日前，《浙江省法律援助條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）完成了第三次修正，意味著浙江省法律援助立法工作邁出新步伐。根據(jù)9月29日省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)的《關(guān)于修改浙江省法律援助條例的決定》，修正后的新條例將為該省老百姓帶來(lái)更多紅利。

　　《浙江省法律援助條例》頒布于2000年，分別在2005年和2009年進(jìn)行過(guò)2次修正�！皩⒔�年來(lái)我省法律援助工作中的創(chuàng)新做法，用法律條文的形式固定下來(lái)，對(duì)今后進(jìn)一步推進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展具有重要意義�！闭憬�省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)吉永根表示，本次條例的修正，為各級(jí)黨委政府進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)供給能力，加強(qiáng)法律援助人、財(cái)、物相關(guān)保障提供了重要依據(jù)。

　　10月13日，記者專(zhuān)訪(fǎng)了該條例的修正參與者、省司法廳副巡視員、省法律援助中心主任陳偉強(qiáng)，對(duì)新條例的亮點(diǎn)進(jìn)行了權(quán)威解讀。對(duì)比新舊條例，新條例將為浙江省老百姓帶來(lái)四大實(shí)惠。

　　經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是申請(qǐng)法律援助的一道重要門(mén)檻。為了讓更多困難群眾能夠申請(qǐng)法律援助，新條例降低了經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的“不低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍”，調(diào)整為“家庭人均收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”。

　　舉個(gè)例子，老王一家三口是衢州人，全家唯一的收入來(lái)源是老王每月4500元的工資，因此家庭人均收入是1500元。衢州的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是612元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1530元。按照原條例，老王的家庭人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（918元），不符合申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難條件。而按照新條例，老王的家庭人均收入小于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，符合申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難條件，只要同時(shí)符合申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)范圍，老王就可以獲得法律援助了。

　　陳偉強(qiáng)告訴記者，按照新的經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，全省符合申請(qǐng)法律援助條件的人群將增加30%以上，法律援助的覆蓋人群將擴(kuò)大到更多低收入群體。

　　對(duì)于法律援助的申請(qǐng)事項(xiàng)范圍，新條例規(guī)定，申請(qǐng)法律援助需符合國(guó)家賠償、社會(huì)保險(xiǎn)待遇和最低生活保障待遇、撫血金和救濟(jì)金、贍養(yǎng)費(fèi)撫養(yǎng)費(fèi)扶養(yǎng)費(fèi)、支付勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療交通工傷事故賠償、見(jiàn)義勇為產(chǎn)生的民事權(quán)益等7大類(lèi)事項(xiàng)范圍。在此基礎(chǔ)上，新條例將兜底條款“其他需要提供法律援助的事項(xiàng)”改為“其他按規(guī)定可以提供法律援助的事項(xiàng)”，為新條例賦予更多內(nèi)涵。

　　“原來(lái)的兜底條款運(yùn)用得并不理想，‘其他需要提供’的表述在實(shí)踐中容易引起爭(zhēng)議，比如由誰(shuí)認(rèn)定‘需不需要’，較難操作。新的兜底條款將其修正為‘其他按規(guī)定可以提供’的表述，更加明確、具體和可操作，將使兜底條款得到充分有效地運(yùn)用，從而促進(jìn)法律援助范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。”陳偉強(qiáng)解釋?zhuān)�“其他按�?guī)定可以提供”法律援助的事項(xiàng)主要是指黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、司法部、浙江省司法廳發(fā)文及浙江省司法廳與省軍區(qū)、省法院、省檢察院、省公安廳等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文中規(guī)定的可以提供法律援助的情形。

　　記者了解到，浙江省兩辦于去年12月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“其他按規(guī)定可以提供法律援助的事項(xiàng)”進(jìn)行了匯總羅列，包括了數(shù)十項(xiàng)與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)。該實(shí)施意見(jiàn)還明確了可免于經(jīng)濟(jì)困難審查的情形，如70歲以上老年人或患有重大疾病的老年人、軍人軍屬、見(jiàn)義勇為人員及其近親屬因見(jiàn)義勇為行為權(quán)益受損等情形需要申請(qǐng)法律援助的，視為符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，去年5月以來(lái)，浙江省司法廳與省法院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推行申訴案件法律援助工作機(jī)制的意見(jiàn)》，與省檢察院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于建立申訴案件法律援助工作機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)可以申請(qǐng)法律援助的申訴案件類(lèi)型和具體事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定。

　　“兜底條款的充分運(yùn)用，將為省級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)以文件形式進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍、增加免于經(jīng)濟(jì)困難審查情形等，留下更大空間，使法律援助服務(wù)供給能夠更加適應(yīng)困難群眾的需求，也更有利于各地根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍�！标悅�強(qiáng)表示，隨著更多法律援助相關(guān)規(guī)范性文件的出臺(tái)，兜底條款將被賦予更多新內(nèi)涵。

　　新條例對(duì)于法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的形式，也給予了更多想象空間。除了提供法律咨詢(xún)和代擬法律文書(shū)、刑事辯護(hù)和刑事代理、民事訴訟代理、行政訴訟和行政復(fù)議代理、仲裁代理、非訴訟法律事務(wù)代理、公證證明等7大形式外，新條例也保留了兜底條款“其他形式的法律服務(wù)”。

　　其他形式的法律服務(wù)還有哪些？陳偉強(qiáng)解釋?zhuān)�浙江省《關(guān)于進(jìn)一步完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定，符合條件的案件當(dāng)事人可以申請(qǐng)司法鑒定法律援助服務(wù)；對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況未達(dá)到困難標(biāo)準(zhǔn)，但法律關(guān)系簡(jiǎn)單、案件事實(shí)清楚、維權(quán)難度不大的案件，可以提供代書(shū)服務(wù)；對(duì)具有一定文化知識(shí)基礎(chǔ)但又不符合法律援助條件的來(lái)訪(fǎng)人，可以開(kāi)展法律維權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)�！巴ㄟ^(guò)兜底條款，文件中規(guī)定的這些法律服務(wù)形式將在更高的立法層面得到確認(rèn)�！�

　　在此次修正中，新刑訴法中有關(guān)刑事法律援助的相關(guān)規(guī)定，全部被納入到了新條例中。

　　2012年修正的新刑訴法，將刑事法律援助范圍在原來(lái)的盲、聾、啞人、未成年人、可能被判處死刑的人等3類(lèi)案件的基礎(chǔ)上，增加了尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人、可能被判處無(wú)期徒刑的人等2類(lèi)案件；法律援助介入的階段，也從原來(lái)的審判階段擴(kuò)大到了偵查、移送起訴、審判3個(gè)階段，此外還增加了精神病人強(qiáng)制醫(yī)療案件的法律援助。

　　在此基礎(chǔ)上，浙江省還有9種可以給予刑事法律援助的情形，均屬于新條例規(guī)定的“其他按規(guī)定可以提供法律援助的事項(xiàng)”。根據(jù)2014年省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范刑事法律援助工作的意見(jiàn)》規(guī)定，對(duì)于有證據(jù)證明犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)知能力較差的，或共同犯罪案件中其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護(hù)人的等9種情形，犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人，本人又提出法律援助申請(qǐng)的，人民法院、人民檢察院可以商請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

　　“早在2014年我省就創(chuàng)設(shè)了刑事商請(qǐng)制度，在全國(guó)開(kāi)了先河。這是保障犯罪嫌疑人、被告人訴訟權(quán)利，保障刑事法律正確實(shí)施的有力舉措。隨著新條例的落地，這一制度將得到更為有力的保障�！标悅�強(qiáng)表示。