習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊�！�
目前，在浙江省衢州市，這一指示正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。
衢州市委書(shū)記徐文光近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“衢州市堅(jiān)持‘黨建統(tǒng)領(lǐng)+基層治理’，以城市小區(qū)治理為突破口，自主研發(fā)微信小程序‘鄰禮通’，探索出一條‘鄰禮通+紅色物業(yè)聯(lián)盟’的治理新路徑。同時(shí)，衢州還分別開(kāi)發(fā)了服務(wù)農(nóng)村、企業(yè)的‘村情通’和‘政企通’，形成了獨(dú)樹(shù)一幟的‘三通一智（治）’智慧衢州線上操作平臺(tái)體系，有力推進(jìn)了數(shù)字化智慧管理�！�
黨建統(tǒng)領(lǐng)一根紅線貫穿全過(guò)程
“紅色物業(yè)聯(lián)盟就是以城市小區(qū)為單元，在市民集中居住的住宅小區(qū)，讓‘小區(qū)網(wǎng)格、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織’等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)都建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，用黨建這根‘紅線’把小區(qū)網(wǎng)格、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)業(yè)主等多元主體貫穿起來(lái)，為城市小區(qū)治理各方打造主心骨，形成一個(gè)新領(lǐng)域、區(qū)域化黨建大聯(lián)盟�！贬橹菔形瘷C(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記周群麗介紹。
紅色物業(yè)聯(lián)盟經(jīng)過(guò)兩年多實(shí)踐，得到市委高度重視，于去年11月正式成立專(zhuān)班。目前，紅色物業(yè)聯(lián)盟已覆蓋衢州市內(nèi)325個(gè)小區(qū)、75%以上的居民戶(hù)，并形成了以市委機(jī)關(guān)工委為主要牽頭單位，聯(lián)合市委政法委、市民政局、住建局、綜合執(zhí)法局、文明辦等多個(gè)部門(mén)力量，聚焦每個(gè)居民小區(qū)的大聯(lián)盟。
在紅色物業(yè)聯(lián)盟不斷建設(shè)發(fā)展中，黨員同樣也在其中發(fā)揮著先鋒模范作用。紅色物業(yè)聯(lián)盟在小區(qū)內(nèi)建設(shè)“功能型、兼合式”的網(wǎng)格黨支部，將居民中所有黨員在不遷移組織關(guān)系的情況下統(tǒng)一納入小區(qū)網(wǎng)格黨支部管理，接受網(wǎng)格黨支部分派的任務(wù)，并接受小區(qū)居民的監(jiān)督。
在小區(qū)里，每位黨員都同時(shí)肩負(fù)著黨員與小區(qū)居民兩種身份，身體力行積極參與小區(qū)治理，主動(dòng)做到帶頭繳納物業(yè)費(fèi)、帶頭開(kāi)展小區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)、不亂行車(chē)停車(chē)、不亂搭亂建等“五帶頭十個(gè)不”，并公開(kāi)黨員身份，推動(dòng)黨員主動(dòng)接受居民監(jiān)督。
同時(shí)，小區(qū)網(wǎng)格黨支部通過(guò)相關(guān)黨員參與小區(qū)活動(dòng)的記錄情況，進(jìn)一步做好評(píng)價(jià)反饋工作。每年向黨員所在單位黨組織反饋相關(guān)黨員在小區(qū)的表現(xiàn)情況。
“線上+線下”黨建工作的同時(shí)進(jìn)行，為下一步全面推進(jìn)紅色物業(yè)聯(lián)盟、實(shí)現(xiàn)黨的工作在住宅小區(qū)全覆蓋、深化城市“三聯(lián)工程”、發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用、“組團(tuán)聯(lián)社”常態(tài)化服務(wù)等方面創(chuàng)新了智慧治理手段。
以“鄰禮通”實(shí)現(xiàn)從自治到智治
“其實(shí)很多時(shí)候居民與物業(yè)之間的矛盾都是小事，但是這些家長(zhǎng)里短的小問(wèn)題經(jīng)年累積成了不可開(kāi)交的矛盾。”這是衢州市柯城區(qū)信安街道工作人員開(kāi)發(fā)“鄰禮通”微信小程序的動(dòng)因。
為破解物業(yè)費(fèi)難收問(wèn)題而上線的“鄰禮通”微信小程序，目前已包括“我的有禮小區(qū)”“物業(yè)助手”“鄰禮生活”“共商共建”“聯(lián)盟驛站”“社區(qū)信息”等6大板塊20多項(xiàng)功能場(chǎng)景應(yīng)用，圍繞黨建、治理和服務(wù)，以小區(qū)為單元進(jìn)行精細(xì)化管理，打造成了開(kāi)放可模塊化的“線上”生態(tài)平臺(tái)。
