhí)行等執(zhí)法司法工作不同要求，深入思考、用心感悟，深化對工作規(guī)律性認(rèn)識，不斷提升工作的品位，努力開創(chuàng)工作新氣象。

　　2016年以來，中央政法委舉辦了百萬干警學(xué)習(xí)講座，對廣大政法干警開闊眼界、提升境界、增強做好政法工作的本領(lǐng)，產(chǎn)生了積極影響。我們要堅持仗怎么打兵就怎么練、最缺什么就專攻什么，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機制，提高政法干警履職能力。抓緊健全法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，提高受訓(xùn)人員職業(yè)素養(yǎng)。探索建立“網(wǎng)絡(luò)+培訓(xùn)”機制，通過開設(shè)普訓(xùn)式大課堂和各種專業(yè)小課堂，形成分層次按需求培訓(xùn)機制，讓政法干警都能隨時隨地隨案學(xué)習(xí)，努力使每一個單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗都能在最大范圍內(nèi)交流、借鑒，成為全國政法機關(guān)共同的財富。結(jié)合反恐防暴、大型活動安保等實戰(zhàn)要求，組織應(yīng)急拉練、技能比武等活動，健全跨部門、跨地區(qū)合成練兵機制，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

　　堅持抓班子帶隊伍，為政法事業(yè)發(fā)展進步提供有力保障。政法隊伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子。我們要配合組織部門，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，把堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，要在突出政治品格、道德修養(yǎng)前提下，注重考察法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。擔(dān)任法院院長、檢察院檢察長，除具有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部所需政治素質(zhì)外，還必須具有法學(xué)專業(yè)知識或法律職業(yè)經(jīng)歷。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部身處執(zhí)掌執(zhí)法司法權(quán)的特殊崗位，一言一行、一舉一動，都具有重要導(dǎo)向作用。我們要深刻認(rèn)識自己崗位對黨和國家、對政法事業(yè)的特殊重要性，增強自律意識，要求下級做到的自己首先做到，要求下級不做的自己堅決不做，給政法干警作出示范。要帶頭在政治上嚴(yán)格要求自己，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、加強修養(yǎng)、指導(dǎo)實踐，堅持政治立場和政治原則不動搖，聽招呼、不�；�，做維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的表率；帶頭嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，完善落實議事規(guī)則和決策程序，按規(guī)則、按程序、按集體意志辦事，做貫徹民主集中制的表率；帶頭強化監(jiān)督意識，養(yǎng)成在有約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，經(jīng)常洗澡除塵、查體治病，做經(jīng)得起監(jiān)督檢查的表率；帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人高尚情操和浩然正氣，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中強化自律，既管住大節(jié)又管住小節(jié)，既管好自己又管好家屬和身邊工作人員，做清正廉潔的表率。

　　班子是隊伍的旗幟。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)是政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真、民主集中制執(zhí)行到位，團結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的領(lǐng)導(dǎo)集體。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有很高的政治覺悟，又要有很強的專業(yè)素養(yǎng)，對黨忠誠、心系百姓，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于獻身，奮發(fā)有為、扎實工作，真正像一本厚重的書，對政法干警具有持久吸引力。一把手要善于發(fā)揚民主，實行正確集中，敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)；善于給班子成員出題目、出主意，推動他們思考問題、研究工作、提高水平；與班子成員多溝通、多交心，大事講原則、小事講風(fēng)格，增強班子創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。班子成員要增強全局意識、協(xié)作意識，自覺在大局下行動、在合作中履職，形成互相信任、互相支持局面。

　　帶隊伍是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有品格和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)管與厚愛結(jié)合起來，帶出一支過硬隊伍。一方面，關(guān)愛政法干警是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。廣大政法干警尤其是基層的同志們長期戰(zhàn)斗在第一線，兢兢業(yè)業(yè)、十分辛苦，為預(yù)防打擊犯罪、排查化解矛盾、促進社會公平正義作出了貢獻。領(lǐng)導(dǎo)干部要設(shè)身處地為他們著想，用心用情解決實際問題，讓他們在組織上有歸屬感、工作上有榮譽感、生活上有幸福感。要結(jié)合司法體制改革，完善落實符合職業(yè)特點的保障制度，努力使他們形成良好職業(yè)預(yù)期。要依法嚴(yán)肅查處襲擊、誣告陷害政法干警的違法犯罪行為，依法支持、保護他們正當(dāng)行使職權(quán)。激勵比懲戒更能培育向上的力量。要善于做點燃政法干警激情的工作，通過宣傳表彰先進典型，講好生動、感人的政法故事，激勵他們做走在時代前列的奮進者、開拓者。另一方面，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督是對政法干警和政法事業(yè)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。一把手要對本單位政治生態(tài)負(fù)總責(zé)，對政法干警健康成長負(fù)責(zé)，并把責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員。要有“婆婆嘴”，常念監(jiān)督管理的“經(jīng)”，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動教育管理監(jiān)督走向嚴(yán)緊實。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政法工作的獨特政治優(yōu)勢和根本政治保證。各級黨委要加強和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極研究解決重大問題，為政法事業(yè)發(fā)展進步提供有力保障。認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，支持政法機關(guān)依法履行職責(zé)，為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法營造良好環(huán)境。各級黨委政法委要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢，提高研究解決重大問題的能力。善于運用法治思維謀劃工作，運用法治方式破解難題，提高領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化水平。

　　空談?wù)`國，實干興邦。當(dāng)前，政法工作思路和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于大興求真務(wù)實之風(fēng)，弘揚“工匠精神”，務(wù)求實效。我們要以戰(zhàn)略思維謀全局、抓大事，以底線思維保安全、護穩(wěn)定，增強工作前瞻性、實效性。善于調(diào)查研究、精準(zhǔn)發(fā)力，對影響本地安全穩(wěn)定的突出問題了然于胸，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源和力量，形成破解政法工作難題的合力。善于抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵問題，加強督促檢查指導(dǎo)，必要時一竿子插到底，讓部署和措施落下去，取得實實在在的成效。

　�。ū疚墓�(jié)選自中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志2017年1月12日在中央政法工作會議上的講話）