法治日報全媒體記者董凡超
把持基層政權(quán)、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、強攬工程……百姓深惡痛絕的黑惡勢力,是群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實威脅。2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,全面吹響掃黑除惡專項斗爭的集結(jié)號。
3年多來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級政法機關(guān)掀起強大攻勢滌蕩污濁、清除毒瘤、打“傘”破“網(wǎng)”,進一步明確法律政策,堅守法治定力,堅持依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪,嚴格裁判標準,用證據(jù)說話,努力把每一起案件辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。
除惡務(wù)盡依法懲治
在近300個日夜的辦案中形成650多萬字材料,專案組人均休息時間不足15天;通過嚴把證據(jù)標準,積極引導(dǎo)偵查,提出補偵意見1300多條,在原有400冊卷宗基礎(chǔ)上,增加補偵卷宗1000多冊;每頁紙每行字都浸透著干警的心血……說起山西李增虎案的辦案歷程,呂梁市人民檢察院第二檢察部主任王忠感慨萬千。
該案中,山西省人民檢察院選派精兵強將組成專案組,在精準把握案件定性、不枉不縱的司法理念指導(dǎo)下,高效完成對提起公訴的84名涉黑被告人的指控,實現(xiàn)庭審“零失誤”“零停頓”,所有被告人均被法院依法判決有罪,首犯李增虎被判處無期徒刑。
春雷破空,罡風蕩滌。北京石鳳剛案、海南黃鴻發(fā)案、山西“小四毛”案……一批橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的“南霸天”“北霸天”被連根拔起——
2021年最高人民法院工作報告顯示:專項斗爭以來,審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3.3萬余件22.6萬余人,結(jié)案率99.4%,重刑率達34.5%。對孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑。堅持“打財斷血”,依法判處財產(chǎn)刑并追繳、沒收違法所得,實際執(zhí)行到位金額1373.7億元。
“打不盡豺狼絕不收兵,逃犯不清零不收兵�！闭C關(guān)發(fā)出強音:哪怕涉黑惡犯罪嫌疑人逃到天涯海角,也要將其捉拿歸案——
公安機關(guān)先后組織開展掃黑除惡“百日追逃”和“逃犯清零”專項行動,對每名黑惡目標在逃人員逐人成立追逃工作組,積極開展國際警務(wù)執(zhí)法合作,一追到底。截至今年1月底,涉黑涉惡在逃人員已到案5768人,到案率達99%。
懲腐拔傘、除惡務(wù)盡。一系列深挖徹查的雷霆舉措,猛藥去疴,讓黑惡勢力“保護傘”無處遁形——
山西太原開展“兩個一律復(fù)核”工作,凡查處黑惡勢力但未見背后“保護傘”的一律復(fù)核、未倒查黨委政府主體責任和有關(guān)部門監(jiān)督管理責任的一律復(fù)核。浙江杭州完善公安、紀檢監(jiān)察“雙專班”偵辦模式,堅持“一案三查”,實現(xiàn)“傘”“網(wǎng)”“鏈”查深查透。遼寧大連運用定期協(xié)商會商、線索雙向移送反饋、協(xié)同交叉辦案等工作機制,確保所有涉黑涉惡案件“黑”“傘”一起打。
截至去年12月,全國共立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件81366起,處理97802人,其中廳級干部315人、處級干部4913人。
明確準繩依法辦案
“掃黑除惡法律政策視頻培訓(xùn)為廣大基層一線執(zhí)法辦案人員提供了一次難得的‘網(wǎng)交流’‘云溝通’機會,使大家對法律政策文件領(lǐng)會的更透、把握的更準、運用的更自覺�！北本┦许樍x區(qū)人民檢察院第二檢察部副主任宋鵬深有體會。
工欲善其事,必先利其器。
全國掃黑辦牽頭制定辦理惡勢力刑事案件等9個法律政策文件。把有無“為非作惡、欺壓百姓”特征作為審查判斷惡勢力的重要標準;單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟利益而實施的違法犯罪,不作為惡勢力案件處理;加大對黑惡勢力實施“軟暴力”犯罪的打擊力度……一項項細致入微的規(guī)定,既體現(xiàn)依法從嚴懲處精神,又防止人為拔高認定標準、擴大“打擊范圍”。