疫情防控期間，“鄰禮通”為響應(yīng)防疫要求、加強(qiáng)居民管理發(fā)揮了重要作用。憑借小程序，30秒就能完成注冊(cè)并申領(lǐng)衢州健康碼，為社區(qū)老人出行提供了便利。此外，為讓市民宅在家里就能買(mǎi)菜，衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局精心選擇了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建起了數(shù)字農(nóng)場(chǎng)，并有5家可靠的供應(yīng)商入駐“鄰禮通”小程序，上線了“空中超市”，依靠網(wǎng)格代辦員全天候?yàn)榫用裉峁┕卟少?gòu)精準(zhǔn)服務(wù)。一個(gè)多月，通過(guò)“鄰禮通”小程序鏈接到各個(gè)平臺(tái)的后臺(tái)總訪問(wèn)量達(dá)2.4萬(wàn)次，完成購(gòu)物6560單。
變“自治”為“智治”，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為智慧治理提供強(qiáng)大支撐，是“鄰禮通”運(yùn)行過(guò)程中的亮點(diǎn)與強(qiáng)大支撐。目前，已有20余個(gè)社區(qū)嘗試使用“鄰禮通”微信小程序完成“線上業(yè)委會(huì)選舉”�！耙酝用裨诩視r(shí)間不確定，工作人員往往需要抱著投票箱挨家挨戶(hù)敲門(mén)，甚至上門(mén)好幾次才能完成投票，很不方便�！笨鲁菂^(qū)信安街道黨工委書(shū)記巫偉說(shuō)。
而在“鄰禮通”微信小程序上線之后，居民可以24小時(shí)隨時(shí)隨地在手機(jī)端進(jìn)行選舉投票，后臺(tái)投票數(shù)字自動(dòng)生成，以確保選舉的有效性。這樣既免去了投票、唱票的麻煩，也實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的公開(kāi)化與透明化。
“三通一智”推進(jìn)數(shù)字智慧治理
“借助‘鄰禮通’，可大大縮減流程，以往至少20天才能完成的選舉投票，現(xiàn)在10天以?xún)?nèi)就可以解決，并大量減少了人力，日后的人口普查、信息申報(bào)等工作，都可以通過(guò)小程序線上完成�！贬橹菔屑t色物業(yè)聯(lián)盟專(zhuān)班推進(jìn)辦專(zhuān)職副主任揭政東說(shuō)。
而一直以來(lái)困擾社區(qū)治理人員的“物業(yè)費(fèi)收費(fèi)難”問(wèn)題，也在“鄰禮通”上線后順利得到了解決。
以往由于家中漏水、房屋修補(bǔ)、基建綠化等問(wèn)題，居民與物業(yè)公司的矛盾一觸即發(fā)，而隨著“鄰禮通”上線了“報(bào)事報(bào)修”功能，遇到問(wèn)題，居民可以在小程序上一鍵報(bào)修，由網(wǎng)格員及時(shí)聯(lián)系相關(guān)人員解決，居民還可以在小程序中對(duì)物業(yè)公司給出評(píng)價(jià)與星級(jí)打分，調(diào)解了很多矛盾。
衢州市創(chuàng)譽(yù)物業(yè)管理有限公司陽(yáng)光紫郡小區(qū)負(fù)責(zé)人朱進(jìn)濤說(shuō)，隨著小程序上線后居民與物業(yè)之間的信任度提高，以及黨員帶頭交物業(yè)費(fèi)的促進(jìn)作用，目前陽(yáng)光紫郡小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率已從以往的40%至50%上升到97%左右，除少數(shù)空置房以外，幾乎實(shí)現(xiàn)了所有業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)費(fèi)，小區(qū)治理也從惡性循環(huán)轉(zhuǎn)入了良性發(fā)展。
同時(shí)，為促進(jìn)更多居民使用“鄰禮通”微信小程序，促進(jìn)社區(qū)管理智能化與便攜化，“鄰禮通”小程序還引入了“有禮分”積分制度，對(duì)于參與按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)、物業(yè)評(píng)價(jià)、小區(qū)志愿活動(dòng)、問(wèn)卷調(diào)查、獻(xiàn)言獻(xiàn)策等事項(xiàng)的居民，在“鄰禮通”里都可以獲得相應(yīng)的有禮分。所獲積分可以在小程序內(nèi)兌換家政服務(wù)、消費(fèi)折扣等。目前，已獎(jiǎng)勵(lì)“有禮分”15萬(wàn)分，涉及1萬(wàn)余戶(hù)，營(yíng)造了人人參與服務(wù)、人人獲得服務(wù)、人人提供服務(wù)的新格局。
衢州市政協(xié)主席、市委副書(shū)記、政法委書(shū)記周偉江說(shuō)：“社區(qū)是一個(gè)小細(xì)胞，也是一個(gè)至關(guān)重要的細(xì)胞，由點(diǎn)到面，把點(diǎn)的工作做好了，面才會(huì)越來(lái)越好，‘鄰禮通’是小切口解決大問(wèn)題，小程序支撐大治理，具有網(wǎng)絡(luò)連接散人群、掌上解決煩心事、溝通增加信任感的特點(diǎn)，能有效推動(dòng)社區(qū)治理、小區(qū)管理走上溝通順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)督到位、獎(jiǎng)懲分明、多方共贏的良性循環(huán)軌道，打造出城市智慧治理‘新窗口’。”
目前，除覆蓋衢州市區(qū)大部分小區(qū)外，“鄰禮通”微信小程序已在衢州市江山、開(kāi)化等市縣的部分小區(qū)試點(diǎn)。未來(lái)，“鄰禮通+紅色物業(yè)聯(lián)盟”作為衢州“主”字型基層治理體系下城市小區(qū)治理的品牌模式將不斷擴(kuò)面深化提升，在城市小區(qū)智慧治理的線上綜合平臺(tái)方面持續(xù)貢獻(xiàn)衢州經(jīng)驗(yàn)，由小區(qū)這一小小細(xì)胞聯(lián)絡(luò)社會(huì)，為居民創(chuàng)建數(shù)字化、智慧化的生活。
來(lái)源：法制網(wǎng)
責(zé)任編輯：高翔
