“被告在外省，原告在自己家門口的法院就可以辦理立案，不用跑到外省去，省時省力�！庇浾呓赵趶V西壯族自治區(qū)崇左市中級人民法院看到，當(dāng)事人劉女士用不到20分鐘的時間便完成立案。
據(jù)了解，遍布全國的跨域立案服務(wù)著眼于解決異地訴訟難，讓當(dāng)事人在全國任何一家中級和基層法院都能享受與管轄法院同品質(zhì)的立案服務(wù)。
2019年起，全國法院深入推進一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，讓當(dāng)事人打官司、解糾紛更加便利，維護社會公平正義的根基不斷夯實，人民群眾的獲得感不斷增強。
推動訴訟服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級
“加快推進跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動訴訟事項跨區(qū)域遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題�！薄耙罨V訟制度改革，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對司法體制機制改革作出一系列重大決策部署。
2019年6月，全國高級法院院長座談會在江西南昌召開，專題研究落實黨中央決策部署，推進人民法院多元解紛和訴訟服務(wù)工作。同年7月，《最高人民法院關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機制一站式訴訟服務(wù)中心的意見》發(fā)布，規(guī)劃一站式建設(shè)總框架、路線圖、時間表和責(zé)任鏈。全國3500余家法院迅速行動，將其作為“一把手”工程，推動“一站式”建設(shè)不斷深化。
走進北京市第二中級人民法院訴訟服務(wù)中心，寬敞明亮的大廳里，休息椅、飲水機、ATM機等各種服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。當(dāng)事人拿出手機掃碼，提交材料。
在“云端”，當(dāng)事人登錄“中國移動微法院”，可以立案、查詢、閱卷，實現(xiàn)訴訟事務(wù)“家里辦”“掌上辦”“隨時辦”。
在交通不便的偏遠地區(qū)，移動背包科技法庭等送上門的司法服務(wù)讓人民群眾在家門口就能打官司。
全國法院均開通12368訴訟服務(wù)熱線，全面開通網(wǎng)上立案功能，98%以上法院建立信息化訴訟服務(wù)大廳，“廳、網(wǎng)、線、巡”立體化訴訟渠道推動實現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦。
2020年2月3日至7月3日，全國法院網(wǎng)上立案280萬件、網(wǎng)上開庭44萬次、網(wǎng)上調(diào)解129萬件，保障了疫情期間“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。
“最高法將繼續(xù)推動訴訟服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級，將線下服務(wù)項目全部集成到線上，做到群眾線下能解決的訴求線上都能解決。努力實現(xiàn)法院提供訴訟服務(wù)全天候‘不打烊’，群眾辦理訴訟事務(wù)全流程‘零跑腿’�！弊罡叻竿ネラL錢曉晨說。
關(guān)口前移創(chuàng)新訴前解紛機制
在浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)，“老王幫幫團”“謝謝儂”等調(diào)解志愿者組織在法官的組織下，積極開展矛盾糾紛調(diào)解，夯實“調(diào)解為主、訴訟斷后”的解紛模式。一次次握手言和，源自“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實踐，源自訴源治理的巨大能量。
“將非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，人民法院全面落實黨中央決策部署，充分發(fā)揮調(diào)解平臺在線化解糾紛功能，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，加強與證監(jiān)會、工商聯(lián)、銀保監(jiān)會、中國人民銀行等“總對總”訴調(diào)對接。全國3487家法院運行調(diào)解平臺，近7000個“調(diào)解工作室”、3481個“在線調(diào)解室”，每年化解矛盾糾紛數(shù)百萬件。
近年來，最高法下發(fā)《關(guān)于進一步完善委派調(diào)解機制的指導(dǎo)意見》，滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求；下發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》，為更專業(yè)高效化解勞動爭議提供指導(dǎo)。
前移解紛關(guān)口，延伸服務(wù)觸角，下沉力量資源，讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。
浙江全省法院成建制入駐矛盾調(diào)解中心，2020年訴前化解糾紛同比持續(xù)上升，收案數(shù)連續(xù)兩年大幅下降。
四川法院設(shè)立875個訴訟服務(wù)站、2616個訴訟服務(wù)點，將快捷高效的糾紛解決機制延伸到網(wǎng)格化轄區(qū)的“神經(jīng)末梢”。
新疆法院建立106個“楓橋式”法庭、1496個法官工作站、152個駐村工作隊，打造“庭、站、點、員”四位一體社會治理平臺。
河南法院“封調(diào)禹順”機制、甘肅法院“民事直說”平臺、陜西法院“五鏈共治、法在基層”……一個個訴源治理品牌把新時代“楓橋經(jīng)驗”的效能拓展到大江南北、千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全國法院訴前調(diào)解成功案件近400萬件，增幅超過190%，大量糾紛在訴前快速化解，一審民商事案件量實現(xiàn)穩(wěn)步下降。
形成一站式多元解紛新格局
一組數(shù)據(jù)，最能說明“一站式”建設(shè)對矛盾糾紛快速解決的作用：全國法院速裁快審案件679.51萬件，平均審理期限36天，民商事案件在訴訟服務(wù)中心實現(xiàn)一站式解決的比例達到80%，入駐人民法院調(diào)解平臺的調(diào)解組織達4萬個。
近年來，最高人民法院制定《民事訴訟程序繁簡分流改革試點方案》《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》，指導(dǎo)15個省份20個城市試點工作有序推開。
許多地方法院訴訟服務(wù)中心搭建了婚姻家庭、道路交通、物業(yè)糾紛等類型多樣的調(diào)解工作室，引入人民調(diào)解員、行業(yè)組織人員等參與調(diào)解，提供多形式、高效率、低成本的糾紛解決方案，大量糾紛通過調(diào)解、和解的方式在訴訟服務(wù)中心得到解決。通過“分調(diào)裁審”機制改革，全面開展繁簡分流和速裁快審工作，各地法院正在實現(xiàn)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，調(diào)審結(jié)合、快速解紛”，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，形成少數(shù)法官在前端辦理多數(shù)簡單案件的格局。
北京法院將調(diào)解員編入速裁團隊，通過“多元調(diào)解+速裁”解決糾紛超過同期民事結(jié)案量的65%。
河南全省設(shè)立574個速裁快審團隊，開展“門診式”審判，速裁快審案件平均審理時間39.09天，與一審民商事案件平均審理時間相比縮短17.7天。
云南法院設(shè)立676個第三方工作室，一半以上的案件在訴訟服務(wù)中心通過調(diào)解速裁快審方式解決。
“突出一站、集約、集成、在線、融合五個關(guān)鍵，全面提升一站式多元解紛和訴訟服務(wù)效能，加快形成符合中國國情、滿足人民期待、體現(xiàn)司法規(guī)律、引領(lǐng)時代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務(wù)模式。”錢曉晨說。
來源：人民日報
責(zé)任編輯：馬守玉
