這里看得見各種膚色，聽得到各國語言；在這里可以全球買，也可以全球賣；這里是讓“雞毛飛上天”的浙江義烏，也是“一帶一路”建設(shè)的重要支點。作為全球經(jīng)貿(mào)的交匯點，這座浙中小城也面臨前所未有的社會治安考驗。
如何一手抓經(jīng)濟報表，一手抓平安報表？近年來，義烏市公安局不斷深化改革，維護社會平安，讓義烏“金盾”成為新絲路上一張出彩的名片。
云上公安，警務(wù)有智慧
1105平方公里的市域范圍內(nèi)，本地戶籍人口77.6萬，外來人口在冊數(shù)超130萬。僅去年，出入義烏的境外人員就多達48萬人次。
串聯(lián)起這組“大數(shù)據(jù)”的是義烏繁榮的商貿(mào)經(jīng)濟，面對體量龐大的“線上”“線下”市場，只靠“汗水警務(wù)”，顯然難以全方位守護。義烏的選擇是，讓公安步入“云端”，讓警務(wù)充滿智慧。
溫州人劉女士在義烏國際商貿(mào)城經(jīng)營箱包生意多年，日前她接到一名印度籍外商下的訂單。 （下轉(zhuǎn)第二版）
不久，她就接到義烏市公安局經(jīng)偵大隊民警的電話，建議立刻取消訂單。
原來，此前有多名商戶通過義烏市經(jīng)濟案事件預(yù)警平臺（以下簡稱“平臺”）填報信息，咨詢該外商和企業(yè)的情況。警方6次上門進行核查，認定其有較大的騙貨嫌疑。最終18名涉事商戶全部取消訂單，挽回損失近80萬元。
這個集合了國際貿(mào)易綜合服務(wù)、國際貿(mào)易風(fēng)險預(yù)警、國際貿(mào)易信用評價的綜合性網(wǎng)上預(yù)警平臺，實現(xiàn)了風(fēng)險從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，也是義烏公安實施省公安廳“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略的生動實踐。上線至今，已成功防范處置了105起市場重特大合同詐騙案件，為市場經(jīng)營戶挽回損失2.16億元。
智慧警務(wù)的光芒在義烏隨處可見。走進義烏市公安局指揮中心，60多平方米的高清顯示屏上，全市近8000個治安監(jiān)控探頭傳回的實時影像不時在記者眼前閃現(xiàn)，每一個執(zhí)勤人員就是一個移動的“鷹眼”，采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與30多個所隊聯(lián)勤指揮分中心共享。借助地理信息系統(tǒng)，一旦發(fā)生重要警情，這顆“最強大腦”可隨時介入可視化指揮。而比監(jiān)控更具智慧的人臉識別系統(tǒng)已在各交通樞紐和國際商貿(mào)城投入使用。
未來三年，義烏還將新建1萬個高清視頻監(jiān)控，全面推廣車輛智能識別系統(tǒng)，優(yōu)化智能門禁系統(tǒng)平臺，重點開發(fā)“發(fā)案熱力圖”……
去年，義烏全市侵財警情同比下降20%，刑事打擊數(shù)同比上升了31%。
便民貼心，老外也點贊
開放包容是義烏的特質(zhì)和態(tài)度。往來流動的人群中，一座城市的溫暖，常見于細節(jié)，比如一個微笑、一聲問候、一次便捷的服務(wù)。
今年5月初，利比亞商人Ahmad決定來義烏“淘金”，按照有關(guān)法律規(guī)定，入境我國的外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當在24小時內(nèi)向居住地的公安機關(guān)辦理住宿登記。
讓他高興的是，在義烏的小伙伴告訴他，來義烏可以不用一趟趟往公安窗口跑，在手機上就能完成登記。這得益于去年義烏市公安局出入境管理局專門開發(fā)的“境外人員微信登記系統(tǒng)”。Ahmad在朋友的指導(dǎo)下，打開“義烏公安”微信公眾號，選擇掌上警務(wù)外國人登記欄目，將自己的姓名、護照、住址等信息填報上傳，只用了幾分鐘就完成申報。第二天，民警上門服務(wù)，對申報信息進行核實。“實在太方便了！”Ahmad在接受記者采訪時豎起了大拇指。
