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政府購買服務怎樣更公開透明？省十二屆人大三次會議召開預算專題審查會眾代表緊盯政府的“錢袋子”

發(fā)布于：2015-1-23 8:45:58　　瀏覽：1298次

　為什么會有這么多的編外人員，會不會存在“一個項目實施，多頭申報專項資金”的問題，為什么國有資產出租出借收入沒有納入當年的政府非稅收入……昨天下午，省十二屆人大三次會議召開財政經濟委員會第一次會議暨預算專題審查會，對省發(fā)展和改革委員會、省質量技術監(jiān)督局的2015年部門預算（草案）進行專題審查。

　　和以往不同的是，伴隨著新《預算法》今年1月1日起實施，今年的省人代會首次將部門專項資金的績效目標納入了審查范圍，而這恰恰是以往人大代表和老百姓最關心的地方：那么多的專項資金，都具體花在哪兒了，又是怎么花的？代表們一一拋出問題，問得仔細，審得認真。

　　編外人員為什么是編制內人員的1.4倍？

　　代表建議：規(guī)范用人體制，把服務還給市場

　　“今年不僅有圖文并茂的預算讀本，還有一些直觀的解讀、參考資料，對我們審查預算起到了很大的幫助作用。”省人大代表、溫州市甌海區(qū)區(qū)長彭立華在大力點贊的同時，拋出的問題也很尖銳：“我們的政府目前正在推行‘四張清單一張網(wǎng)’的自身改革，在簡政放權的同時，怎樣能做到既‘減權’，又‘減錢’，還能‘減人’？”　

　　拿著省質量技術監(jiān)督局的預算（草案），彭立華現(xiàn)場“挑刺”：“2015年納入省質監(jiān)部門預算的編制人數(shù)395名，2014年11月底，實有總人數(shù)861名，也就是說還有300多人是編外人員。怎么有這么多編外人員？”

　　參加審查的幾位代表也都對此產生了疑問�！笆≠|監(jiān)局的編外人員是編制內人員的1.4倍，為什么？”省人大代表、浙江創(chuàng)智科技有限公司董事長劉健說，他之前特意去了解了一下，發(fā)現(xiàn)這些編外人員主要是檢驗檢測人員，“能不能通過引入市場服務的辦法，規(guī)范用人機制？”

　　劉健進一步建議說，省質監(jiān)局應該把重點放在監(jiān)督上，把檢驗檢測這些技術性、服務性、事務性工作分離出去，這樣既減少了編外人員，又能把這些服務工作交還給市場，按市場標準收費并依法納稅。

　　幾百萬上千萬的設備，不能一年只用一兩次

　　代表建議：社會公共服務要充分利用社會資源

　　省人大代表、浙江財經大學黨委副書記、校長王俊豪已經是第三次來參加預算專題審查會了。不過，在今年的預算審查中，他還是發(fā)現(xiàn)了驚喜之處。

　　“省發(fā)改委和省質監(jiān)局這兩個部門，都編制了今年的政府采購服務預算表，這是一個創(chuàng)新。”王俊豪說，從預算看，省級政府部門采購技術、設備、服務的量都很大，“現(xiàn)在我們提倡政府購買服務，但是不是可以有一個政府購買服務的目錄清單，并明確購買服務的方式且盡可能公開招投標，讓政府部門所屬事業(yè)單位和社會上的組織進行公平競爭？這樣既能減少政府資金投入，又充分調動了社會力量參與社會公共服務的活力”。

　　王俊豪的發(fā)言，讓省人大代表、巨化集團公司市場部部長王曉宇頻頻點頭�！罢摶ǖ腻X要花，但該省的也要省。”王曉宇說，要善于利用社會組織、機構，用市場化機制解決公共服務需求問題，這樣可以節(jié)省許多資金，“幾百萬上千萬的設備，可能購置后放在單位內部一年只能用一兩次，很可惜”。她提出，如果政府部門已經花錢購置了，是不是可以對外公開信息，將設備對社會開放，物盡其用。

　　預算審查中，代表們不僅要查清政府“錢袋子”里的大錢，也不放過看起來并不起眼的“小錢”。

　　劉健在審查中發(fā)現(xiàn)，省發(fā)改委下屬的一個事業(yè)單位，有600多平方米的房屋出租，其收入沒有納入當年的政府非稅收入，“建議發(fā)改委加強核查，把國有資產出租出借收入納入政府非稅收入管理”。

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