11日1日，浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《浙江省平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》共七章三十八條，旨在以健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主要抓手，深入推進(jìn)平安浙江建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是推進(jìn)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的關(guān)鍵所在。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。2016年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），把社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體化、制度化，為落實(shí)各級(jí)黨委政府“保一方平安”的政治責(zé)任提供了制度保障。

　　這些年來，特別是2004年省委作出建設(shè)平安浙江決策部署以來，浙江各級(jí)黨委和政府堅(jiān)持一手抓“經(jīng)濟(jì)報(bào)表”，一手抓“平安報(bào)表”，將平安建設(shè)和綜治工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局來謀劃和推進(jìn)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)落地，有效提升了社會(huì)治理水平。2015年，全省各類刑事案件、安全事故、群體性事件同比分別下降5.09%、5.5%、4.58%，人民群眾安全感滿意率達(dá)到96.34%。

　　1　統(tǒng)籌完善平安綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力提升平安建設(shè)與綜治工作的整體效能。

　　2　認(rèn)真貫徹中央文件精神，對(duì)中央《規(guī)定》中已經(jīng)明確的內(nèi)容和要求，進(jìn)行全面貫徹和吸收。

　　3　突出浙江特色，把浙江成功經(jīng)驗(yàn)和做法以制度的形式固化下來。

　　人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員參照?qǐng)?zhí)行。

　　浙江省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　《實(shí)施辦法》分為總則、責(zé)任內(nèi)容、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任督導(dǎo)和追究以及附則共7個(gè)章節(jié)。

　　主要內(nèi)容

　　明確黨政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

　　平安建設(shè)和綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　各級(jí)黨委、政府和各部門各單位三類責(zé)任人員

　　第一責(zé)任人——主要負(fù)責(zé)人

　　直接責(zé)任人——分管負(fù)責(zé)人

　　其他責(zé)任人——領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員

　　建立完善目標(biāo)管理責(zé)任制、簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書

　　進(jìn)行年度述職報(bào)告、年終工作總結(jié)

　　開展全面或?qū)ｍ?xiàng)督促檢查、明察暗訪

　　建立考核評(píng)價(jià)制度機(jī)制、建立工作實(shí)績(jī)檔案

　　強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

　　完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施

　　嘉獎(jiǎng)：對(duì)收到表彰的全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)一次

　　二等功：對(duì)獲得三等功獎(jiǎng)勵(lì)，且從事平安綜治工作八年以上，有突出貢獻(xiàn)的全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人給予記二等功一次

　　三等功：對(duì)連續(xù)兩次以上受到表彰的全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人給予記三等功一次

　　通報(bào)表揚(yáng)：對(duì)受到表彰的全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部，由省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、省委組織部給予通報(bào)表揚(yáng)

　　平安市——平安縣（市、區(qū)）——綜治先進(jìn)單位

　　應(yīng)當(dāng)追責(zé)的六種情形

　　1　不重視平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，本地本部門本單位本系統(tǒng)基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安秩序嚴(yán)重混亂；

　　2　本地本部門本單位本系統(tǒng)在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生較大危害國(guó)家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、影響經(jīng)濟(jì)秩序案件、安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的；

　　3　本地本部門本單位本系統(tǒng)發(fā)生重大和特別重大危害國(guó)家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、影響經(jīng)濟(jì)秩序案件、安全事故、公共安全事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件的；

　　4　本地本部門本單位平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

　　5　對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現(xiàn)反彈的；

　　6　各級(jí)黨委和政府及平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)認(rèn)為需要查究的其他事項(xiàng)。

　　實(shí)施一票否決權(quán)制

　　構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　實(shí)施一票否決權(quán)制的情形

　　1 地方、部門、單位出現(xiàn)上述應(yīng)當(dāng)追責(zé)的6種情形之一且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大的；

　　2　受到掛牌督辦后仍未按期完成整改目標(biāo)的；

　　3　連續(xù)兩年平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理工作考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

　　4 其他需要實(shí)施一票否決的情形。

　　對(duì)實(shí)施一票否決后的追責(zé)

　　在一年內(nèi)，取消該地方、部門、單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格；

　　在一年內(nèi)，取消該地方、部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

　　需要追究該地方、部門、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

　　掛牌督辦后的追責(zé)

　　在半年內(nèi)取消評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格；

　　在半年內(nèi)取消主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。