3月1日,杭州,浙江“最多跑一次”改革新聞發(fā)布會(huì)振奮人心:至今年2月底,浙江各級(jí)政府部門已梳理公布首批“最多跑一次”事項(xiàng)40961項(xiàng),力爭(zhēng)到年底覆蓋80%左右的行政事項(xiàng)。
3月5日,北京人民大會(huì)堂,總理所作的政府工作報(bào)告字字鏗鏘:持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變……我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效,著力打通“最后一公里”,堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門。
不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn),同一個(gè)目標(biāo)、同一種情懷。
簡(jiǎn)政放權(quán),多“簡(jiǎn)”才算得上簡(jiǎn)政?放管結(jié)合,如何避免“長(zhǎng)短手”??jī)?yōu)化服務(wù),怎樣才能讓公眾更有獲得感?今年全國(guó)兩會(huì)上,浙江省全國(guó)人大代表和住浙全國(guó)政協(xié)委員不約而同聚焦“最多跑一次”改革,并建議在全國(guó)推廣。
權(quán)力做減法
“小目標(biāo)”蘊(yùn)藏大改革
3月4日,臺(tái)州市中心的市民廣場(chǎng)上,20余家市級(jí)機(jī)關(guān)單位向市民集中展示該市首批群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”項(xiàng)目流程。就在上月,臺(tái)州市率先公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單,共涉及項(xiàng)目2491項(xiàng)。
“最多跑一次”,這朗朗上口的5個(gè)字,如今成為浙江各級(jí)政府說(shuō)得最多的“小目標(biāo)”。
“當(dāng)前,中國(guó)的發(fā)展在環(huán)境、資源等方面遇到了不少‘天花板’,提升空間在哪里?我認(rèn)為,就在政府自身改革上!比珖(guó)人大代表、寧波市發(fā)改委主任柴利能認(rèn)為,當(dāng)前,深化行政審批制度改革重在“放管服”,無(wú)論是之前提出的解決“最后一公里”,還是“四張清單一張網(wǎng)”改革,都取得了非常好的成效。在這些改革成果的基礎(chǔ)上,浙江提出“最多跑一次”改革,為政府自身改革注入了新的動(dòng)力和活力。
“最多跑一次”的背后,是一場(chǎng)深遠(yuǎn)的改革實(shí)踐。
全國(guó)政協(xié)委員、民盟省委會(huì)巡視員徐向東認(rèn)為,“最多跑一次”聽(tīng)起來(lái)是辦事跑的次數(shù)問(wèn)題,但從深層次看,是深化改革的需要,是倒逼政府部門簡(jiǎn)政放權(quán)的有力舉措。它要求政府部門舍小利求大義,讓企業(yè)“輕裝上陣”,讓百姓辦事更便捷。同時(shí),“最多跑一次”也是加強(qiáng)政府部門作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn),要求各級(jí)干部牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),讓服務(wù)對(duì)象少跑腿。
作為一名企業(yè)家,全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后認(rèn)為,“最多跑一次”改革對(duì)提升政府效能具有重要意義,它能夠倒逼各級(jí)政府部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán),形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決和行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制。中央多次提出“放管服”要三管齊下,但簡(jiǎn)政如何簡(jiǎn)、放管如何結(jié)合、服務(wù)如何優(yōu)化,一直以來(lái)缺少具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。“最多跑一次”改革為各地提供了一個(gè)具體、可參考的執(zhí)行藍(lán)本,為從政策、制度、環(huán)境多方面轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府服務(wù)提供了實(shí)現(xiàn)路徑。這次參會(huì),宗慶后代表一共帶來(lái)了15份建議,其中之一就是《在全國(guó)范圍內(nèi)推行浙江省“最多跑一次”改革的建議》。
放管兩手抓
小細(xì)節(jié)造就大成效
總理的政府工作報(bào)告指出,完善事中事后監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。
