來源：浙江法制報(bào)  作者: 王索妮   編輯：盛珊珊

　　基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。
　　——摘自習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話
　　隨著我國(guó)城市社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，社會(huì)治理問題日益顯現(xiàn)，快速行進(jìn)的城市化對(duì)城市管理提出了更高要求，地方政府積極探索，努力推動(dòng)社會(huì)治理走向現(xiàn)代。
　　從“摸著石頭過河”到深化和全面改革，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”改革作出了系統(tǒng)部署。創(chuàng)新社會(huì)治理體制是全面深化社會(huì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要基層以改革的勇氣大膽探索，以務(wù)實(shí)的態(tài)度先行先試。
　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，圍繞“改革走在前列、社會(huì)管理一流”的目標(biāo)，浙江在實(shí)踐中探索著基層社會(huì)治理的新模式，穩(wěn)扎穩(wěn)打，力爭(zhēng)上游。
　　真正的創(chuàng)新來自基層
　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。
　　——摘自習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話
　　進(jìn)入雨季的湖州德清，處處是潤(rùn)澤、茂密的綠色。
　　和滿簾翠綠相映成趣的，是德清人臉上洋溢的笑容。這笑容背后，除了富足安康的生活環(huán)境，更有德清兩千多年的崇尚仁義道德的文化�！叭擞械滦�，如水至清”，成就了政通人和、民風(fēng)淳樸的“德清現(xiàn)象”。
　　“來村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有什么需要的，能幫的就盡全力幫……”這兩天，謝金衛(wèi)又出現(xiàn)在了德清雷甸鎮(zhèn)洋北村。謝金衛(wèi)是一名普普通通的村民，早些年在縣城開了建材店當(dāng)了經(jīng)理，家境殷實(shí)后他總想著為村里做點(diǎn)什么。
　　2009年起，洋北村經(jīng)歷了整體拆遷，2011年底搬至東港。如今的洋北村，儼然是一個(gè)極富現(xiàn)代化氣息的美麗社區(qū)�！碍h(huán)境好了，我們的精神生活也不能拖了后腿！”看著家鄉(xiāng)日新月異的變化，謝金衛(wèi)特別希望美麗家園的建設(shè)能促進(jìn)良好家風(fēng)的形成。
　　于是，他自發(fā)拿出一筆資金，在全村設(shè)立“金衛(wèi)好家庭獎(jiǎng)”，每年獎(jiǎng)勵(lì)10戶“和美家庭”。雖然每個(gè)好家庭的獎(jiǎng)金只有800元，但鄰里之間“比學(xué)趕超”經(jīng)營(yíng)家庭的勁頭十足。
　　“好家庭獎(jiǎng)”的設(shè)立，讓村里的氛圍變得更和諧。事實(shí)上，不僅洋北村有“金衛(wèi)好家庭獎(jiǎng)”，其他村也不甘落后。白彪村有“平民治水獎(jiǎng)”，雷甸村有“智靈鄉(xiāng)土文化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，新橋村有“治水英雄獎(jiǎng)”……這些獎(jiǎng)項(xiàng)表彰的都是平民道德模范。“民間設(shè)獎(jiǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)百姓”的新德行教育在民間興起，在國(guó)內(nèi)屬首創(chuàng)。
　　2014年，現(xiàn)代越劇《德清嫂》贏得基層群眾交口稱贊。這是以德清縣道德模范蔣引娣、封麗娟為原型的民間故事。作為一個(gè)普通的農(nóng)家慈母，德清嫂不以高大上的女強(qiáng)人形象出現(xiàn)，而是如春雨般潤(rùn)物細(xì)無聲，表達(dá)出普通人的內(nèi)心良知和生活熱情，在向社會(huì)傳遞溫情的同時(shí)，也詮釋了老百姓的道德標(biāo)桿。
　　如德清嫂一般的故事，在浙江各處俯拾皆是。富庶的浙江還將道德建設(shè)與百姓日常生活結(jié)合，開展經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。譬如，發(fā)起誠(chéng)信農(nóng)產(chǎn)品工程，將“德清嫂”注冊(cè)為誠(chéng)信品牌商標(biāo)；為了更好地改善醫(yī)患關(guān)系，推出“最美醫(yī)療團(tuán)隊(duì)”；在農(nóng)村宣傳、推行文明出行……這些創(chuàng)新舉措促進(jìn)了社會(huì)治理和城鄉(xiāng)一體化，也引領(lǐng)了社會(huì)好風(fēng)氣。如今的浙江，富裕和諧、人美心安。
　　用法治思維突破難題
　　要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。
　　——摘自習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出的重要指示
　　2015年7月的一個(gè)星期四，臨安市天目山鎮(zhèn)亭口村86歲的黃龍清在老伴秦有鳳的攙扶下，一大早就走進(jìn)了村里的文化禮堂。當(dāng)天，臨安法院的法官們要在禮堂里審理一起贍養(yǎng)糾紛案。拿秦有鳳的話講，這是老兩口“生平第一次見法官判案”。
　　“本院經(jīng)審理，認(rèn)為二原告年事已高，已喪失勞動(dòng)能力，依法享有要求子女支付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利……”聽到這里，黃龍清、秦有鳳和在場(chǎng)自發(fā)前來旁聽的村民紛紛拍手叫好。宣判后，承辦法官沈越還向村民作了通俗易懂的判后寄語，從情理角度對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行了說理。
