“南閑路馥園大門(mén)口有人被狗咬了�！本W(wǎng)格員上報(bào)事件不到10分鐘，街道綜合執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員便趕到現(xiàn)場(chǎng)；“蓬山路口公交站宣傳欄玻璃損壞，有安全隱患�！眴�(wèn)題一上報(bào)，轉(zhuǎn)辦件就到了公交公司……如今，在柯橋區(qū)柯巖街道，基層事務(wù)當(dāng)日處置率達(dá)95%以上，一般民生問(wèn)題能迅速得到處置。
近年來(lái)，柯巖街道全力推進(jìn)全域治理現(xiàn)代化建設(shè)，以基層治理“一中心四平臺(tái)”為基礎(chǔ)，在硬件上提升標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制上創(chuàng)新融合、服務(wù)上拉高標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求反映、矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一地”，探索基層治理“柯巖模式”。
做強(qiáng)“智慧大腦”
所有信息“一個(gè)口子進(jìn)”
在柯巖街道矛盾糾紛調(diào)處化解中心，公安、社保、工商、信訪等13個(gè)窗口一字排開(kāi)。這里既是便民服務(wù)中心，又是矛盾糾紛調(diào)處化解受理區(qū)，設(shè)有調(diào)處化解區(qū)、公共法律服務(wù)站、7個(gè)特色調(diào)解室、心理咨詢(xún)室等。
走廊左手邊的基層治理四平臺(tái)綜合信息指揮室，則是柯巖街道矛盾糾紛調(diào)處化解中心的“智慧大腦”，維系著整個(gè)中心的運(yùn)作。指揮室大屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)播報(bào)著各類(lèi)事件及處置進(jìn)度，10余名來(lái)自不同基層站所的工作人員對(duì)著電腦忙碌，快速流轉(zhuǎn)分派各類(lèi)事件。
“這里是整個(gè)街道基層事務(wù)的匯集地，窗口受理的矛盾糾紛、網(wǎng)格員上報(bào)信息、智慧城管、應(yīng)急管理乃至110警情等，全部匯集到這里，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、處置，實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出’�！笨聨r街道黨工委副書(shū)記祝明華說(shuō)。
為了提高事件流轉(zhuǎn)效率，柯巖街道從各基層站所抽調(diào)工作人員到指揮室上班，根據(jù)矛盾訴求類(lèi)別及難易程度進(jìn)行精準(zhǔn)分類(lèi)處置，并及時(shí)跟進(jìn)，確保事件當(dāng)日處置率達(dá)95%以上。
9月初，柯巖派出所接到一則110警情，里莊村一位村民在某平臺(tái)上投資，結(jié)果錢(qián)取不出來(lái)了。民警一邊調(diào)查，一邊將警情推送至“四平臺(tái)”。隨后，指揮室工作人員將這一事件流轉(zhuǎn)給里莊村。當(dāng)天下午，村里就開(kāi)始進(jìn)行反詐宣傳，避免村民再次上當(dāng)。
“所有信息從‘一個(gè)口子進(jìn)’的優(yōu)勢(shì)在于，打破了以往各線辦、各基層站所之間的信息壁壘，加速了信息流通，使得街道能更全方位掌握區(qū)域內(nèi)的大小事，矛盾糾紛從原來(lái)的分塊分線處置模式轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)性、全面性處置，讓問(wèn)題解決得更徹底�！弊Ｃ魅A說(shuō)，以110警情為例，自融入“四平臺(tái)”以來(lái)，110警情數(shù)量同比下降18%，刑事治安發(fā)案量下降23%，重復(fù)報(bào)警率下降60%。
理順一套機(jī)制
疑難問(wèn)題多部門(mén)聯(lián)合化解
簡(jiǎn)單問(wèn)題由各基層站所、村居當(dāng)天處置完畢，對(duì)于需要多部門(mén)合力的疑難問(wèn)題，則實(shí)行“街道領(lǐng)導(dǎo)坐堂指揮、基層站所集中辦公”制度，夯實(shí)基層派駐機(jī)構(gòu)全下沉改革，形成矛盾糾紛處置閉環(huán)。
中國(guó)輕紡城南區(qū)市場(chǎng)南側(cè)彪佳路上車(chē)輛亂停亂放、布匹隨意堆放問(wèn)題，被群眾多次投訴。為徹底解決這一頑疾，街道領(lǐng)導(dǎo)組織綜合執(zhí)法中隊(duì)、應(yīng)急管理站、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、柯南交警中隊(duì)等多個(gè)派駐機(jī)構(gòu)及獨(dú)山社區(qū)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，最終確定多部門(mén)聯(lián)合定期開(kāi)展整治行動(dòng)，實(shí)施長(zhǎng)效管理。
像這樣的多部門(mén)融合形成“一支隊(duì)伍執(zhí)法”的模式，在柯巖街道已成為常態(tài)。每天，綜合信息指揮室內(nèi)都會(huì)有一名街道班子成員坐堂指揮，對(duì)平臺(tái)信息進(jìn)行統(tǒng)籌管理、集中處置。同時(shí)，派出所、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所等8個(gè)基層站所工作人員集中到指揮室辦公，聯(lián)合處置當(dāng)天重點(diǎn)矛盾糾紛事件。
“‘看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)’，這是基層治理面臨的一大難題。通過(guò)集中辦公，打通了基層派駐機(jī)構(gòu)之間的職能壁壘，使得原來(lái)一些職能不清、久拖不決的事項(xiàng)得到了有效處置與落實(shí)�！笨聨r街道黨工委書(shū)記黃宇峰說(shuō)。
