2020年12月23日，總投資208億元的圓錦新材料項(xiàng)目在杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式開工，這是紹興印染化工產(chǎn)業(yè)跨域整合的標(biāo)志性工程。
產(chǎn)業(yè)跨域整合，是紹興的創(chuàng)新之舉。與前幾年柯橋、上虞等各自區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚提升相比，跨域整合更加復(fù)雜，涉及資源要素的重新分配和利益格局的深度調(diào)整，是一個(gè)無先例可循、困難重重的系統(tǒng)工程。
三個(gè)“想不通”
回想起兩年前剛得知企業(yè)要搬遷時(shí)的心情，紹興三圓石化有限公司總經(jīng)理鐘建明用“晴天霹靂”一詞來形容。“不理解，不服氣，不想搬�！彼牡谝环磻�(yīng)就是三個(gè)“想不通”，“好好的企業(yè)，為什么非要從越城區(qū)搬到上虞區(qū)？”
這一切，源于一場(chǎng)紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨域整合的成長式“遷徙”。
“搬是一種轉(zhuǎn)變，是紹興發(fā)展理念的改變。”市經(jīng)信局分管產(chǎn)業(yè)提升工作的副局長金毅說。
進(jìn)入發(fā)展新階段，印染、化工等曾經(jīng)讓紹興引以為傲的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能再靠低價(jià)跑量、犧牲環(huán)境的方式發(fā)展了，否則越來越?jīng)]有出路。怎么辦？當(dāng)時(shí)，社會(huì)上主要有“堅(jiān)守論”和“放棄論”兩種觀點(diǎn)。其背后，牽涉利益的博弈，關(guān)系到要素資源的配置。最終，紹興果斷放棄落后的發(fā)展方式。
作為全省唯一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點(diǎn)，在經(jīng)過前幾輪印染、化工集聚提升取得較好成效的基礎(chǔ)上，2018年底，紹興市委、市政府開啟了一條不同尋常的“產(chǎn)業(yè)遷徙”之路——將越城區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)分別有序向柯橋區(qū)和上虞區(qū)集聚，在集聚中提升，在集聚中新生。如今，由34家擬搬遷印染企業(yè)組成的5個(gè)印染組團(tuán)已全部開工，擬搬遷的35家化工企業(yè)已有21家簽約落戶上虞區(qū)，其余14家企業(yè)也正通過征收退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式實(shí)施改造提升�！ � 搬遷集聚的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。2020年1-11月，全市化工產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，遠(yuǎn)高于全市工業(yè)增加值的增幅，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。
“產(chǎn)業(yè)跨域整合，是紹興打破常規(guī)、創(chuàng)新思維，以更寬的視野、從更大的范圍推進(jìn)‘騰籠換鳥’，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力、發(fā)展路徑、資源配置的轉(zhuǎn)變�！苯鹨阏f，在這一過程中，企業(yè)和政府短期會(huì)有巨大犧牲，但從長遠(yuǎn)來看，集聚是必由之路，提升是唯一出路。
產(chǎn)業(yè)集聚提升，騰出了發(fā)展空間。此輪印染化工產(chǎn)業(yè)跨域整合，累計(jì)可騰退土地1萬余畝，凈節(jié)約土地6000余畝。在騰退區(qū)域所在地紹興濱海新區(qū)，集成電路、高端生物醫(yī)藥先后被列入省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育名單。
產(chǎn)業(yè)集聚提升，補(bǔ)強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。在上虞，新上的圓錦新材料項(xiàng)目，成為上虞試水大石化產(chǎn)業(yè)的“鏈主型”項(xiàng)目，必將有力助推上虞在全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中走在前列。
兩大“攔路虎”
對(duì)任何一家企業(yè)而言，搬遷都是傷筋動(dòng)骨的大事。
三圓石化原先是全市最大石化企業(yè)，位于紹興袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，于2006年建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)丙烯、聚丙烯產(chǎn)品，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，2011年已躋身國內(nèi)第三大聚丙烯生產(chǎn)基地。在陸續(xù)突破國外技術(shù)封鎖、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈后，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)一片大好，2019年銷售108億元，利稅10.6億元。
“要搬這么大的一個(gè)‘家’，可不是件簡單的事，對(duì)企業(yè)來說損失實(shí)在太大�！辩娊髡f，石化企業(yè)設(shè)備設(shè)施多，出于安全等考慮，不能搬移只能重建，原廠所有設(shè)備投資都將付之東流。不少進(jìn)口設(shè)備重新購置時(shí)，還需要支付專利費(fèi)等一大筆費(fèi)用，搬家費(fèi)預(yù)計(jì)高達(dá)70億元。
企業(yè)還擔(dān)心發(fā)展前景，“本來我們已經(jīng)做好今年在A股上市的準(zhǔn)備，搬遷意味著之前的上市準(zhǔn)備都將白費(fèi)，一切要從頭開始。”鐘建明表示，如果企業(yè)效益低不具備競(jìng)爭(zhēng)力那也沒話說，但三圓石化明顯不屬于這一類。
除了搬遷成本巨大這頭“攔路虎”外，項(xiàng)目承接地上虞區(qū)還存在土地等資源要素制約。