柴利能代表認(rèn)為,政府“放管服”改革是一個(gè)整體系統(tǒng),不論是社會(huì)治理還是經(jīng)濟(jì)治理,都需要有一套完善的規(guī)范和健全的監(jiān)管體系。因此,行政審批權(quán)力下放后,政府職能要更多地轉(zhuǎn)向監(jiān)管和服務(wù)上來(lái)。要把監(jiān)管和服務(wù)融為一體,在服務(wù)中監(jiān)管,在監(jiān)管中增強(qiáng)服務(wù),確保“放管服”改革落到實(shí)處、取得實(shí)效。
徐向東委員認(rèn)為,“最多跑一次”改革需要社會(huì)監(jiān)督,其中也包括政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督。有必要對(duì)“最多跑一次”改革的落實(shí)情況進(jìn)行有組織的監(jiān)督,通過(guò)監(jiān)督進(jìn)一步推動(dòng)工作!白疃嗯芤淮巍备母镒罱K需要成果評(píng)價(jià),要體現(xiàn)在老百姓滿意、體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、體現(xiàn)在社會(huì)進(jìn)步上。
今年的浙江省政府工作報(bào)告指出,杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,形成“部門聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制!耙淮蔚轿弧钡睦砟,確保了“最多跑一次”不跑偏,也確保了“放管服”改革向縱深推進(jìn)。
全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議,身處“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,可以構(gòu)建由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府有關(guān)監(jiān)管部門組成的大通關(guān)信息平臺(tái)。企業(yè)按照投資項(xiàng)目審批服務(wù)指南一次性遞交電子材料,在信息平臺(tái)內(nèi)部進(jìn)行流轉(zhuǎn),限時(shí)辦結(jié),并提供在線查詢服務(wù),便于企業(yè)監(jiān)督和了解進(jìn)度!跋M@項(xiàng)工作能夠不斷深化、推廣,讓更多的企業(yè)和辦事群眾享受到改革紅利!蹦洗孑x委員對(duì)未來(lái)充滿信心。
服務(wù)升級(jí)版
小窗口凸顯大民生
“最多跑一次”的意義在于,從服務(wù)、政策、制度、環(huán)境多方面優(yōu)化政府供給,最終目的是通過(guò)政府自身改革,帶來(lái)百姓、企業(yè)、政府的共贏局面。
全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)張明華作為民建市委會(huì)主委,經(jīng)常與民營(yíng)企業(yè)打交道。他認(rèn)為,“最多跑一次”改革是助推企業(yè)特別是民企發(fā)展的又一有力舉措。在張明華委員看來(lái),尊重和回應(yīng)公眾利益訴求的“最多跑一次”改革,切實(shí)做到了“信息多跑路、群眾少跑腿”,讓企業(yè)和群眾有了更多幸福感和獲得感!爱(dāng)然,這對(duì)政府部門及其工作人員的工作模式和辦事方式提出了更高要求,比如部門間要加強(qiáng)信息互通,形成更加高效簡(jiǎn)單的辦事流程等。”他說(shuō)。
對(duì)此,全國(guó)人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭堅(jiān)江深有感觸。他舉了一個(gè)例子:今年2月,奧克斯集團(tuán)一個(gè)年產(chǎn)700萬(wàn)套智能空調(diào)、總投資23億元的生產(chǎn)線項(xiàng)目全面施工,在項(xiàng)目審批過(guò)程中,當(dāng)?shù)匕l(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、住建等多部門全力支持,在依法依規(guī)的前提下實(shí)施并聯(lián)審批,僅用兩個(gè)月時(shí)間就走完原本最快需要8個(gè)月的審批流程。讓他欣喜的是,這樣的高效服務(wù)將越來(lái)越普遍!拔伊私獾剑衲晖七M(jìn)‘最多跑一次’改革的措施之一是實(shí)施‘一個(gè)窗口受理’改革。今后,很多情況下只要到一個(gè)窗口就能實(shí)現(xiàn)辦多件事,讓企業(yè)能夠把更多的精力放到技術(shù)提升改造、業(yè)務(wù)拓展上去!编崍(jiān)江代表說(shuō)。
在全國(guó)政協(xié)委員、省林業(yè)廳巡視員吳鴻看來(lái),“最多跑一次”改革,讓浙江簡(jiǎn)政放權(quán)的路徑和要求越來(lái)越明晰。而放眼全國(guó),只要各地各級(jí)政府部門真正樹(shù)立為人民服務(wù)的思想意識(shí),銳意改革和創(chuàng)新,就一定能以權(quán)力的“減法”,換取群眾滿意度的“加法”,激發(fā)出市場(chǎng)活力的“乘法效應(yīng)”。
來(lái)源:平安浙江網(wǎng) 責(zé)任編輯:王淑靜