福建惠安：曾因垃圾堆積導致海岸侵蝕的海灘已逐步恢復祥和寧靜
山東東平：檢察官聯(lián)合相關部門人員一道向東平湖增殖放流
山東東平：檢察官對東平湖沿岸進行巡查
泉州古為海上絲綢之路重要起點。面對日益增大的海洋生態(tài)保護壓力，福建省泉州市檢察機關把保護海岸線作為海洋污染防治攻堅戰(zhàn)，依托“護衛(wèi)泉州海岸線檢察聯(lián)盟”，守護碧海銀灘。
“建筑廢料堆積，在簸箕灣海灘筑起300米‘垃圾堤’。一場訴前檢察建議‘圓桌會議’，助力清理廢石萬噸，還崇武海岸一片碧海藍天�！备＝ㄊ』莅部h檢察院辦理的這起涉海行政公益訴訟，入選日前福建省檢察院發(fā)布的保護海洋生態(tài)環(huán)境典型案例，“該案在破解發(fā)現(xiàn)線索難、跟進監(jiān)督落實、提升建議剛性上，提供了可借鑒的樣本。”
清垃圾凈沙灘
柔軟細膩的沙灘，海風拂面，曾因垃圾堆積導致海岸侵蝕的“創(chuàng)傷”正在一點一滴得到修復。海灘的“新生”緣起2019年2月，惠安縣檢察院自主研發(fā)的“智惠藍”檢察公益訴訟平臺上，一則《300米海岸線堆滿垃圾》的報道信息引起檢察官注意。報道描述的簸箕灣位于惠安縣崇武鎮(zhèn)大岞村東部沿海，該村是惠安女文化發(fā)源地之一，曾先后被評為“福建最美的鄉(xiāng)村”。
檢察機關實地踏勘后發(fā)現(xiàn)，村民開采周邊石礦及房屋翻建，把不可利用的大量廢棄石料、雜土堆放在簸箕灣邊。據(jù)初步測算，岸灘所堆積的各類垃圾覆蓋面積約1.95萬平方米，巨石下的沙土大量流失，嚴重影響了海岸線生態(tài)環(huán)境。
鑒于主管部門對長期堆積在簸箕灣沙灘的建筑垃圾及填埋的雜土未及時處置，該院依法發(fā)出訴前檢察建議，要求加快簸箕灣海岸帶及周邊環(huán)境的聯(lián)動巡查、整治和保護，建立健全海洋生態(tài)保護長效機制。
建議發(fā)出后，如何做成剛性，推動形成高效整治？2019年3月14日，該院牽頭召集相關行政主管部門工作人員及專家，就簸箕灣沙灘整治方案進行論證并達成一致意見，即投資200萬元用于修復、提升受損的海灘生態(tài)，結合即將建設的環(huán)城北路的規(guī)劃設計圖，依法合理地規(guī)劃建設海堤以抵御海潮侵襲，保護沿海城鄉(xiāng)的安全和生產(chǎn)。
“盡我們最大的努力，將每份檢察建議轉化為守護海洋生態(tài)的有效動能！”承辦檢察官信心十足。今年3月，惠安縣檢察院發(fā)出跟進監(jiān)督函，要求職能部門加快簸箕灣海岸線整治工作進度，確保整治工作保質(zhì)保量完成。
“已強制關閉簸箕灣周圍三處大型非法采石點，清理垃圾逐步整平地塊，聯(lián)合縣海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊開展綜合整治，視整改效果再實施二期整治，改善海岸線周邊環(huán)境�！�5月，職能部門對前期整改取得的初步成效和下一步工作計劃進行了反饋。
罰到疼賠到痛
“我們這兒是中國服裝城，服裝印染企業(yè)較多。檢察院辦理的案件很快傳開了，亂排工業(yè)污水要承擔刑責，還要巨額罰款�！比菔{，服裝老板老李告訴記者，這個案例給人很大警示：為污染環(huán)境買單，要付出沉重代價。
老李口中的案例，是泉州市檢察機關在海洋生態(tài)環(huán)境資源保護領域提起的第一起刑事附帶民事公益訴訟，所謂的“罰款”是法院判決的生態(tài)損害修復費用。
2018年6月1日，石獅市環(huán)保執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)重點排污單位某環(huán)境工程有限公司人為設置擋板，致使排污口水位上升，造成總出水數(shù)據(jù)虛增。
“該公司作為重點排污單位，干擾自動監(jiān)測設施排污，可能涉嫌犯罪�！笔{市檢察院檢察官提前介入引導偵查，6名涉嫌設置暗管偷排污水的嫌疑人被抓獲歸案，檢察機關隨即追訴該環(huán)境工程公司單位犯罪。