從2006年開始，受土地、能耗等要素限制，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已不再引進(jìn)化工企業(yè)，轉(zhuǎn)而向高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圓錦新材料這一重化工項(xiàng)目的進(jìn)駐，無疑與杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)拓展擴(kuò)容區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃不符。而且在土地、能耗、排污量等各項(xiàng)指標(biāo)本來就緊張的情況下，上虞區(qū)憑一己之力，難以實(shí)現(xiàn)圓錦新材料項(xiàng)目的資源要素需求跨區(qū)域保障。
遷徙之路，代價(jià)巨大，困難重重。
一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
不同于自然界中的遷徙，產(chǎn)業(yè)跨域遷徙整合是一場(chǎng)打破行政藩籬的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，需要政府部門拿出壯士斷腕的勇氣，需要企業(yè)下定破釜沉舟的決心。
市委、市政府成立了印染化工電鍍改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把三圓石化列入2020年搬遷集聚重點(diǎn)項(xiàng)目，市、區(qū)兩級(jí)政府均組建工作專班，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
經(jīng)多方調(diào)研論證，最終為三圓石化搬遷“量身定制”了改造提升方案：新設(shè)立浙江圓錦新材料有限公司，投資建設(shè)烷烴資源綜合利用一體化項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面更大支持，積極推動(dòng)圓錦新材料項(xiàng)目列入省政府重點(diǎn)項(xiàng)目。
資金問題是企業(yè)搬遷的頭等大事。為減輕企業(yè)融資壓力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，市委、市政府明確，圓錦公司由產(chǎn)業(yè)方與國資方共同出資組建，注冊(cè)資本30億元，出資比例為51：49。其中國資方投資方式為“直接投資+基金投資”，紹興市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)出資6.9億元、紹興市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金出資4.8億元、上虞區(qū)杭州灣建設(shè)開發(fā)集團(tuán)有限公司出資3億元，分別占比23%、16%、10%。
為做好承接越城區(qū)化工企業(yè)集聚提升工作，上虞區(qū)及時(shí)調(diào)整杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展擴(kuò)容區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書。為實(shí)現(xiàn)兩區(qū)之間要素指標(biāo)順暢流通，我市創(chuàng)造性打通指標(biāo)轉(zhuǎn)換通道，企業(yè)產(chǎn)能、能耗、排污等指標(biāo)經(jīng)相關(guān)部門審核后可直接跨區(qū)域一比一平移，徹底打通區(qū)域壁壘，并積極向省里爭(zhēng)取項(xiàng)目地塊、能耗指標(biāo)。搬遷工作充分利用企業(yè)的過渡生產(chǎn)期，新廠房建設(shè)期間，原廠不停產(chǎn)，新廠建成后的試運(yùn)營階段，兩方可逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)換……
三圓石化總經(jīng)理助理勞一峰參與了企業(yè)搬遷絕大部分工作，他已數(shù)不清工作專班工作人員先后上門多少次，市領(lǐng)導(dǎo)的專題會(huì)議開了多少次。反復(fù)評(píng)估利弊、解讀政策、商討補(bǔ)償和后期幫扶政策……問題一個(gè)個(gè)化解、困難一個(gè)個(gè)攻破。企業(yè)慢慢打開心結(jié)：“政府那么用心用力，我們一定要把這個(gè)項(xiàng)目做成做好！”
政企同心，這個(gè)紹興市單體投資規(guī)模最大的制造業(yè)項(xiàng)目，從前期謀劃到落地建設(shè)，僅用了11個(gè)月時(shí)間。
站在項(xiàng)目開工儀式上的那一刻，作為三圓石化和浙江圓錦新材料有限公司董事長的趙建昌明白，他和他的企業(yè)要割舍過去15年打拼的土地，去追逐一條更高層級(jí)的產(chǎn)業(yè)之路。
新建的幾條產(chǎn)品線形成閉環(huán)式生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全流程無原料浪費(fèi)和污染排放。以前需要進(jìn)口的高端聚丙烯，也可實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)，徹底打破原料封鎖，增加產(chǎn)品附加值�！绊�(xiàng)目分兩期實(shí)施，一期項(xiàng)目計(jì)劃投資110億元，2023年7月建成投產(chǎn)，二期項(xiàng)目計(jì)劃投資98億元。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年銷售收入預(yù)計(jì)可達(dá)340億元，年利稅47億元。”趙建昌說。
為滿足企業(yè)的個(gè)性化需求，占地2000多畝的浙江圓錦新材料有限公司緊鄰北面港區(qū)，上虞區(qū)還將為其配套建設(shè)碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。這個(gè)“大塊頭”也將幫助杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群形成強(qiáng)鏈效應(yīng)，其生產(chǎn)的氫氣可滿足整個(gè)園區(qū)化工企業(yè)的供能。目前，經(jīng)開區(qū)已與清華長三角發(fā)展研究院對(duì)接，正制訂園區(qū)的氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
“紹興正以‘傷筋動(dòng)骨’之決心，求‘脫胎換骨’之實(shí)效。”市經(jīng)信局局長何堅(jiān)剛說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨域整合，必將搬出“三個(gè)新天地”——紹興企業(yè)發(fā)展新天地、紹興工業(yè)發(fā)展新天地、紹興城市發(fā)展新天地。
來源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
作者：記者徐晶錦
編輯：沈潔
