7月3日，中央政法委員會召開全體會議，學習貫徹習近平總書記在中央深改委會議上的重要講話精神，聽取中央政法單位關于開展防止干預司法“三個規(guī)定”“回頭看”情況匯報，審議全國政法隊伍教育整頓試點方案、關于依法保障和服務疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》貫徹落實情況督查工作方案。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨主持會議并講話。
會議強調(diào)，要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動政法領域全面深化改革走深走實，更加注重制度化、規(guī)范化，著力解決深層次問題，研究謀劃新任務，務求實效。會議要求，要持續(xù)深入推進“三個規(guī)定”“回頭看”，最大限度釋放“三個規(guī)定”的制度威力；發(fā)揮試點示范突破帶動作用，為政法隊伍教育整頓工作開局探路；依法保障和服務疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻法治智慧、法治力量；以開展《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》貫徹落實情況督查工作為契機，推動《條例》落地落細落實。
會議對這些工作作出的重要部署，長安君一一介紹。
嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”
努力營造良好司法生態(tài)
2015年，中辦、國辦、中央政法委、“兩高三部”先后出臺《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》、《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》、《進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。從組織開展“回頭看”的情況看，“三個規(guī)定”頒布實施五年來，不能違規(guī)過問、插手案件已形成共識，“批條子”“打招呼”的現(xiàn)象逐步減少，司法環(huán)境正在得到改善。同時也要看到，對“三個規(guī)定”的認識還有不統(tǒng)一、不充分的問題，執(zhí)行還有不到位、不平衡的問題，防止執(zhí)法司法權濫用的制度體系還有不完善、不嚴密的問題。要持續(xù)深入推進“回頭看”，最大限度釋放“三個規(guī)定”的制度威力。
——提升制度認知力。“三個規(guī)定”是保障司法機關依法獨立行使職權、促進公正廉潔司法的重要制度安排，既是約束司法權力的“緊箍咒”，又是保護司法人員的“護身符”。要強化制度意識、增強制度自信、凝聚制度認同，推動“三個規(guī)定”落到實處，讓人民群眾對法治更有信仰、對司法更加信任。
——增強制度執(zhí)行力。中央政法各單位首先要帶頭執(zhí)行，堅決做到“全覆蓋”“零容忍”“無例外”，推動“三個規(guī)定”在本系統(tǒng)落地見效。中央政法委和各級黨委政法委要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動完善部門聯(lián)動、協(xié)作配合的工作機制。要總結最高法開發(fā)信息庫、最高檢通過數(shù)據(jù)碰撞比對發(fā)現(xiàn)問題等經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能的作用，做到全程留痕、有據(jù)可查。要建立健全定期通報制度，對外公開通報查處的典型案例，對內(nèi)通報工作進展情況，形成倒逼機制。要加強跟蹤問效，對“零記錄”“零查處”“零報告”問題突出的地方和單位要重點督辦，對不如實記錄、隱瞞不報的責任單位和責任人要嚴肅追責。
——突出制度整合力。加快構建司法權運行新機制，建立程序嚴格、保障有力、處罰慎重的懲戒制度，健全司法權監(jiān)督制約體系，進一步織密司法監(jiān)督網(wǎng)。建立健全群眾了解案件辦理情況的制度機制，確保將違規(guī)過問或插手干預案件“后門”牢牢堵死的同時，把群眾正常監(jiān)督反映問題的“前門”打開。
發(fā)揮試點示范突破帶動作用
為政法隊伍教育整頓工作開局探路
開展政法隊伍教育整頓，是貫徹落實黨中央決策部署的一項重大政治任務，也是政法機關的一場深刻自我革命。要堅持試點先行、以點帶面，取得經(jīng)驗后在全國范圍鋪開，堅決打一場刀刃向內(nèi)、正風肅紀的攻堅戰(zhàn)。
——精心組織實施。抓好試點，既是教育整頓工作破局開路的重要一招，也是關乎教育整頓工作整體質(zhì)效的關鍵一環(huán)。要充分認識抓好試點工作的重要性、必要性、緊迫性，切實加強組織領導，推動試點工作開好局、探好路。中央政法委要統(tǒng)籌組織、整體推動試點工作。中央政法單位要落實好指導責任，從“線”上指導推動，試點地方要落實好主體責任，從“塊”上組織推動。選優(yōu)配強駐點工作組，加強試點工作駐點指導。
——聚焦突出問題。堅持問題導向，緊扣政治不過硬、司法不廉潔、執(zhí)法不嚴格、遇事不擔當、作風不優(yōu)良和主體責任不落實、監(jiān)督執(zhí)紀不力等問題，拿出實招硬招，以突出問題整治帶動面上問題整改、作風形象改觀。通過深挖涉黑涉惡案件、接受群眾舉報、梳理涉法涉訴信訪案件、案件評查、走訪相關部門和管理服務對象等方式，全面排查掌握干警違紀違法線索，堅決清除害群之馬、治理頑瘴痼疾。堅持精準施策，針對試點地區(qū)、單位特點，分門別類梳理分析，找準癥結原因，精準靶向治療。
——鼓勵大膽創(chuàng)新。試點工作最終目的，是要為全面鋪開提供經(jīng)驗、貢獻方案。要充分調(diào)動試點地區(qū)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，指導推動試點勇于突破，敢于創(chuàng)新，趟出路子。對行之有效的經(jīng)驗和做法，要及時總結提升，為全國政法隊伍教育整頓創(chuàng)造更多可借鑒可復制可推廣的樣本。
——科學評估效果。堅持民意導向，開門搞試點，通過與基層干警座談、走訪群眾、問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會各界和人民群眾的意見，科學評估教育整頓效果，做到整頓受群眾監(jiān)督，效果讓群眾評判。抓住試點中遇到的關鍵問題、推進中發(fā)現(xiàn)的難點問題、鋪開后可能出現(xiàn)的共性問題，深入評估研判，掌握規(guī)律特點，總結經(jīng)驗、查找不足，進一步細化完善工作方案，為政法隊伍教育整頓全面展開打下堅實基礎。
加強法治保障和服務
