2017年，上海市執(zhí)法交通總隊(duì)共計(jì)查處“克隆出租車”843輛，同比上升33.39%。近期，上海市交通委制定專項(xiàng)整治工作方案，在全市范圍開展為期半年（2017年12月至2018年5月）的“克隆出租車”專項(xiàng)整治。這種隱蔽性強(qiáng)、危害性大的“克隆出租車”會(huì)不會(huì)從此銷聲匿跡，本報(bào)記者最近展開調(diào)查。

　　“克隆出租車”強(qiáng)行扣押乘客

　　2018年1月1日，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)接一名乘客投訴，該乘客在徐家匯附近坐上了一輛牌號(hào)為滬FW5178的白色錦江出租車，在到達(dá)浦東目的地后乘客使用交通卡支付，但該車駕駛員稱交通卡刷不出，要求乘客支付現(xiàn)金。乘客未隨身攜帶足夠的現(xiàn)金，駕駛員鎖門不讓乘客下車，而且態(tài)度極其惡劣。乘客無(wú)奈請(qǐng)求家人前來(lái)支付車費(fèi)。

　　事后，該乘客打電話至錦江出租公司，該公司稱并無(wú)牌號(hào)為滬FW5178的出租車，乘客有可能乘上了一輛“克隆出租車”。次日，乘客使用駕駛員還給的交通卡乘車，發(fā)現(xiàn)卡內(nèi)資金已由先前的350多元變?yōu)?元，顯然，交通卡已被““克隆出租車””駕駛員調(diào)包。

　　接到市民投訴后，1月2日，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)專題分析案情，部署稽查方案。經(jīng)查，滬FW5178車輛原屬上海申花汽車服務(wù)公司，目前已處報(bào)廢狀態(tài)，交通執(zhí)法部門斷定乘客當(dāng)日乘坐的是一輛“克隆出租車”。1月2日下午，公安部門根據(jù)交通執(zhí)法部門提供的信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和排摸，并迅速查詢到滬FW5178車輛行駛軌跡和該駕駛?cè)藛T特貌特征等信息。

　　1月3日上午，上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)將該“克隆出租車”駕駛員在其家中抓獲。在該“克隆出租車”駕駛員住處、“克隆出租車”車內(nèi)及駕駛員外套口袋等處搜得多張空額交通卡。

　　一舉搗毀14處制假販假窩點(diǎn)

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“克隆出租車”安全隱患十分突出。有的“克隆出租車”駕駛員對(duì)乘客劫財(cái)、劫物；有的敲詐乘客、漫天要價(jià)。為此，上海多次開展“克隆出租車”專項(xiàng)大整治，采取不定期統(tǒng)一出租車頂燈變?yōu)椤半娬{(diào)”亮燈執(zhí)法、“借鑒酒駕模式”設(shè)卡檢查、與公安部門大數(shù)據(jù)運(yùn)用分析“上門抓捕”等方式打擊“克隆出租車”。

　　近日，上海公安和交通執(zhí)法部門結(jié)合上海市委、市政府對(duì)深化出租行業(yè)改革以及嚴(yán)厲打擊“克隆出租車”的批示精神，深挖線索，落實(shí)源頭窩點(diǎn)整治，一舉搗毀14處“克隆出租車”制假販假窩點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)抓捕涉案人員26名，并繳獲電子營(yíng)運(yùn)證、頂燈、計(jì)價(jià)器、防劫板、運(yùn)價(jià)表、發(fā)票等出租車營(yíng)運(yùn)設(shè)施若干套。

　　公安部門將對(duì)本次抓捕的涉案人員進(jìn)一步調(diào)查訊問，對(duì)制假販假、危險(xiǎn)駕駛、妨害公務(wù)等犯罪行為依法追究刑事責(zé)任。交通執(zhí)法部門依法沒收查獲的“克隆出租車”，待結(jié)案后將依法予以銷毀，使這些違法車輛無(wú)法回流市場(chǎng)。公安治安部門對(duì)查獲的“克隆出租車”駕駛員使用偽造、變?cè)靽?guó)家證件的違法行為，依法行政拘留；交警部門對(duì)涉案駕駛員使用其他車輛號(hào)牌的違法行為依法駕駛證扣12分，并對(duì)他們的號(hào)牌真?zhèn)嗡蜋z鑒定，如鑒定為使用偽造號(hào)牌，則再依法作出行政拘留和行政罰款的處罰。

