↑紹興市委書記馬衛(wèi)光
新華網(wǎng)：從經(jīng)濟綜合實力步步攀升到人民生活水平層層提升，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”的紹興，在高水平全面建成小康社會的征程上，遞交了一份怎樣的“小康答卷”？
馬衛(wèi)光：黨的十八大以來，紹興人民忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，在高水平全面建成小康社會的征程上接續(xù)奮斗、砥礪前行，在高質量發(fā)展的道路上蹄疾步穩(wěn)、堅實邁進，交出了一張靚麗的“小康答卷”。這張答卷主要體現(xiàn)在三個方面：
一是城市經(jīng)濟綜合實力持續(xù)提升。2012年以來，紹興生產(chǎn)總值從3620億元，連續(xù)邁過4000億元、5000億元、6000億元三個大關；一般公共預算收入實現(xiàn)翻一番；出口占全國出口總額比例達到13.3‰；上市企業(yè)達到85家，位列全國同類型地市第3位；全市常住人口突破500萬人，在校大學生突破10萬名。城市經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)中有進，位列“2020年中國百強城市排行榜”第31位。
二是人民生活品質不斷提升。2012年以來，市縣兩級財政用于民生領域的支出年均保持兩位數(shù)增長，累計超過3000億元，有效推動群眾增收致富，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入從3.7萬元、1.8萬元上升到6.7萬元、3.9萬元，收入倍差從2.08下降到1.72，收入水平位居全國城市前列。全市高校數(shù)量從6所增加到11所；各級各類醫(yī)院從40所增加到89所；圖書館藏書量從293萬冊增加到650余萬冊；人均體育場地面積超過2.5平方米。等等，紹興人民的物質生活更加富裕、精神生活更加充盈。
三是競爭力影響力持續(xù)增強。榮膺全國文明城市“三連冠”，奪得“平安金鼎”，成為全省唯一“無廢城市”建設全國試點，獲批跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點三大國字號開放平臺，以及集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進高分子材料三大“萬畝千億”平臺，被命名為“東亞文化之都”。一張張硬核名片讓這座城市更有知名度、更具競爭力，在2019年經(jīng)濟活躍城市營商環(huán)境綜合排名中位列全國第6位，在全國地級市2020營商環(huán)境熱力指數(shù)榜中位列第5位。
新華網(wǎng)：作為產(chǎn)業(yè)大市，在雙循環(huán)新格局下紹興如何謀劃產(chǎn)業(yè)變革之路？
馬衛(wèi)光：這些年來，我們始終堅持工業(yè)強市、制造業(yè)立市，聚焦念好“兩業(yè)經(jīng)”，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展同步推進、內(nèi)生性動力與外生性動力同時培育，接續(xù)實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升1.0、2.0版，大力推動制造業(yè)從塊狀經(jīng)濟、鏈狀經(jīng)濟向集群經(jīng)濟提升發(fā)展，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)8年獲省“騰籠換鳥”工作考核先進，在推動從制造業(yè)大市向制造業(yè)強市邁進中，走出了一條具有紹興特色的制造業(yè)集群發(fā)展之路。
“十四五”時期，紹興產(chǎn)業(yè)升級將進入加速期，一大批重大產(chǎn)業(yè)項目將先后落戶并建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力有望得到整體性重塑，黃酒、珍珠兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)將煥發(fā)新生，以集成電路為重點的電子信息產(chǎn)業(yè)、以生物醫(yī)藥為重點的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)具有諸多“引爆點”。我們將持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)迭代升級，突出數(shù)字經(jīng)濟、智能制造，以“智造”來推動工業(yè)強、經(jīng)濟強、發(fā)展強，率先走出騰籠換鳥、鳳凰涅槃的智造強市之路。
一是著力推動數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群深度融合。深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”，充分發(fā)揮數(shù)字化的引領撬動作用，開展制造業(yè)集群數(shù)字化賦能行動，按照“一個集群一朵云”要求，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術應用。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，用“數(shù)”“智”技術改造和重塑紡織、化工、黃酒、珍珠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，加快形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。全面推進企業(yè)智能化改造，建設一批智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能工廠和數(shù)字化車間。大力培育新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍，不斷提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率及其貢獻率。