2020年,全國掃黑辦舉辦三次掃黑除惡法律政策視頻培訓(xùn),每次培訓(xùn)都設(shè)3000余個分會場,全國累計有30余萬人次參加培訓(xùn)。通過引用70多個涵蓋基層執(zhí)法辦案中經(jīng)常遇到的疑難問題的案例,進行深入淺出的講解,確保專項斗爭始終沿著法治軌道深入推進。
“是黑惡犯罪一個不放過,不是黑惡犯罪一個不湊數(shù),既不降格處理,也不人為拔高�！边@是政法機關(guān)對人民的莊嚴承諾。隨著專項斗爭全面深入推進,大批涉黑涉惡案件進入起訴、審判環(huán)節(jié),各地政法機關(guān)堅持依法嚴懲,打好起訴審理“法律戰(zhàn)”。
江蘇省檢察機關(guān)建立涉惡案件的明示、分析制度,公安機關(guān)認為屬于涉惡案件應(yīng)當移送審查起訴的,在移送材料中加蓋“涉惡案件”印章,同時進行分析研判。檢察機關(guān)重點圍繞認定案件“涉惡”的事實證據(jù)審查,及時對案件性質(zhì)認定分歧與公安機關(guān)溝通。
江西省檢察機關(guān)建立“24小時解決分歧”機制,對存在分歧的案件,辦案檢察院經(jīng)協(xié)調(diào)達不成一致的,在24小時內(nèi)向上級檢察院請示報告,上級院在48小時內(nèi)下沉實地指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。
黑龍江省法院組建專業(yè)辦案團隊,實行院庭長辦案機制,探索異地辦案、集中管轄等系列措施,提升辦案質(zhì)效,嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),切實做到依法、準確、從快、有力懲處涉黑惡犯罪。
嚴格程序保障權(quán)利
“楊某占羈押期間在醫(yī)院接受治療,雖然日常交流沒有問題,但他患有嚴重的心臟病、高血壓等疾病,病情不穩(wěn)定,離開醫(yī)療監(jiān)護容易出現(xiàn)危險�！辈荒荛g斷的治療遇上不可缺席的庭審,讓主審法官犯了難。
在征得楊某占本人及其主治醫(yī)生同意后,2020年6月29日,河南省許昌市建安區(qū)人民法院將楊某占等20人涉黑案的庭審現(xiàn)場通過內(nèi)網(wǎng)延伸至楊某占的病房,開始了一場既嚴肅又有溫度的庭審。
質(zhì)證、辯論、陳述……首犯楊某占進行了長達1小時40分鐘的自行辯護。網(wǎng)絡(luò)庭審畫面流暢、語音清晰,楊某占的訴訟權(quán)利絲毫未受影響。
專項斗爭中,江蘇、安徽、福建、湖南、黑龍江、陜西等地政法機關(guān)多措并舉保障辯護律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán),庭審前充分聽取律師意見,庭審中充分保障被告人及其辯護人的訴訟權(quán)益。
安徽桐城法院為年齡偏大的被告人安排醫(yī)務(wù)人員待命,為聾啞被告人提供手語翻譯并指定辯護人;湖南嘉禾檢察機關(guān)審慎辦理未成年人涉黑涉惡案件,嚴格落實少捕、慎訴、少監(jiān)禁的理念……公正司法有力度有溫度。
福建法院著眼審判資源整合、審理程序優(yōu)化,建立“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡案快辦”的審理模式,以刑事案件庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”為抓手,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,切實維護被告人訴訟權(quán)利,堅決守住防范冤錯案的法律底線。
各地政法機關(guān)在辦理涉黑涉惡案件過程中,牢固樹立人權(quán)保護理念,嚴守訴訟程序,充分保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利,全力推進涉黑涉惡案件刑事辯護全覆蓋,為沒有委托辯護人的被告人指派法律援助律師,切實維護其合法權(quán)益。
劍鋒所指,打準“七寸”。一樁樁“釘子案”“骨頭案”被依法辦理,一個個黑惡分子被繩之以法,黑惡背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”被徹底摧毀。政法機關(guān)將乘勢而上、乘勝追擊,持續(xù)對黑惡犯罪保持高壓態(tài)勢,做到露頭就打、打得徹底,讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入全面小康。
來源：法治日報——法制網(wǎng)
責任編輯：徐琢