　　借助“大數(shù)據(jù)”定點(diǎn)清除“克隆車”

　　去年，上海公安和交通執(zhí)法部門為提高“克隆出租車”查處效率，首創(chuàng)大數(shù)據(jù)手段定點(diǎn)清除“克隆出租車”，通過(guò)對(duì)街面出租車的監(jiān)控梳理及分析，對(duì)“克隆出租車”進(jìn)行有效甄別，從而進(jìn)行定點(diǎn)清除。

　　去年12月2日晚21時(shí)，一名女士乘坐一輛“大眾出租車”從世紀(jì)大道張楊路至柳杉路，第二天發(fā)現(xiàn)交通卡被掉換，原卡內(nèi)金額817元變?yōu)?1.6元。但該女士當(dāng)晚乘車沒有索取發(fā)票且不記得所乘車輛車號(hào)。該乘客撥打12345市民熱線投訴并求助。

　　上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)接到投訴后高度重視，及時(shí)將情況反饋至市整治非法客運(yùn)聯(lián)席辦，會(huì)同普陀公安分局啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)定點(diǎn)清除”手段。

　　通過(guò)調(diào)閱女乘客小區(qū)監(jiān)控錄像，執(zhí)法總隊(duì)鎖定該車輛牌號(hào)為滬FW8042，外觀頂燈“大眾”，并通過(guò)交通執(zhí)法APP查詢以及與大眾出租公司核對(duì)，確定該車為“克隆出租車”。隨即，執(zhí)法部門啟動(dòng)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)全市該車號(hào)的投訴及街面監(jiān)控信息進(jìn)行數(shù)據(jù)梳理，成功排查到該車的營(yíng)運(yùn)軌跡、車輛信息以及當(dāng)事人信息，將這名駕駛員抓獲。

　　上海交通執(zhí)法總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們之所以能順利查處滬FW8042“克隆出租車”，得益于運(yùn)用大數(shù)據(jù)排查手段和各部門、各警種緊密配合。相較于以往街面設(shè)卡檢查，必須對(duì)每輛出租車進(jìn)行實(shí)地檢查才能判斷是否為“克隆出租車”，存在一定偶然性，也給了“克隆出租車”司機(jī)僥幸心理，而通過(guò)大數(shù)據(jù)排查手段，只要上路行駛，就會(huì)留有軌跡，就能鎖定查處，從而大大提高了查處針對(duì)性和覆蓋率。

　　鏟除“毒瘤”還有哪些手段？

　　面對(duì)如此高強(qiáng)度的整治，為何仍然有人鋌而走險(xiǎn)？記者從上海市交通委了解到，主要是“克隆出租車”制假成本低、違法成本低兩方面原因造成的。

　　一方面現(xiàn)在上海市面上的“克隆出租車”主要是一些出租車公司淘汰掉的老舊出租車。目前，大部分出租車公司會(huì)在出租車到達(dá)報(bào)廢年限前淘汰車輛。按照規(guī)定，這些車不允許在上海出售并辦理上海牌照。但是一些黑市仍在交易淘汰的出租車。即使拆除了計(jì)價(jià)器、頂燈，車也重新噴涂、改變了顏色，但還是能輕松偽裝回出租車的樣子。一輛報(bào)廢出租車的售價(jià)僅為7000元，安裝上假冒的電子營(yíng)運(yùn)證、頂燈、計(jì)價(jià)器、防劫板、運(yùn)價(jià)表、發(fā)票等出租車營(yíng)運(yùn)設(shè)施，總價(jià)不超過(guò)1萬(wàn)元。一輛“克隆出租車”司機(jī)只要通過(guò)加價(jià)器、調(diào)包交通卡等手段就能迅速收回成本。對(duì)于如此巨大的暴利，讓很多人不斷鋌而走險(xiǎn)。

