為深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，2月2日，海南省�？谑衅桨步ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《全市小區(qū)建立“議事堂”實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”），決定在全市小區(qū)范圍內(nèi)建立“議事堂”，組建小區(qū)業(yè)主議事平臺(tái)，以聯(lián)席會(huì)議形式共商小區(qū)建設(shè)管理事宜，預(yù)防和化解基層矛盾，實(shí)現(xiàn)小區(qū)共建共治共享目標(biāo)。
“議事堂”會(huì)不會(huì)代替業(yè)委會(huì)或業(yè)主大會(huì)？針對這個(gè)疑問，海口市業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)長肖江濤認(rèn)為，“議事堂”和業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)并不沖突，而且還是一個(gè)很好的補(bǔ)充，在業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)無法成立或失靈的情況下，黨組織和政府部門可以通過議事堂參與，有助于小區(qū)解決公共事務(wù)，化解矛盾糾紛。
何為“議事堂”？“議事堂”都由誰參加？如何運(yùn)行？建立“議事堂”對社區(qū)建設(shè)有什么幫助和意義？
五源河公寓小區(qū)業(yè)主代表們與專家商討解決小區(qū)公共事務(wù)
建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)“議事堂”參與小區(qū)治理工作
《方案》提出，推行“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作機(jī)制，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)“議事堂”，參與小區(qū)治理工作。
各小區(qū)“議事堂”在屬地街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
“議事堂”依法依規(guī)開展議事活動(dòng)，集思廣益、民主決策，共同研究小區(qū)存在的各類問題，使“群眾心聲有人聽，群眾呼聲有人應(yīng)，群眾難題有人解”，小區(qū)內(nèi)各種矛盾及時(shí)有效的化解，打通社區(qū)治理的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
人員控制在15人以內(nèi)義務(wù)為小區(qū)服務(wù)一般每屆任期2年
《方案》提出，小區(qū)“議事堂”成員由組織推薦、聯(lián)名推薦、自薦等形式產(chǎn)生，經(jīng)同級黨組織核準(zhǔn)（小區(qū)沒有建立黨組織的由所在社區(qū)黨組織核準(zhǔn)），并以書面回復(fù)，一般每屆任期2年。
小區(qū)“議事堂”設(shè)主任1名（由小區(qū)黨支部書記兼任，沒有建立黨組織的小區(qū)由小區(qū)黨員代表或入黨積極分子擔(dān)任），副主任1名，成員由業(yè)委會(huì)委員、小區(qū)黨員代表、熱心業(yè)主代表、社區(qū)人民調(diào)解員、網(wǎng)格員和物業(yè)服務(wù)單位等方面人員組成，一般控制在15人以內(nèi)，義務(wù)為小區(qū)服務(wù)。
“議事堂”相關(guān)資料由業(yè)委會(huì)保管，如無業(yè)委會(huì)的小區(qū)由社區(qū)居委會(huì)代管。各小區(qū)配備相應(yīng)的“議事堂”活動(dòng)場所，確�！白h事堂”能夠順利運(yùn)行。
議事范圍涵蓋小區(qū)公共利益重大事件、公共收益使用、專項(xiàng)維修資金使用等
《方案》明確“議事堂”的議事范圍，并以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持依法依規(guī)、公正客觀議事處事。
議事范圍主要涵蓋但不限于以下內(nèi)容:
一是對涉及小區(qū)公共利益的重大事件、重大安全隱患和重大緊急情況等提出方案和對策；
二是對小區(qū)公共收益的收入和分配使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；
三是對小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)（如道路施工、路燈、監(jiān)控、小區(qū)水電等）提出意見和建議；
四是對小區(qū)安保、衛(wèi)生、設(shè)備維護(hù)、美化綠化提出意見和建議；
五是對小區(qū)專項(xiàng)維修資金的使用提出意見和建議；
六是幫助化解小區(qū)各類矛盾和糾紛，消除各類治安隱患，在維護(hù)小區(qū)的和諧穩(wěn)定上發(fā)揮作用。
各小區(qū)還可結(jié)合實(shí)際，確定其他議事事項(xiàng)。
建立聯(lián)席會(huì)議制度每月組織開展議事日活動(dòng)不少于1次
《方案》提出，建立“議事堂”議事機(jī)制。要做好與小區(qū)信息共享發(fā)布平臺(tái)（小區(qū)網(wǎng)頁、業(yè)主群、租戶群等）對接，依托該平臺(tái)及時(shí)發(fā)布議事事項(xiàng)，明確問題來源收集渠道。
“議事堂”每月設(shè)定1-2天為居民群眾來訪接待日，接訪人員注意傾聽和收集小區(qū)居民反映的各種問題，并做好記錄。
建立聯(lián)席會(huì)議制度。“議事堂”把收集到的問題經(jīng)過梳理分類，逐項(xiàng)研究，提出處理意見和建議，然后由“議事堂”組長召集有業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)中心及其他相關(guān)聯(lián)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，共同商議解決辦法。“議事堂”每月組織開展議事日活動(dòng)不少于1次。
此外，建立小區(qū)“議事堂”外出交流學(xué)習(xí)機(jī)制。定期組織參觀學(xué)習(xí)外地和本市的小區(qū)管理和“議事”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，互相交流博采眾長，不斷提高“議事堂”的業(yè)務(wù)能力和議事水平。
