中流擊水，浪遏飛舟。紹興，是一座經(jīng)驗頻出、奮楫爭先的城市。
日前，由華頓經(jīng)濟研究院編制的“2020中國百強城市排行榜”在上海發(fā)布，紹興位列榜單第31位，4年間上升7位。人們不禁要問：支撐紹興趕超發(fā)展，加快重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”的動力是什么？
“成長快了要換件大衣服”
紹興，從一個資源匱乏之地，到如今成為體制機制活、開放程度高、經(jīng)濟發(fā)展快、人均收入高的城市之一，持續(xù)不斷的體制機制改革，是重要因素。
透析“2020中國百強城市排行榜”評價指標，無論是由GDP、儲蓄和財政組成的硬經(jīng)濟指標，還是由環(huán)境、科教、文化、衛(wèi)生四項組成的軟經(jīng)濟指標，都與改革密切相關。
“改革，已經(jīng)到了一個必須全面推進、時不我待的歷史關口。”紹興市委改革辦副主任戴大新說，前二十幾年紹興主要是經(jīng)濟體制改革的單兵突破，經(jīng)濟體制方面一些大的障礙已經(jīng)掃除，但經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、行政管理不匹配、自然環(huán)境不和諧等方面的矛盾越來越凸顯，“紹興要重返‘30強’還面臨一些體制機制瓶頸，就像小孩子成長太快而衣服太小，需要換件大衣服，要全面推進政府管理、社會保障、生態(tài)建設、文化體制等各方面的改革”。
弄潮兒向濤頭立。近年來，紹興以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領推動重點領域改革，在工業(yè)領域推出了“騰籠換鳥”“畝均論英雄”改革，在項目領域推出了“標準地”改革，在生態(tài)建設領域推出了主要污染物排放財政收費、生態(tài)補償?shù)戎贫取掷m(xù)發(fā)揮體制機制改革優(yōu)勢，不僅為紹興經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提供了體制保障，也為破解要素制約提供了更廣闊的資源配置空間。
試點是改革的“金種子”。改革越向縱深推進，越需要試點的先行探索。今天的紹興，各個層面、各個領域的改革試點全面開花，幾乎每個區(qū)、縣（市）都承擔了國家、省、市級試點任務。
“改革必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索，要允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍。”在浙江大學公共管理學院院長、浙江省社會治理研究院院長郁建興看來，改革最需要的是勇氣和擔當，政府只有形成“試錯思維”，才能讓改革永不停頓，“時間已經(jīng)并將繼續(xù)證明，改革是正確之路，也是紹興進入全國城市綜合經(jīng)濟實力‘30強’的跨越之路、希望之路”。
“把發(fā)展的命門掌握在自己手中”
“很多東西，別人不會給你，得靠自己。 上接第1版 企業(yè)發(fā)展到今天，是因為形勢逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人。但再苦再累，也必須通過自主創(chuàng)新，把發(fā)展的‘命門’掌握在自己手中�！闭憬ㄖ悄芸刂乒煞萦邢薰靖笨偛媚邥悦鲗Υ松钣畜w會。
近年來，三花對電子膨脹閥進行持續(xù)的開發(fā)和改進，在變頻高能效空調(diào)、新能源汽車熱管理系統(tǒng)等多領域?qū)崿F(xiàn)成功跨界。迄今為止，電子膨脹閥獲得授權(quán)專利330多項，并占領全球50%以上的市場。
科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動紹興發(fā)展全局的牛鼻子。但排行榜上，紹興軟經(jīng)濟指標中的科教指標排名相對靠后，與省內(nèi)上榜城市存在不小差距，是下一步追趕的發(fā)力點。
那如何讓創(chuàng)新這個“第一動力”更加澎湃？習近平總書記9月11日在科學家座談會上談到，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。聚力科技創(chuàng)新的時代號角已經(jīng)吹響，紹興正圍繞創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新主體等關鍵要素，下好先手棋，全力打造高水平創(chuàng)新型城市。
今年4月，我省首次發(fā)布《浙江省創(chuàng)造力十強縣（市、區(qū)）榜單》，新昌縣成功入選�！靶】h城也有大創(chuàng)新，新昌的高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在核心技術上，我們始終不比規(guī)模比效益，不比大小比創(chuàng)新，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率始終保持在70%以上。”新昌縣委書記李寧坦言，新昌早已嘗到創(chuàng)新活力的甜頭，“對創(chuàng)新人才要不求所在、但求所用，對科技研發(fā)要舍得投入，新昌將全力打造創(chuàng)新生態(tài)最佳縣”。
愈是艱難，紹興企業(yè)創(chuàng)新的勁頭愈足。疫情影響下，今年上半年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長25%左右，新引進海內(nèi)外院士等高端人才11人。“越是在困境中，創(chuàng)新越能成為企業(yè)化危為機的護城河�！苯B興文理學院商學院教授趙秀芳建議，作為以創(chuàng)新見長的紹興制造業(yè)“隱形冠軍”，應把“埋頭做質(zhì)量”與“放手打品牌”相結(jié)合，推動更多“冠軍”從幕后走向臺前，構(gòu)建新的競爭力。
“打好來來往往大算盤”
“2020年中國百強城市排行榜”中，長三角地區(qū)上榜城市22個，數(shù)量居我國三大經(jīng)濟圈之首。其中，既有上海、杭州、南京這樣半年地區(qū)生產(chǎn)總值就超6000億元的“大塊頭”，也有嘉興、揚州這樣提速較快的“輕騎兵”。紹興該如何向前奮進，防止被反超？
“新時代，高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放。長三角一體化就是要致力于增加來來往往的層次、頻率和多樣性，打好‘大算盤’�！遍L三角一體化發(fā)展決策咨詢專家、北京大學教授周其仁表示，所謂的“大算盤”，是指要主動為其他地區(qū)提供服務�！澳膫�地方提供的服務越多，算盤打得就越大，獲益就越多，同時各地政府還要習慣于去買其他地區(qū)的服務、產(chǎn)品，用人之長，補己之短�！敝芷淙收f。
不止在長三角，面對推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，臥龍集團董事長陳建成認為，這是新一輪“跳出紹興發(fā)展紹興”的機遇期。
用好兩個市場、兩種資源，對奧地利的ATB集團、意大利工業(yè)機器人SIR公司等企業(yè)的四次成功并購，讓臥龍集團電機制造實現(xiàn)市場、資本、人才和技術的全球資源整合�！斑@些年來，越來越多的紹興企業(yè)在全球布局，全球作戰(zhàn)能力增強，我們愿意和紹興的電機企業(yè)共同聯(lián)手，打造紹興千億規(guī)模的電機產(chǎn)業(yè)，不斷提升開放能級�！标惤ǔ烧f。
開放再出發(fā)，目標再攀高。今年以來，紹興搶抓機遇推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，跨境電商出口實現(xiàn)了零售出口、B2B直接出口、出口海外倉“三路”全通。同時，紹興綜合保稅區(qū)的申報創(chuàng)建工作也進入了尾聲�！案哔|(zhì)量對外開放離不開高能級大平臺�！苯B興市商務局局長錢肖華說，紹興綜試區(qū)和保稅區(qū)將主動融入長三角一體化發(fā)展，深化對外聯(lián)動合作，努力成為長三角乃至全國對外開放的重要窗口。
使命在肩、希望在前。加快重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”的新征程已然開啟。
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記者：徐晶錦
編輯：黃靖芳
