1月15日，中央政法委秘書長陳一新主持召開秘書長會議暨理論中心組學習會，傳達學習習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話精神，研究部署學習貫徹意見。
陳一新強調(diào)，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話，核心要義就是深刻回答了我們處在什么發(fā)展階段、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，對我國進入新發(fā)展階段的主要依據(jù)和目標要求作了科學分析，對深入貫徹新發(fā)展理念提出了新要求，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局提出了主攻方向，對加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)進行了深刻闡述，是對黨的十九屆五中全會精神的又一次集中、深刻、精準、權(quán)威的闡釋，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的綱領(lǐng)性文獻，對于科學把握新的機遇和挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新局面，具有重大現(xiàn)實意義和長遠指導(dǎo)意義。習近平總書記的重要講話，是新年全黨“第一課”，既是一次深刻的政治教育，又是一次系統(tǒng)的理論熏陶，還是一次方法論的實踐指導(dǎo)，越學越令人清醒、令人振奮。
習近平總書記的重要講話內(nèi)涵豐富、思想深邃，中央政法委提出要分專題深入系統(tǒng)學習領(lǐng)會。會上，陳一新著重就新發(fā)展階段新在哪里，從重大意義、內(nèi)涵特征、堅實基礎(chǔ)、宏觀背景、發(fā)展主題、底線要求、重要導(dǎo)向、戰(zhàn)略目標等8個方面談了認識和體會。長安君帶來詳細介紹。
一、深刻把握新發(fā)展階段的重大意義
習近平總書記強調(diào)，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)�！斑M入新發(fā)展階段”是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、順時應(yīng)勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，明確了我國發(fā)展的歷史方位，具有四個方面的重大深遠意義。
——從時代意義看，標定了我國發(fā)展的歷史方位和時代坐標，意味著中華民族進入了“強起來”的偉大時代，是我國發(fā)展進程中一個新的重大里程碑，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的又一個大跨越。
——從理論意義看，展示了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的不斷發(fā)展，昭示著科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出前所未有的生機活力，開辟了馬克思主義中國化的新境界，為堅定“四個自信”提供了更堅實的理論支撐。
——從實踐意義看，明晰了新發(fā)展階段的特征，為在新的歷史條件下確立奮斗目標、擘畫發(fā)展戰(zhàn)略、制定大政方針、部署重大工作提供根本依據(jù)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了根本遵循。
——從世界意義看，彰顯了我們所推進的現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征、更有基于國情的中國特色，充分證明現(xiàn)代化模式、道路、標準的多樣性，豐富和拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。
二、深刻把握新發(fā)展階段的內(nèi)涵特征
新發(fā)展階段之所以新，就在于更加注重高質(zhì)量發(fā)展、更加注重共同富裕、更加注重人的全面發(fā)展、更加注重人與自然和諧共和、更加注重制度完善、更加注重為全球治理貢獻中國智慧和中國方案的階段，也是更加注重化危為機、逆勢而進的階段。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代。新時代的起點是十八大以來，而新發(fā)展階段的起點是從“十四五”開始，也就是從今年開始。由此可見，新時代在時間跨度上涵蓋了新發(fā)展階段，新時代與新發(fā)展階段終點一樣，而起點不一樣。新發(fā)展階段具有豐富內(nèi)涵和鮮明特征，主要有：
一是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。二是社會主義初級階段中的一個新階段。三是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。四是全面深化改革開放邁上更高水平的新階段。五是實現(xiàn)高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新階段。六是全國人民接續(xù)團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)共同富裕的新階段。七是再用30年，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，完成我們黨偉大歷史宏愿的新階段。八是中國特色社會主義展現(xiàn)出更強大生命力，“中國之治”再創(chuàng)新奇跡，不斷為人類作出更大貢獻的新階段。
三、深刻把握新發(fā)展階段的堅實基礎(chǔ)
經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新的更高目標的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化特別是“三重嚴重沖擊”，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民沉著應(yīng)對、轉(zhuǎn)危為機，取得了歷史性的非凡成就，特別是創(chuàng)造了世所罕見、令人自豪、影響未來的“四大奇跡”，為進入新發(fā)展階段、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。1978—2018年40年間，我國GDP年均實際增長9.5％，遠高于同期世界經(jīng)濟年均2.9％左右的增速。2020年，我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，GDP將突破一百萬億元。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備連續(xù)多年居世界第一。
——社會長期穩(wěn)定奇跡。我國每10萬人中發(fā)生命案0.61起，是世界上命案發(fā)生率最低的國家之一。美國蓋洛普咨詢公司最近公布了全球最安全國家排行榜，中國穩(wěn)居世界第三。世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告中，中國排名從2013年的91位上升至2019年的第31位。
——抗擊新冠疫情奇跡。面對突如其來的疫情，我國率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實現(xiàn)經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，成為全球抗疫成功的典范。
——全面實現(xiàn)脫貧奇跡。黨的十八大以來，每年減貧規(guī)模都在1000萬人以上�！笆濉睍r期，我國累計有5575萬農(nóng)村貧困人口脫貧；去年，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。