　　另一方面克隆車被查獲后，最高的處罰金額只有5萬(wàn)元。對(duì)于該罰金，很多“克隆出租車”被沒收后，駕駛員普遍不接受處理、不繳納罰款。

　　上海市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在需要相關(guān)部門主動(dòng)與汽車制造商等大型企業(yè)協(xié)商，研究汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)上海退市出租車采取回購(gòu)報(bào)廢舉措，避免退市出租車進(jìn)入二手車市場(chǎng)不規(guī)范交易，杜絕滋生“克隆出租車”空間。同時(shí)上海市交通委、上海市發(fā)改委、上海市公安局和上海市商務(wù)委聯(lián)合商議適當(dāng)延長(zhǎng)出租車營(yíng)運(yùn)周期政策，在出租車達(dá)到延長(zhǎng)營(yíng)運(yùn)周期時(shí)間后，退市出租車直接予以報(bào)廢，從源頭上遏制“克隆出租車”產(chǎn)生的可能性。

　　對(duì)于違法成本低，充分整合和運(yùn)用現(xiàn)有法律資源，嚴(yán)格按照相關(guān)部門的精神，對(duì)查實(shí)的“克隆出租車”違法當(dāng)事人予以從嚴(yán)處罰，做到“聯(lián)查三處，三個(gè)一律”，即：一律予以沒收車輛、一律予以駕駛證扣分，一律予以行政拘留。此外，涉嫌違法犯罪的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)“克隆出租車”內(nèi)的計(jì)價(jià)器依法予以沒收，并對(duì)非法收入沒收等處罰細(xì)則做進(jìn)一步細(xì)化研究和制定操作細(xì)則。

　　“亮燈執(zhí)法”

　　去年12月28日晚10點(diǎn)，不少市民在路邊看到一輛輛出租車頂燈全部顯示為紅色“電調(diào)”字樣，時(shí)間持續(xù)10分鐘。該舉措為本市交通執(zhí)法、公安部門聯(lián)合出租企業(yè)，首創(chuàng)“亮燈”執(zhí)法查處“克隆出租車”。今年1月30日23時(shí)，2018年首輪“亮燈”執(zhí)法模式查處“克隆出租車”行動(dòng)在本市12個(gè)點(diǎn)位同時(shí)展開。與首次打擊行動(dòng)相比，這次“亮燈”打擊行動(dòng)更具針對(duì)性、有效性。

　　上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)積極溝通上海市公安局交警總隊(duì)以及本市各大出租企業(yè)和電調(diào)平臺(tái)，通過(guò)出租汽車調(diào)度系統(tǒng)后臺(tái)調(diào)控，將全市出租汽車頂燈全部顯示為紅色“電調(diào)”狀態(tài)，同步在全市各大關(guān)鍵點(diǎn)位部署公安和交通執(zhí)法人員，對(duì)這一時(shí)段頂燈未顯示紅色“電調(diào)”的出租車進(jìn)行攔截檢查，大范圍快速甄別“克隆出租車”。此次“亮燈”執(zhí)法共在虹橋火車站、兩大機(jī)場(chǎng)區(qū)域、部分高架下匝道口和浦東、閔行、寶山、嘉定、松江、青浦等區(qū)設(shè)置12個(gè)重點(diǎn)整治點(diǎn)位。

　　記者了解到，上海出租車的頂燈一般能顯示三種狀態(tài)：綠色“待運(yùn)”、紅色“電調(diào)”和紅色“停運(yùn)”。唯有紅色“電調(diào)”只能通過(guò)出租企業(yè)電調(diào)平臺(tái)操作，因此“克隆出租車”頂燈無(wú)法顯示紅色“電調(diào)”狀態(tài)。（董菁琳）