來源：浙江法制報

　　6月10日上午，微博網(wǎng)友發(fā)布的一段長達(dá)4分34秒的視頻，引發(fā)社會廣泛爭議。
　　據(jù)這位網(wǎng)友介紹，5月21日，深圳兩名女生行至寶安西鄉(xiāng)流塘大門口時，被民警要求查驗身份證，因兩人沒帶身份證被強(qiáng)制傳喚，期間民警與兩名女生發(fā)生言語沖突。這段視頻正是兩名女生在被帶去派出所的路上錄下的。
　　在這段視頻中，民警與兩名女生發(fā)生了爭論。女生要求民警拿出警官證證明身份未果后，穿制服的民警對女生說：“你沒有身份證，還不接受調(diào)查！”“你懷疑我是假的（警察），假的你也得先配合�！薄拔铱梢躁P(guān)你24個小時�！薄拔乙�把你們跟那些小偷、艾滋病、強(qiáng)盜關(guān)在一起，讓你們?nèi)ハ硎苋ァ！?
　　10日下午，深圳公安寶安分局官方微博“平安寶安”回應(yīng)稱：已關(guān)注到網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)的流塘所民警執(zhí)法不規(guī)范的視頻。市局、分局督查部門目前已展開對該情況的全面調(diào)查。
　　11日零點30分，“平安寶安”再次發(fā)布通報稱：經(jīng)調(diào)查，分局民警陳某在執(zhí)勤過程中言語失當(dāng)，存在過錯。根據(jù)公安機(jī)關(guān)實施停止執(zhí)行職務(wù)的規(guī)定，已對該民警作出停止執(zhí)行職務(wù)。分局領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事民警已向兩名當(dāng)事人作出了誠懇道歉，當(dāng)事人表示理解。
　　視頻曝光后，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友質(zhì)疑當(dāng)事民警執(zhí)法存在瑕疵，言語有恐嚇、威脅的嫌疑，也有網(wǎng)友表示民警嚴(yán)格執(zhí)法無可厚非。
　　那么，寶安公安民警的執(zhí)法到底存不存在問題？居民出門逛街買菜都必須帶身份證件嗎？什么情況下應(yīng)該無條件配合公安機(jī)關(guān)的查驗和檢查？記者就此采訪了我省律師。

五種情形下可查驗身份證

　　根據(jù)現(xiàn)行的《居民身份證法》，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：（一）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；（二）依法實施現(xiàn)場管制時，需要查明有關(guān)人員身份的；（三）發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；（四）在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；（五）法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。
　　“目前我國法律并沒有強(qiáng)制規(guī)定公民必須隨身攜帶身份證，也沒有規(guī)定公民未攜帶身份證件需要承擔(dān)的責(zé)任。”浙江楷立律師事務(wù)所律師喻卓敏說，但是有前款所列情形之一，拒絕民警查驗居民身份證的，依照法律規(guī)定，可分別不同情形，采取措施予以處理。
　　也就是說，在上述情形下，公民應(yīng)該出示身份證件配合查驗，否則，人民警察有權(quán)將公民帶至公安機(jī)關(guān)做進(jìn)一步的調(diào)查。

警察盤查公民也不是想查就能查

　　這起事件中，兩名女生稱民警懷疑她們有犯罪嫌疑，且懷疑其中一名女生是男性。不少網(wǎng)友對民警的這種懷疑提出了質(zhì)疑，認(rèn)為“太過隨性”。
　　事實上，根據(jù)《人民警察法》，為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查；經(jīng)盤問、檢查，有被指控有犯罪行為的、有現(xiàn)場作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、攜帶的物品有可能是贓物等情形的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問。
　　“但怎樣才算有違法犯罪嫌疑？目前并沒有很明確的標(biāo)準(zhǔn)，但有一點就是要基于‘合理懷疑’。” 喻卓敏說，盡管不同警察的判斷不同，但至少要有跡象表明當(dāng)事人有違法犯罪的嫌疑，比如有人報案、初步掌握情況等，且對當(dāng)事人的懷疑必須是合理的，如形跡可疑，而非隨意的。
　　“舉個例子來說，某天凌晨一個小伙子獨自推著一輛帶鎖的電動車在僻靜的路上走，可以說他形跡可疑，但深圳這起事件來說，大白天兩名女生在鬧市區(qū)結(jié)伴同行，民警在沒有其他證據(jù)的情況下，懷疑兩人涉嫌犯罪，且懷疑其中一名女生是男性，與客觀事實不符合，存在濫用職權(quán)的可能�！闭憬�南方中辰律師事務(wù)所律師金栢霆說。
　　“此外，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察盤查規(guī)范》規(guī)定，民警執(zhí)行盤查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著制式服裝；未著制式服裝的，應(yīng)當(dāng)出示人民警察證。就這起事件而言，如果陳某等人確系穿著帶有警號的警察制服，是可以代表和證明其警察身份的�！苯饢圉�說。

“言語失當(dāng)”折射執(zhí)法不規(guī)范

　　視頻對話中，當(dāng)事民警對女生說：“你不接受調(diào)查，我把你跟那些艾滋病、小偷、強(qiáng)盜關(guān)在一起，讓你慢慢去享受，你看著吧�！北M管“平安寶安”通報稱該民警屬于言語失當(dāng)，但還是不少網(wǎng)友覺得該民警的言語涉嫌恐嚇、威脅。
　　金栢霆表示，按照現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，艾滋病患者、不同性別者是不能關(guān)押在一起的。其次，從目的上來說，民警的這句話無疑增加了當(dāng)事人的心理壓力，存在誘導(dǎo)當(dāng)事人作出不利自身陳述的嫌疑，肯定是存在瑕疵的。
　　“因此，在現(xiàn)有法律框架下，要規(guī)范警察執(zhí)法首先要提升基層民警的法律意識和執(zhí)法能力。盡管目前的法律體系比較健全，但因為法律不可能窮盡所有的可能性，執(zhí)法者在執(zhí)法過程中就需要判斷，這種判斷還應(yīng)當(dāng)在不低于常人判斷的基礎(chǔ)上，以更高層次、更高水平要求自身。”金栢霆說。