輝煌成就來之不易，最根本的是依靠習近平總書記掌舵領(lǐng)航，依靠以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，依靠習近平新時代中國特色社會主義思想指引，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
四、深刻把握新發(fā)展階段的宏觀背景
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。
——從國際形勢看，百年變局和百年疫情疊加，世界進入動蕩變革期。中國崛起是一大變量，既是自變量也是因變量，“東升西降”是趨勢，國際格局發(fā)展態(tài)勢對我有利。美國遏制打壓是一大威脅，既是遭遇戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。新冠肺炎疫情是一大考驗，既是風險挑戰(zhàn)也可危中轉(zhuǎn)機，全球疫情持續(xù)蔓延將會對全球各方面造成重大影響。
——從國內(nèi)形勢看，我國正進入新發(fā)展階段，向第二個百年奮斗目標邁進，人民群眾對美好生活的需求日益增長，我國國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢日益彰顯出來。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，“三期疊加”影響持續(xù)深化，依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。社會大局總體穩(wěn)定，但風險隱患依然較多，社會新老矛盾交織疊加，公共安全隱患面廣量大，消除存量風險和管控增量風險壓力較大。務(wù)必認清形勢，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，變危機為新機、于變局開新局，在新發(fā)展階段披荊斬棘、奮勇開拓。
五、深刻把握新發(fā)展階段的發(fā)展主題
新發(fā)展階段的發(fā)展主題就是高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學判斷。進入新發(fā)展階段，我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。
積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，這就要求經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——高質(zhì)量發(fā)展必須把貫徹新發(fā)展理念作為新法寶。新發(fā)展理念是以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，回答了關(guān)于發(fā)展的一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的一系列重大政治問題，形成了一個系統(tǒng)的理論體系，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，是先進發(fā)展理念的“集合體”，是解決好發(fā)展不平衡不充分問題的“金鑰匙”，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“新法寶”，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性作用，必須在新發(fā)展階段堅持下去、發(fā)揚光大。要從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識來把握，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——高質(zhì)量發(fā)展必須把構(gòu)建新發(fā)展格局作為大戰(zhàn)略。構(gòu)建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是于變局中開新局、塑造全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新優(yōu)勢的大戰(zhàn)略。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，抓住科技自立自強、培育完整內(nèi)需體系等戰(zhàn)略著力點，推動加快構(gòu)建新發(fā)展格局，在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。
六、深刻把握新發(fā)展階段的底線要求
新發(fā)展階段的底線要求就是安全發(fā)展。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，并對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)回答了新發(fā)展階段如何實現(xiàn)安全發(fā)展的一系列重大問題。處在百年未有之大變局，面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險因素明顯增多，特別要時刻警惕防范“灰犀�！焙汀昂谔禊Z”事件。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。沒有安全，一切都無從談起。要增強風險意識，強化底線思維，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于統(tǒng)籌戰(zhàn)略設(shè)計和戰(zhàn)術(shù)運用，牢牢掌握科學決策和創(chuàng)造性應(yīng)對這個化危為機的根本方法，以完善風險預(yù)測預(yù)防化解體系為著力點，加快建設(shè)更高水平的平安中國。
——更高水平體現(xiàn)在緊扣“三大目標”。政治更安全，筑起防范境外敵對勢力滲透顛覆破壞的銅墻鐵壁，鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤。社會更安定，涉穩(wěn)存量問題基本解決，涉穩(wěn)增量問題有效控制，涉穩(wěn)變量問題有力防控。人民更安寧，刑事案件、公共安全事故逐年下降，掃黑除惡常態(tài)化機制化，群眾安全感高位提升。
——更高水平體現(xiàn)在打造“兩大前沿陣地”。打造社會治理“前線指揮部”，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，打造一批治理樣板，不斷提升治理水平，努力把重大矛盾風險化解在市域、確保風險不外溢擴散。打造社會治理“前沿戰(zhàn)斗堡壘”，加強基層社會治理創(chuàng)新，推進重心下移、資源下投、力量下沉，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，把小矛盾小問題化解在基層、消除在萌芽。
——更高水平體現(xiàn)在抓住“五個切入點”。從最突出的問題防起，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全防范。從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起，把好基層平安第一道關(guān)口，積小平安為大平安。從最明顯的短板補起，著力加強“智治”體系和能力建設(shè)，推動安全治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型。從最關(guān)鍵的責任抓起，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，把安全發(fā)展責任鏈條越擰越緊。從老百姓“最恨最怨最煩”難事干起，解決好影響社會穩(wěn)定的突出問題，善于運用法治思維和法治方式防風險、化矛盾、護穩(wěn)定、保平安，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