同時，針對數(shù)量龐大的流動人口，義烏公安還開發(fā)了流動人口微信登記申報功能。據(jù)了解，自微信登記申報功能開通以來，義烏流動人口微信登記申報數(shù)累計達47萬，占總量的53%；境外人員臨時住宿登記有18312人，占總量的70%。
中國人常說來者皆是客，義烏公安推出的一項項貼心又便民的服務(wù)讓客人們感受到家的溫暖。
去年7月，義烏首度推出外籍商友卡。來自塞內(nèi)加爾的商人蘇拉是第一批申領(lǐng)到外籍商友卡的外商。說起這張小小的卡片，蘇拉贊不絕口，“以前我們出門總要隨身攜帶護照，辦事的流程也比本地居民復(fù)雜，現(xiàn)在有了這張卡，感覺自己就是義烏人�！�
外籍商友卡在義烏具有與護照類似的身份證明功能，可用于支付公共服務(wù)消費，在基本養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育等社會保障方面，也享受與義烏市民同等待遇，免去了外商拿著護照到處跑的麻煩。外籍商友卡推出半年多，辦理數(shù)超過1萬張，基本覆蓋常駐外商人群。
從另一個角度看，這也是一種寓管理于服務(wù)的“良策”，培育引導(dǎo)外國人“知中國法、守中國法”。
便民貼心的服務(wù)，“點贊”的可不止老外。全省“最多跑一次”改革啟動以來，義烏公安不斷推進自身改革，推出多項舉措：協(xié)調(diào)交警、高速、火車站交通處罰與行政執(zhí)法窗口一體化；優(yōu)化內(nèi)部流程，17項戶政事項有15項實現(xiàn)“最多跑一次”；行政審批窗口365天無休服務(wù)……
改革創(chuàng)新，收獲安全感
夜幕降臨，來自巴基斯坦的小伙兒“阿酷”來到義烏稠城派出所，熟練地套上治安巡邏紅袖章，和民警一道開始沿路巡邏�！澳茫闊┏鍪鞠履淖o照，或者外籍商友卡”，“阿酷”的業(yè)務(wù)看起來很嫻熟，他是當?shù)亍把髤f(xié)管隊”的一員。
在義烏市稠城派出所的轄區(qū)內(nèi)，常住著來自數(shù)十個國家的3000多名境外人員，這里的賓王社區(qū)也被叫做“聯(lián)合國社區(qū)”，語言不通、文化不同、風(fēng)俗各異，給當?shù)厣鐣芾韼砹穗y題。
為此，轄區(qū)派出所成立了由20多名在義烏經(jīng)商的外國人組成的“洋協(xié)管隊”，為治安管理提供有益補充，既節(jié)省了警力，也讓客商倍感親近。不少隊員還和派出所民警成了“鐵哥們”，發(fā)現(xiàn)異常情況立刻上報。
組建“洋協(xié)管隊”，創(chuàng)新發(fā)展新時期“楓橋經(jīng)驗”，是近年來義烏公安面對日益龐大的人流、車流、物流和復(fù)雜的治安情況，不斷激活創(chuàng)新“基因”，補齊短板的縮影之一。
今年年初，義烏公安啟動實施輔警待遇“一崗一議”的年薪制，待遇和能力掛鉤，刑偵大隊輔警、“痕跡專家”蔣燕成為第一批受益者。10萬元年薪，這是對當了近20年輔警的蔣燕工作的肯定。義烏市委常委、公安局長詹肖冰對記者說：“輔警也是警，是義烏警隊的重要組成部分，是警隊不可缺少的一支力量。從優(yōu)待警，就是要民警輔警一視同仁�！�
這項溫暖的制度激勵著義烏全市4000余名輔警。輔警待遇好一點——這是今年全國兩會上，全國人大代表、浙江省委常委、省公安廳長徐加愛提出的一個“小目標”，而義烏無疑走在了前列。
種種創(chuàng)新舉措最終的落腳點都是為了提升群眾獲得感。據(jù)統(tǒng)計，去年義烏群眾的安全感從97%上升到98.75%。
今年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。在“一帶一路”建設(shè)這條充滿機遇和活力的路徑上，有義烏公安的默默堅守和付出，他們是參與者更是守望者。（記者 李攀 龔書弘 實習(xí)生 陳嘉 通訊員 沈一凡）
來源：平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