　　臨安市地處浙江西北部，山巒起伏、路途崎嶇，無形中增加了百姓通過訴訟解決糾紛的難度。2010年底，臨安法院?jiǎn)��?dòng)了“法官進(jìn)綜治中心”工作，18名資深法官被派駐到18個(gè)鎮(zhèn)（街道）的綜治中心，開展長(zhǎng)期駐點(diǎn)司法服務(wù)，同時(shí)掛牌建立巡回審判點(diǎn)，通過就地開庭、巡回審理、就地審判的方式加強(qiáng)法院與基層組織的溝通與合作，發(fā)揮基層組織人頭熟、情況明的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)法院在調(diào)解、執(zhí)行過程中的人脈劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)作共贏，最終讓廣大百姓從中受益。
　　於潛法庭根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，探索出了法官“周四有約”工作制度。2011年，時(shí)任淤潛法庭副庭長(zhǎng)的喻麗林和潛川鎮(zhèn)的老百姓約定，每周四到鎮(zhèn)綜治中心辦公，并成立了法官“周四有約”工作室，開展巡回審判、訴調(diào)銜接、指導(dǎo)人民調(diào)解和法治宣傳等工作。2014年5月，法官“周四有約”工作室又在法庭轄區(qū)其余三鎮(zhèn)掛牌，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)這一模式的全覆蓋。對(duì)那些在當(dāng)?shù)赜绊懘蟆�百姓關(guān)注度廣、具有普法教育價(jià)值的涉及贍養(yǎng)、撫育、鄰里糾紛等方面的案件，法官還會(huì)到所在村就地?cái)喟�，以案說法。
　　“周四有約”只是利用法治手段創(chuàng)新基層治理、化解社會(huì)矛盾的一種方式。針對(duì)不斷涌現(xiàn)的新問題和新情況，浙江創(chuàng)新激情奔涌，民主懇談會(huì)、民情溝通日、百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)……這些非常接地氣的民主法治實(shí)踐，讓法治觀念真正走入人心。
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來新思路
　　中國(guó)正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民。
　　——摘自2014年11月19日習(xí)近平致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞
　　今年2月初，家住浦江縣鄭家塢鎮(zhèn)溪東村的村民洪曉燁多了一樁心事：他想修繕老房子過春節(jié)，急需安裝電表，可土地證早已遺失，該怎么辦？抱著試一試的想法，洪曉燁求助了手機(jī)里的黨群服務(wù)微信群。
　　洪曉燁在微信群里的隨口一問，立馬有了回音。很快，聯(lián)村干部王余慶就把辦理流程、所需證明材料以及辦理單位地址的百度導(dǎo)航地圖都發(fā)了上來，“當(dāng)天就能辦妥”�！叭豪镆痪湓�，讓我少跑很多路，以后誰有難題盡管開口，我也來幫忙�！焙闀詿罴�動(dòng)地說。
　　2015年下半年，浦江借力移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在縣鄉(xiāng)村三個(gè)層面建立五級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建微信工作群。除了在縣級(jí)層面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作群和黨建骨干工作群，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也構(gòu)建起鎮(zhèn)班子成員、聯(lián)村干部、村主要負(fù)責(zé)人實(shí)名加入的鎮(zhèn)村黨建群；每個(gè)村則構(gòu)建聯(lián)村干部、兩富兩美指導(dǎo)員、黨員、村民代表、農(nóng)戶代表、鄉(xiāng)賢實(shí)名加入的村黨群服務(wù)群；每名黨員與聯(lián)系農(nóng)戶建好村級(jí)治理小組群，形成縣委——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委——農(nóng)村黨組織——農(nóng)村黨員——農(nóng)戶的微信群聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，確保民情民意、民訴、民需在第一時(shí)間得到反映、得到響應(yīng)、得到解決。
　　“群上收集、群上部署、群下推動(dòng)”體現(xiàn)了民情民意的“秒收集、秒處理”，讓黨員干部最大化地服務(wù)群眾。如此利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造基層治理平臺(tái)，浦江不過是浙江的一個(gè)縮影。
　　2.3萬個(gè)行政村（社區(qū)）、10.9萬個(gè)網(wǎng)格、23.5萬名專兼職網(wǎng)格員，這是目前我省基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)的基本格局。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我省已開通平安建設(shè)信息系統(tǒng)PC終端9萬個(gè)和“平安通”移動(dòng)終端近10萬個(gè)。為大力拓展群眾參與渠道，全省還開通了政法綜治和平安建設(shè)等微信公眾號(hào)，擁有粉絲超500萬人。有了互聯(lián)網(wǎng)的參與，浙江的社會(huì)治理正在變得更靈活高效、更具有活力。