記者近日從北京市城市管理委獲悉，年底前，包括161家中央駐京單位和駐京部隊、118家市級黨政機關、1700多家區(qū)級黨政機關在內(nèi)，將有近2000家單位率先實行垃圾強制分類，并于今年年底、明年年初陸續(xù)進行考核驗收，對拒不履行垃圾分類責任的主體進行媒體曝光、通報批評或根據(jù)相關法規(guī)給予行政處罰。

　　垃圾分類是進行垃圾科學處理的基礎性工作。垃圾分類處理不僅涉及環(huán)境處理的科學化，還關乎公共治理的效率性。破解“垃圾圍城”的困局，實現(xiàn)垃圾處理的精、準、高，生活垃圾分類處理是極為重要的基礎性環(huán)節(jié)。

　　不過，實行垃圾分類處理是項系統(tǒng)性工程，離不開整體的聯(lián)動和社會全面參與。更重要的是，垃圾分類處理作為新的生活形態(tài)和治理手段，離不開主體責任的明確與行為習慣的養(yǎng)成。隨著城市化的加速推進和環(huán)境壓力與責任持續(xù)升級，垃圾分類的作用顯得更加明顯。

　　與形勢的緊迫性相比，施行情況卻不盡如人意。比如盡管早在2000年，北京、上海等地就被確定為“生活垃圾分類收集試點城市”，記者走訪發(fā)現(xiàn)，在這些試點城市，垃圾或隨意堆放或無處堆放并對生活區(qū)域形成圍困態(tài)勢。從各種調(diào)查情況看，不僅有超過半數(shù)的市民不知道如何進行垃圾分類，連直接參與垃圾清掃的環(huán)衛(wèi)工人也有相當一部分人不知道如何處理。

　　公共機構(gòu)參與垃圾分類處理，具有兩重功能，一者，公共機構(gòu)本身是垃圾產(chǎn)生的重要構(gòu)成，很多公共機構(gòu)本身是垃圾產(chǎn)生的大頭。二者，公共機構(gòu)具有公共屬性，在垃圾分類處理中承擔著公共責任，除了要發(fā)揮自身對垃圾分類的執(zhí)行功能，還要起到示范與帶動的作用。所謂正人先正己，若是肩負決策、組織和實施者的公共機構(gòu)都無以發(fā)揮自身的作用，垃圾分類的社會化實施就將舉步維艱。事實上，垃圾分類收集試點“十余載而無一功”，跟倡導性有余而強制性不足有很大關系。

　　若無相應的促進和保障措施，連公共機構(gòu)在垃圾分類實施上也會應付了事。強制公共機構(gòu)實施垃圾分類，主要體現(xiàn)在兩個方面，一是在責任上給予了明確，讓公共機構(gòu)看清了自身的責任分擔與角色扮演，真正在思想上重視起來；二是在行動上得到了落實，除了做好生活垃圾的分類收集處理之外，還得圍繞落實完善相應的軟硬環(huán)境，比如配備必要的硬件設施，落實相應的輔導人員，并落實培養(yǎng)行為習慣的其他舉措，比如對參與人員的業(yè)務培訓，對落實不力的人員進行問責等。

　　同時，公共機構(gòu)作為決策者和組織者，也只有在具體的實施過程中，才能發(fā)現(xiàn)所存在問題并不斷優(yōu)化和完善，使得政策的制定和措施的安排更加科學，更為合理和更加高效。


來源：浙江法制報  作者: 堂吉偉德  編輯：徐凌