柯巖街道還將“四平臺(tái)”與控新拆違、大氣治理、拆遷掃尾、文明創(chuàng)建等街道重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，為各項(xiàng)中心工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拆遷遺留戶掃尾無(wú)疑是難啃的“硬骨頭”，柯巖街道借助“四平臺(tái)”力量，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)，聯(lián)合房征辦、村居主職干部以及綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、國(guó)土所等部門(mén)，綜合分析研判解決辦法，制定一戶一策，高效推進(jìn)拆遷工作。截至目前，街道已基本實(shí)現(xiàn)“全域拔釘”。
為了讓“領(lǐng)導(dǎo)坐堂、集中辦公”制度不落空、見(jiàn)實(shí)效，柯巖街道不斷完善制度保障，截至目前已出臺(tái)了12項(xiàng)制度文件，包括《領(lǐng)導(dǎo)坐堂制》《集中辦公制》《流轉(zhuǎn)分辦制》《駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)制》等，讓平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)有制可依、有序可循。“根據(jù)規(guī)定，當(dāng)日事件由坐堂領(lǐng)導(dǎo)‘包干’處置，對(duì)一般問(wèn)題要求責(zé)任部門(mén)當(dāng)天處置完成，疑難問(wèn)題處置最長(zhǎng)不超過(guò)5天�！秉S宇峰說(shuō)。
暢通“微循環(huán)”
基層治理更聰明更高效
如果說(shuō)制度是硬骨架，支撐了柯巖街道矛盾糾紛調(diào)處化解中心的運(yùn)行，那么信息技術(shù)則是血肉和神經(jīng)，暢通了基層治理現(xiàn)代化“微循環(huán)”�？聨r街道將“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入基層治理，開(kāi)發(fā)智慧治理平臺(tái)，全方位提高治理水平。
今年6月，柯巖街道綜合信息指揮室更新了一套三維地圖，點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能看到轄區(qū)內(nèi)任意一處的實(shí)景畫(huà)面�！敖值牢械谌綑C(jī)構(gòu)，運(yùn)用無(wú)人機(jī)手段制作全域三維地圖，為執(zhí)法辦事提供便利�！笨聨r街道綜合信息指揮室主任周?chē)?guó)堯說(shuō)，9月起，街道啟動(dòng)無(wú)人機(jī)智能排查轄區(qū)內(nèi)的違章建筑。
在指揮室大屏幕上，能清晰看到一張網(wǎng)格治理云圖，形象展示每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)網(wǎng)格員信息、事件報(bào)送和處理情況等工作狀態(tài)。柯巖街道以普通村居、拆遷村居、城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)為功能單元，將全域劃分為47個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員既是問(wèn)題發(fā)現(xiàn)員，也是信訪代辦員。并將矛盾糾紛調(diào)處化解中心的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制延伸下沉至各網(wǎng)格，建立以街道矛調(diào)中心為主導(dǎo)，各網(wǎng)格內(nèi)的專(zhuān)職網(wǎng)格員為末端的完整網(wǎng)絡(luò)體系。
以“基層治理四平臺(tái)”為依托，柯巖街道陸續(xù)開(kāi)發(fā)了若干個(gè)相關(guān)子軟件，加快平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，包括信訪事件流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、110警情流轉(zhuǎn)系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)等�！氨热�110警情流轉(zhuǎn)系統(tǒng)能自動(dòng)隱蔽關(guān)鍵信息，保護(hù)當(dāng)事人隱私，還能對(duì)每天的警情進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題；紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)除了涉紀(jì)信訪通過(guò)‘四平臺(tái)’分辦，街道紀(jì)檢監(jiān)察中心還能通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)‘四平臺(tái)’上流轉(zhuǎn)的全部事件進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)于互相推諉扯皮、超時(shí)未處置、未按要求落實(shí)、群眾不滿意等情況，利用提醒談話、批評(píng)教育等方式進(jìn)行處置。”周?chē)?guó)堯說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，柯巖街道信訪總量連續(xù)三年下降，其中2019年比2018年下降17%，2020年截至目前比2019年同期下降23%。
來(lái)源：紹興網(wǎng)—紹興日?qǐng)?bào)
作者：記者杜珊珊
編輯：黃靖芳
