編者按　為迎接十九大勝利召開，本報特組織開展“砥礪奮進的五年·喜迎十九大”大型主題采訪報道活動，以更好地匯聚法治正能量、傳遞檢察好聲音。即日起，一版開設(shè)“砥礪奮進的五年·喜迎十九大”欄目，以“助力精準扶貧”為專題，刊發(fā)全國檢察機關(guān)為服務(wù)精準扶貧提供有力司法保障的生動故事，敬請關(guān)注。

　　消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義和基本標志。

　　黨的十八大以來，從中央經(jīng)濟工作會議到中央農(nóng)村工作會議，從中央政治局會議到中央扶貧開發(fā)工作會議，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把消除貧困放在治國理政的高度，對新階段我國扶貧開發(fā)工作作出了一系列重要部署。

　　作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國家法律監(jiān)督機關(guān)，最高檢和地方各級檢察機關(guān)堅決貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議和習(xí)近平總書記的重要講話精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，積極履行檢察監(jiān)督職能，主動服從服務(wù)國家脫貧攻堅大局，綜合運用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護等措施，為扶貧開發(fā)工作提供堅強有力的司法保障。

　　著眼大局，緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅戰(zhàn)略開展專項工作

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要凝聚全社會的力量廣泛參與，檢察機關(guān)義不容辭。

　　近年來，檢察機關(guān)始終高度重視懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作，在連續(xù)多年部署查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦發(fā)生在群眾身邊損害群眾利益職務(wù)犯罪等專項工作時，都將扶貧領(lǐng)域作為工作重點。2015年，最高檢進一步聚焦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域，專門部署了集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，保障涉農(nóng)扶貧資金安全使用。

　　2016年，隨著扶貧開發(fā)工作進入攻堅階段，中央和地方政府扶貧資金投入更大、項目更多，大規(guī)模的資金投入對查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪提出了更高的要求。

　　為了充分保障扶貧政策和資金真正惠及貧困群眾，最高檢和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合開展了為期五年的集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，以專項為抓手，充分發(fā)揮檢察職能，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標營造風清氣正的良好環(huán)境。

　　發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪危害巨大、社會容忍度低、人民群眾反映強烈。檢察機關(guān)把依法查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪作為專項工作的首要任務(wù)，結(jié)合扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點規(guī)律，聚焦重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點案件、重點地區(qū)，嚴肅查辦發(fā)生在“五個一批”工程實施、扶貧資金項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的職務(wù)犯罪案件，有力維護貧困群眾的切身利益，保障中央扶貧政策措施的有效落實。

　　最高檢部署開展集中排查扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件和線索工作，加強對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件線索的備案審查和組織指揮;最高檢與國務(wù)院扶貧辦建立了12317扶貧監(jiān)督舉報平臺的銜接機制，實行辦案月通報制度，分兩批對21起扶貧領(lǐng)域典型職務(wù)犯罪案件向社會公開通報，形成持續(xù)震懾。

　　各地結(jié)合實際，積極開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棽榘�，努力做到在“精準扶貧”中加強“精準監(jiān)督”。河北省檢察機關(guān)針對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪涉及領(lǐng)域環(huán)節(jié)多且行業(yè)、系統(tǒng)特點較為突出的特點，堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，從重點項目、重點環(huán)節(jié)入手，分別立案43人和42人。安徽省檢察機關(guān)針對扶貧資金項目“最后一公里”發(fā)案集中的特點，查辦縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)部門及農(nóng)村基層組織人員87人，占涉案總?cè)藬?shù)的90%。

　　來自最高檢的數(shù)據(jù)顯示，過去3年間，全國檢察機關(guān)共查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪35240人，僅2016年，全國檢察機關(guān)就查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪1.1萬余人，其中扶貧開發(fā)領(lǐng)域1892人，比2015年上升102.8%。

　　在依法辦案過程中，各地始終把維護貧困群眾的合法權(quán)益作為辦理扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的出發(fā)點和落腳點，堅持司法想穩(wěn)定、辦案想發(fā)展。河南省檢察機關(guān)查辦農(nóng)村危房改造補助、扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等扶貧領(lǐng)域瀆職犯罪案件107件209人，挽回經(jīng)濟損失2346萬元。廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)2012年至2016年8月共查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1471件，追回贓款5582.2萬元，有的查清后已經(jīng)返還給農(nóng)民群眾。

　　加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，努力形成不敢腐不能腐不想腐的制度機制，一直是檢察機關(guān)在扶貧開發(fā)領(lǐng)域開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作重點思考的問題。

　　最高檢和國務(wù)院扶貧辦密切配合，在扶貧開發(fā)領(lǐng)域深入開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，雙方專門制定了《關(guān)于在扶貧開發(fā)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》。

　　各級檢察機關(guān)加強與扶貧部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享和通報機制，依托信息技術(shù)，建立財政專項扶貧資金項目信息監(jiān)督共享平臺，實現(xiàn)貧困人口數(shù)量、區(qū)域分布、扶貧項目清單和扶貧資金安排等扶貧開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效共享，提高了預(yù)防實效。

　　湖南省檢察機關(guān)先后組織對新農(nóng)合、農(nóng)機領(lǐng)域、生豬補貼、扶貧攻堅、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和行業(yè)開展專項預(yù)防調(diào)查，形成專題報告供省委、省政府及有關(guān)部門決策參考。

　　甘肅、寧夏、貴州等地檢察機關(guān)積極推進扶貧資金陽光化管理，針對極易誘發(fā)職務(wù)犯罪的扶貧信息不公開問題，主動與扶貧部門協(xié)作，全力推動扶貧資金項目“三公開”“三報備”制度，促進了扶貧資金使用的陽光化和規(guī)范化。

　　各地還利用現(xiàn)代科技實行動態(tài)監(jiān)督。安徽省霍山縣檢察院聯(lián)合有關(guān)單位運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開發(fā)涉農(nóng)資金監(jiān)管軟件，借助大數(shù)據(jù)開展惠民“一卡通”資金專項清理，一個月時間收到主動退還的違規(guī)資金近百萬元。四川省綿陽市檢察機關(guān)與扶貧部門等共同開發(fā)扶貧專用軟件，安裝在貧困戶手機上，實時推送扶貧政策、項目資金、投放對象、流轉(zhuǎn)程序等詳細情況，便于扶貧對象及時查詢比對發(fā)現(xiàn)問題。

　　在創(chuàng)新預(yù)防工作中，各地檢察機關(guān)充分運用警示教育、檢察建議、強化預(yù)警等措施，促進建章立制和源頭治理。廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)對全區(qū)150余項惠農(nóng)扶貧資金項目逐一開啟“小專項”精細預(yù)防，在扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等24個惠農(nóng)扶貧部門排查職務(wù)犯罪風險點8類357個，提出對策建議89條，推動惠農(nóng)扶貧有關(guān)部門開展專項整改檢查63次，筑牢了惠農(nóng)扶貧資金的“安全網(wǎng)”。

　　最高檢反貪總局有關(guān)負責人表示，2017年是脫貧攻堅的重要一年，檢察機關(guān)將全面落實中央部署要求，進一步加大懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻。（郭洪平　胡健潑）