推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理
當前我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力，更加需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。各部門要依法保障和服務疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻法治智慧、法治力量。
——筑牢“六穩(wěn)”“六保”的法治底板。做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿眨翘厥鈺r期堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)。要抓住穩(wěn)市場主體這個基礎和著力點，采取靈活務實的法律政策，依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動，依法適用強制措施，積極引導民事案件當事人共擔風險、共渡難關，打出為市場主體紓困解難的法治“組合拳”，用法治守住“�！钡牡拙�、夯實“穩(wěn)”的基礎、拓展“進”的態(tài)勢。
——鋪就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治底色。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。要著眼推動高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新需求，深化執(zhí)法司法供給側改革，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。營造一流的創(chuàng)新法治環(huán)境，全面加強知識產(chǎn)權司法保護，落實對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，依法保障科研人員的職務科技成果權益，推動企業(yè)提升科技創(chuàng)新力和市場競爭力。依法平等保護民營經(jīng)濟，推動健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，營造支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的執(zhí)法司法環(huán)境。深入開展法治政府建設，科學規(guī)范政府和市場的邊界，幫助市場主體打通生產(chǎn)經(jīng)營中的難點堵點和痛點，提升運用法治方式推動企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
——打造重大戰(zhàn)略的法治引擎。聚焦重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，依法保障改革創(chuàng)新舉措先行先試，提升區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作和公共服務一體化水平，形成引領高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。聚焦高水平對外開放，推動自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港深化制度性開放，加強涉外法治工作戰(zhàn)略布局，提高對外開放法治、安全保障水平。聚焦新型城鎮(zhèn)化建設，加大戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)轉移人口市民化落實力度，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善“平戰(zhàn)結合”的基層社會治理體制機制。
——提升滿足人民群眾新期待的法治溫度。緊扣全面建成小康社會目標任務，積極營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，加大脫貧攻堅等民生領域執(zhí)法司法力度，加強生態(tài)環(huán)境司法保護，讓全面建成小康社會成色更足、質(zhì)量更高。立足開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求新期待。以貫徹實施民法典為契機，全方位提升保障人民群眾權利的層次和水平，既要維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，又要更好地尊重和保護人格尊嚴，讓人民群眾生活更為體面、更有品質(zhì)。
精心組織開展督查考核
推動《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》全面有效落實
《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》實施以來，全國政法機關認真抓好貫徹落實，黨對政法工作絕對領導的意識得到強化，黨領導政法工作的制度體系逐步完善，黨委政法委的職責定位日益明確、作用日益凸顯。但對標黨中央要求，一些地方和部門貫徹落實還存在一定差距。要以開展此次督查工作為契機，推動《條例》落地落細落實。
——提高督查站位。自覺站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，充分認識督查工作的重大意義，增強督導工作權威性，切實發(fā)揮督查“利劍”作用，推動《條例》不折不扣落到實處。
——突出督查重點。緊扣堅持黨對政法工作的絕對領導這一根本要求，抓住地方黨委、黨委政法委、政法單位黨組（黨委）主體責任，重點督導對黨中央決策部署執(zhí)行情況、請示報告制度貫徹落實情況、“協(xié)管”“協(xié)查”機制落實情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員配備情況等，推動各地各部門完善配套制度機制。
——改進督查方式。堅持科學督查、精準督查，綜合采取“聽、查、談、訪”等方式，以《條例》貫徹落實成效論英雄，而不能簡單以留痕多少評價工作好壞，切實減輕基層負擔。
——增強督查實效。堅持目標導向、問題導向、結果導向，真正在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督導各地各部門制定整改方案并抓好落實。對一些共性、普遍性問題，要深入分析癥結原因，研究提出意見建議，推動完善配套制度機制。要注意總結有關地方和部門的好經(jīng)驗、好做法，切實將一地的成功探索變成各地的共同財富。
來源：中國長安網(wǎng)
責任編輯：安羽