七、深刻把握新發(fā)展階段的重要導(dǎo)向
新發(fā)展階段的重要導(dǎo)向就是共同富裕。習近平總書記強調(diào)，共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。
當前，人民對美好生活向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從“讓一部分人先富起來”轉(zhuǎn)向“逐步實現(xiàn)共同富�！薄Ｎ逯腥珪督ㄗh》在2035年遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強調(diào)了“扎實推動共同富裕”，提出了一系列要求和重大舉措。這既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發(fā)展規(guī)律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩(wěn)妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。要牢牢把握共同富裕這個中國特色社會主義的本質(zhì)要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。
八、深刻把握新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標
新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。中國共產(chǎn)黨建立近百年來，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強國。黨的十九大提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，首次提出了現(xiàn)代化強國的目標概念。五中全會描繪了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，成為新發(fā)展階段的最強音，成為新發(fā)展階段最鮮明、最核心、最具代表性的發(fā)展符號。
習近平總書記強調(diào)，我國要建設(shè)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實現(xiàn)我國14億人口整體邁進現(xiàn)代化社會，其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖。要以實現(xiàn)第二個百年奮斗目標為引領(lǐng)，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，克難攻堅、接續(xù)奮斗，一步一個腳印地把美好藍圖化為現(xiàn)實。
學習貫徹習近平總書記重要講話精神是當前的重要政治任務(wù)。迅速掀起學習貫徹熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，知信行合一、學思用貫通，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。陳一新提出了四個方面學習貫徹意見：
一是領(lǐng)悟新思想。采取理論中心組學習、專題報告會、展示會等形式，實行專題輔導(dǎo)、集中研學、個人自學相結(jié)合，學深悟透習近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)。深刻領(lǐng)會進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，深刻領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，深刻領(lǐng)會構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇，深刻領(lǐng)會加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，掌握蘊含其中的一系列新思想新觀點，進一步統(tǒng)一思想、提高政治站位，自覺用于指導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)實踐。
二是明確新任務(wù)。立足新發(fā)展階段，充分發(fā)揮政法機關(guān)的職能作用，找準服務(wù)和保障貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展大局的著力點，以法治智慧和法治力量助推“十四五”開好局。要加大政法公共服務(wù)做“加法”，主動適應(yīng)人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需要，努力提供更多更好的執(zhí)法司法產(chǎn)品。要依法嚴懲經(jīng)濟犯罪做“減法”，著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。要促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做“乘法”，推動健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，形成激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的全鏈條保障體系。要防控化解經(jīng)濟金融風險做“除法”，推動營造良好的經(jīng)濟金融秩序。
三是把握新要求。處在新發(fā)展階段，政法戰(zhàn)線務(wù)必要有新氣象、新作為。要對標對表習近平總書記關(guān)于加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的新要求，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，自覺堅定做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，把黨中央決策部署貫徹落實好。把開展全國政法隊伍教育整頓作為新發(fā)展階段政法戰(zhàn)線實現(xiàn)自我革命的有效形式，突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，全面推進從嚴管黨治警，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
四是落實新舉措。立足當前，研究采取具體措施，注重做到“四個結(jié)合”，確保學習貫徹習近平總書記重要講話取得實效。與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神相結(jié)合，深入開展“十大課題”研究，加強新發(fā)展階段政法工作戰(zhàn)略謀劃，完善“十四五”時期政法工作高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措。與學習宣傳貫徹習近平法治思想相結(jié)合，籌辦省部級政法領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，辦好新任地市政法委書記培訓(xùn)班，依托中國政法大學辦好政法領(lǐng)導(dǎo)干部研修班，舉辦政法系統(tǒng)習近平法治思想大講堂，創(chuàng)建中國政法網(wǎng)絡(luò)學院暨習近平法治思想網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學院，提升政法隊伍法治意識和法治能力。與貫徹落實中央政法工作會議精神相結(jié)合，細化分解中央政法工作會議部署的各項任務(wù)，制定任務(wù)書，明確責任分工，形成各司其職、協(xié)同配合抓落實的合力。與做好當前政法工作相結(jié)合，扎實做好疫情防控、歲末年初維護平安穩(wěn)定等工作，確保人民群眾度過一個歡樂祥和的春節(jié)。
來源：中央政法委長安劍
責任編輯：安羽