為確保受損生態(tài)得到及時修復，石獅市檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪起訴該環(huán)境工程有限公司及6名被告人，并按照程序公告后依法對該公司提起刑事附帶民事公益訴訟。
2019年12月31日，法院作出一審判決，邱某等6名被告人被判處一年零五個月至二年零三個月不等的有期徒刑，被告單位被判處罰金300萬元，并賠償生態(tài)環(huán)境損害費用人民幣3358萬余元。
“案發(fā)后，市政府積極推動印染行業(yè)轉型升級工作，成立國有全資控股的環(huán)境工程公司對排污企業(yè)進行統(tǒng)一管理，同時加快推進集控區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造工程，嚴防污染再次發(fā)生�！苯衲�8月，檢察機關開展案件回訪督促，推動企業(yè)健全改制后的資金聯(lián)合監(jiān)管機制，確保判賠費用能賠付到位，并專款用于海洋生態(tài)修復。
拆圍堰護濕地
盛夏七月，行走在豐澤區(qū)東海灣沿岸，眼前是風光旖旎的海岸線，腳下是豐富多樣的灘涂生態(tài)，一片生機盎然。
“把濕地圍起來養(yǎng)魚，不僅影響了濕地海域生態(tài)環(huán)境，還給大家?guī)砗懿缓玫氖痉��！币姷綑z察官查訪跟蹤圍堰拆除情況，村民老黃也很高興。
圍堰養(yǎng)殖的拆除并不容易，最終，檢察機關通過行政公益訴訟促進了解決。
2018年6月，豐澤區(qū)檢察院在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，柯某未經(jīng)審批，長期在泉州灣河口濕地核心區(qū)內(nèi)圍堰養(yǎng)殖，遂于同年7月10日向行政主管部門發(fā)出檢察建議，督促對違法行為人采取有效措施，防止河口濕地省級自然保護區(qū)繼續(xù)受到侵害。
“數(shù)月后，我們到現(xiàn)場跟進調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況和建議答復并不一致：魚塘圍堰還沒有拆除，海域仍未復原�！鄙鷳B(tài)修復不容耽擱，檢察機關當即行動，依法提起行政公益訴訟。2019年3月，經(jīng)審理，法院對起訴予以支持，判決責令主管部門應于判決生效之日起依法全面履行涉案14.794畝海域被非法占用的監(jiān)管職責，恢復受損的海洋濕地生態(tài)。
“行政公益訴訟工作的出發(fā)點正是維護公共利益，這與行政機關執(zhí)法的追求是完全一致的�！迸袥Q后，主管部門隨即成立工作小組，依法履行監(jiān)管職責，違法圍堰得以順利拆除。
據(jù)介紹，依托網(wǎng)格化管理模式，該院在泉州灣河口濕地涵蓋的街道，聘請了26個社區(qū)網(wǎng)格員為“海洋濕地生態(tài)網(wǎng)格員”，派駐5名檢察人員到2個社區(qū)檢察工作室負責監(jiān)督和接收相關信息。通過檢察工作的“下沉”以及網(wǎng)格員信息“上傳”的方法，形成共建共治共享的社會治理模式。數(shù)據(jù)顯示，近兩年來，泉州市檢察機關結合區(qū)位特點，兩級院分別推出“強化濕地保護”“聚力綠色石化”等多個專項監(jiān)督活動，共立案生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件160件，通過辦案督促治理被污染濕地1700余畝，督促清理、回收固體廢物、生活垃圾2600余噸，追償環(huán)境損害賠償金、治理環(huán)境費用3700余萬元。
“守護生態(tài)，治山治水還治海。公益訴訟守護海洋，發(fā)揮‘檢察聯(lián)盟’作用，串點成線、連片成帶，合力構建起跨域海岸線保護屏障，攜手護衛(wèi)碧海藍天的最美風景線。”泉州市檢察院負責人表示。
來源：正義網(wǎng)
責任編輯：安羽