部分小區(qū)業(yè)主代表與業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)專家座談
建立“議事堂”隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制對業(yè)績突出通報(bào)表揚(yáng)和適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)
《方案》要求，要加強(qiáng)小區(qū)“議事堂”隊(duì)伍建設(shè)，大力開展“議事堂”隊(duì)伍人員的培訓(xùn)工作。
隊(duì)伍人員要學(xué)好相關(guān)法律法規(guī)，試點(diǎn)小區(qū)要舉辦專題講座。特別是明年即將施行的《民法典》以及《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等現(xiàn)行法律及相關(guān)政策，做到學(xué)法懂法，增強(qiáng)自身法律意識(shí)，能熟練運(yùn)用法律解決問題。
對“議事堂”工作開展情況及效能進(jìn)行檢查評比，對業(yè)績突出的給予通報(bào)表揚(yáng)和適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，把推進(jìn)“議事堂”建設(shè)納入平安建設(shè)考評，與平安建設(shè)有關(guān)表彰、表揚(yáng)掛鉤。對組織不力、措施不到位、工作走過場的要通報(bào)批評，限期改進(jìn)，確保“議事堂”議事平臺(tái)工作落到實(shí)處。
今年內(nèi)全市有業(yè)委會(huì)小區(qū)、單位自管小區(qū)全部成立“議事堂”并正常運(yùn)行
《方案》提出，�？谑薪⑿^(qū)“議事堂”，建立時(shí)間為2021年2月一2023年12月，具體分為四個(gè)階段實(shí)施。
今年，海口各區(qū)選取15個(gè)小區(qū)，按照先易后難順序，優(yōu)先選取具有“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”、已成立小區(qū)黨支部、有小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，啟動(dòng)此項(xiàng)工作。然后，以試點(diǎn)小區(qū)模式逐步推進(jìn)小區(qū)“議事堂”建設(shè)，全市有業(yè)委會(huì)小區(qū)、單位自管小區(qū)全部成立小區(qū)“議事堂”，投入正常運(yùn)行。同時(shí)，對部分符合條件的無業(yè)委會(huì)小區(qū)推行“議事堂”建設(shè)。
到2022年上半年，全面完成無業(yè)委會(huì)小區(qū)“議事堂”建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)總結(jié)建立小區(qū)“議事堂”的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善長效工作機(jī)制，推動(dòng)共管共治共享各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2022年7月-2023年12月，將小區(qū)“議事堂”建設(shè)納入社區(qū)管理體系，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，補(bǔ)齊短板，建立長效機(jī)制，并堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推進(jìn)小區(qū)治理取得更大成效。
專家：有助于發(fā)動(dòng)業(yè)主參與小區(qū)建設(shè)積極性、更好化解社區(qū)矛盾
�？谑袠I(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)長肖江濤表示，《方案》中明確了責(zé)任單位包括組織部、住建局、司法局、民政局、街道辦、業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)、業(yè)主代表等，涉及的部門之多，是之前未曾有過的，是基層民主協(xié)商的重大創(chuàng)新，可以預(yù)防和化解基層矛盾，實(shí)現(xiàn)小區(qū)共建共治共享目標(biāo)，
�？诤蝤B人群多，小區(qū)公共事務(wù)多，但業(yè)委會(huì)成立比例低，“議事堂”制定會(huì)在促進(jìn)成立小區(qū)業(yè)委會(huì)方面起到積極推動(dòng)作用，可以把很多原本業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)該履行的職能進(jìn)行分解。
肖江濤還認(rèn)為，“議事堂”制度極大地增強(qiáng)了每個(gè)業(yè)主代表、志愿者的議事積極性，更好地發(fā)動(dòng)業(yè)主積極參與小區(qū)建設(shè)，只要大家能參與進(jìn)來，就容易化解矛盾。
海口市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前一些小區(qū)存在物業(yè)管理方面的矛盾，基層社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等在黨組織的指導(dǎo)下，通過以小區(qū)“議事堂”為主要形式的聯(lián)席會(huì)議制度，依法有序組織居民群眾參與小區(qū)治理，以問題為導(dǎo)向，解決小區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，有效維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)小區(qū)居民承擔(dān)公共義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡責(zé)、人人享有，將有利于小區(qū)內(nèi)各種矛盾及時(shí)有效的化解，打通社區(qū)治理的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷完善�？谏鐣�(huì)治理體系，提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。
來源：新海南客戶端
責(zé)任編輯：陳言