二是著力培育世界級現(xiàn)代制造業(yè)集群。深入實施“雙十雙百”集群制造行動計劃，加快做強十大現(xiàn)代制造業(yè)集群、打造十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。堅持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、生態(tài)鏈“四鏈”齊抓，加大創(chuàng)意、設計、研發(fā)、營銷等要素植入，深化精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進和實施一批重大強鏈補鏈項目，引進和培育一批頭部企業(yè)、“鏈主型”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和現(xiàn)代化水平，推動我市制造業(yè)行業(yè)在達到一定規(guī)模后再迭代再升級。高質量建設集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進高分子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，探索多元化的開發(fā)運營機制和要素保障機制，抓住風口引爆新動能，加快形成集群發(fā)展優(yōu)勢。全域規(guī)劃各類發(fā)展平臺，強化縣域協(xié)作，著力構建“開發(fā)區(qū)+萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺+特色小鎮(zhèn)+專業(yè)小微園”的梯次承載體系。
三是著力增強優(yōu)勢領域創(chuàng)新策源能力。大力實施創(chuàng)新主體培育工程，圍繞戰(zhàn)略導向和市場發(fā)展需求配置創(chuàng)新資源，深度融合創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。以紹興科創(chuàng)大走廊為統(tǒng)領打造高能級科創(chuàng)平臺，積極推進鏡湖科技城、濱�？萍汲恰㈣b湖科技城以及G60諸暨創(chuàng)新轉化港等創(chuàng)新平臺建設，大力引進大院名校共建研究院，加快形成高水平創(chuàng)新平臺體系。加大研發(fā)投入，推廣“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關模式，加強新技術、新材料、新設備的合作研發(fā)與應用，強化應用型技術創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化轉化，提升區(qū)域技術創(chuàng)新水平。(蔡海江攝)
新華網(wǎng)：浙江“十四五”規(guī)劃建議中明確提出深入實施人才強省、創(chuàng)新強省“首位戰(zhàn)略”，加快建設高水平創(chuàng)新型省份。紹興作為名士之鄉(xiāng)，如何發(fā)揮紹興智慧和力量？
馬衛(wèi)光：這些年來，我們堅定實施人才強市、創(chuàng)新強市首位戰(zhàn)略，不斷厚植“名士之鄉(xiāng)”新優(yōu)勢，緊緊圍繞承載人才創(chuàng)新活動的產(chǎn)業(yè)平臺、城市平臺、科創(chuàng)平臺、企業(yè)平臺，全力以赴為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，全面開啟了在建設“重要窗口”新征程中打造新時代“名士之鄉(xiāng)”的新篇章。目前，412名國家和省級引才計劃人才、1141名“名士之鄉(xiāng)”英才計劃人才在紹興落戶扎根，每年有超過10萬名大學畢業(yè)生到紹興就業(yè)創(chuàng)業(yè)，去年一年已辦理社保和戶籍的就業(yè)大學生達到了12.23萬人。紹興已成為深受人才青睞的城市之一。
“十四五”時期，我們將堅持以超常規(guī)舉措謀劃人才發(fā)展大手筆、大平臺、大品牌，持續(xù)打好人才高質量發(fā)展組合拳，著力打造長三角人才集聚新高地、人才生態(tài)示范市、青年人才向往地，加快建設新時代“名士之鄉(xiāng)”人才高地，助力浙江打造全球人才“蓄水池”，為率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路提供強大的人才支撐。
一是持續(xù)深化人才開放。大力推進人才發(fā)展“融杭聯(lián)甬接滬”，打造面向長三角、大灣區(qū)、杭紹甬一體化戰(zhàn)略需要的公共研發(fā)服務平臺、一體化發(fā)展平臺、人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，全面構建具有紹興特色和核心競爭力的全域創(chuàng)新體系，著力打造長三角重大科技成果轉化承載區(qū)、杭州灣智能制造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二是深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做足做好“人才+產(chǎn)業(yè)”文章，分類實施集成電路、高端生物醫(yī)藥、先進高分子材料等“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)人才服務專項，給予用人單位更大的人才“引育留用”自主權。深化實施“名士之鄉(xiāng)”英才計劃，大力引進“鯤鵬計劃”等國際頂尖人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，集中力量培育若干未來產(chǎn)業(yè)科學研究“領跑者”、技術變革核心“貢獻者”。
三是不斷創(chuàng)新體制機制。持續(xù)深化改革破除人才發(fā)展體制機制障礙，建設濱海新區(qū)人才管理改革試驗區(qū)，在深化人才“引育留用管”體制機制上先行先試、改革創(chuàng)新，基本形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。紹興濱海新區(qū)創(chuàng)建成為省級人才管理改革試驗區(qū)，形成可復制、可推廣的紹興經(jīng)驗。
四是大力優(yōu)化人才生態(tài)。大力弘揚“名士之鄉(xiāng)”新風范，始終秉持一顆海納百川之心，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立更具競爭力的人才制度和服務體系，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、營商環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境，全面營造全方位、全要素、全周期的優(yōu)質人才生態(tài)，以人才之心為心，努力為廣大人才建功立業(yè)竭盡所能，合力為浙江省打造創(chuàng)新策源地作出新的更大貢獻。
新華網(wǎng)：“跳出紹興看紹興”，站位“長三角一體化發(fā)展”國家戰(zhàn)略謀略未來發(fā)展。2021年紹興將如何下好“融杭聯(lián)甬接滬”這盤棋？
馬衛(wèi)光：“融杭聯(lián)甬接滬”是紹興這些年來貫徹落實長三角一體化發(fā)展、全省“四大”建設、杭紹甬一體化示范區(qū)建設等重大戰(zhàn)略部署的務實舉措，經(jīng)過幾年的努力，取得了顯著成效。2021年，我們將進一步優(yōu)化空間布局、提升城市能級，以“一線城市”標準打造城市核心功能，大力構建網(wǎng)絡化都市區(qū)，加快形成“擁灣發(fā)展、中心引領、兩翼提升、全域美麗”的市域總體發(fā)展格局。
一是全方位融入長三角一體化發(fā)展。聚焦高質量、一體化，深化與長三角區(qū)域城市的戰(zhàn)略合作，協(xié)同推進“數(shù)字長三角”“軌道上的長三角”“長三角科技創(chuàng)新共同體”等建設，謀劃建設滬嘉紹金城際鐵路、甬紹金城際鐵路，聚力實施國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、長三角綠色建筑創(chuàng)新中心等長三角標志性工程。積極發(fā)揮杭甬“雙城記”紹興“金扁擔”作用，建立完善杭紹甬同城化工作機制，推動建設杭紹、甬紹一體化合作先行區(qū)。主動融入和服務上�！拔宕笾行摹薄八拇笃放啤苯ㄔO，積極承接上海龍頭輻射帶動，提升產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展水平。
二是全域優(yōu)化城市空間布局。全市域統(tǒng)籌市域空間結構優(yōu)化、基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、公共服務共享、城市功能耦合、發(fā)展要素保障，加強交界區(qū)域開發(fā)建設，提升大紹興整體競爭力。堅持差異化定位和“內(nèi)聚外聯(lián)”導向，推動縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉型。支持越城區(qū)（濱海新區(qū)）發(fā)揮大灣區(qū)新區(qū)引領作用，打造全市首位度中心城區(qū)；支持柯橋區(qū)東融西進，打造杭紹一體化合作先行區(qū)；支持上虞區(qū)西融東進，打造“一江兩岸”現(xiàn)代化城市；支持諸暨市北融西進，打造融杭品質城；推動嵊州市新昌縣融合發(fā)展，支持嵊州打造“四港聯(lián)動”樞紐城、新昌打造文旅康養(yǎng)之城。
三是全面提升城市能級和品質。開展中心城市賦能升級行動，增強高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能、人口承載和輻射帶動能力。深化新城古城聯(lián)動發(fā)展，對標“一線城市”標準推進鏡湖國際化品質新城建設，加快湖東片區(qū)、高鐵站前片區(qū)和鏡湖中央公園、國際金融活力城等重點片區(qū)和重大項目建設，打造紹興大城市核心區(qū)和中央活力區(qū)。貫徹落實紹興古城保護利用條例，對標世界文化遺產(chǎn)標準，堅持“修舊如故”理念，實施“千年古城”復興計劃，優(yōu)化古城功能布局，持續(xù)推進功能疏解、肌理風貌修復、基礎設施提升，加快“古城項目群”建設，打造世界級古城IP。
四是大力建設智慧化便捷型交通設施體系。全面實施交通強市“15大百億工程”，加快建設杭紹臺高鐵二期、杭紹甬智慧高速、柯諸高速、杭諸城際交通、市域鐵路、城市軌道交通等重大項目，推動市區(qū)智慧快速路向城際范圍延伸，建成智慧高速網(wǎng)，建立一體化智能交通管理體系，構建“市域30分鐘、杭甬30分鐘、上海60分鐘”交通圈，實現(xiàn)“縣縣通高鐵、三區(qū)智慧路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)高速”。
