為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)《中共紹興市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神當(dāng)好“重要窗口”維護(hù)者建設(shè)者示范者展示者實(shí)踐者的決議》，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合紹興實(shí)際，作出如下決定：
一、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞高水平全面建成小康社會(huì)的要求，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)能級(jí)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，基本保障充分、中端供給優(yōu)質(zhì)、高端發(fā)展領(lǐng)先的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，積極探索與建設(shè)新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口相適應(yīng)的區(qū)域養(yǎng)老模式，努力在全省率先打造“幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)”，不斷增強(qiáng)老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感。
二、科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局
加快編制全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體規(guī)劃。以區(qū)、縣（市）為單位進(jìn)一步優(yōu)化居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，形成“供需平衡、布局合理、城鄉(xiāng)融合”的市和區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老設(shè)施系統(tǒng)。各區(qū)、縣（市）至少建設(shè)一家具有示范、輻射、帶動(dòng)作用的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少建設(shè)一家示范型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)居家養(yǎng)老中心；城市以建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村以行政村或一定規(guī)模的自然村為單位，規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，并根據(jù)老年人分布情況設(shè)置一批社區(qū)（村）睦鄰互助點(diǎn)。落實(shí)“多規(guī)合一”，將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接、統(tǒng)籌謀劃、資源共享。
三、拓展提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平
積極構(gòu)建高效便捷的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建成住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取購(gòu)置、改建或租賃等形式，盤(pán)活閑置用房，加快補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展互助式、志愿式養(yǎng)老服務(wù)睦鄰互助點(diǎn)，推動(dòng)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、精神關(guān)愛(ài)和緊急救助等服務(wù)功能；優(yōu)化老年助餐網(wǎng)點(diǎn)布局，扶持發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)，承接老年配送餐服務(wù)。擴(kuò)大老年大學(xué)覆蓋范圍，增加街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)教育點(diǎn)。加大社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造力度，積極推動(dòng)既有住宅加裝電梯工作，完善公交線路和站點(diǎn)設(shè)置，逐步開(kāi)通鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村公交專線。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）應(yīng)配備養(yǎng)老服務(wù)專員，建立社區(qū)老人檔案，健全獨(dú)居老人定期巡訪制度。
四、高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給
進(jìn)一步完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施功能，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化托底保障作用，為特困老人、經(jīng)濟(jì)困難老人、計(jì)劃生育特殊家庭提供無(wú)償或者低償托養(yǎng)服務(wù)。強(qiáng)化公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)�；⑦B鎖化發(fā)展，培育發(fā)展普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)有資本和社會(huì)資本投資興辦或參與高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，加快建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的高端養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置房屋發(fā)展一批設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村養(yǎng)老基地。
五、不斷健全智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
完善紹興市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。建立覆蓋區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等信息資源對(duì)接共享，提升完善服務(wù)呼叫、消費(fèi)支付、綜合監(jiān)管、信息查詢等服務(wù)功能。推動(dòng)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)與線下服務(wù)深度融合，培育發(fā)展一批家政、餐飲、文化、旅游等類型的為老服務(wù)企業(yè)，承接參與智慧養(yǎng)老服務(wù)。拓展人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和智慧產(chǎn)品設(shè)備在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，探索建設(shè)一批智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
六、全面促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合
推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)整合，探索開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)接綠色通道。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)功能，推進(jìn)綜合性醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病科或老年康復(fù)病區(qū)；支持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，以建設(shè)“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生室，并配備全科醫(yī)生或鄉(xiāng)村醫(yī)生；推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極發(fā)展家庭病床。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的備案管理制度，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦護(hù)理院。支持將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦和內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，并依法嚴(yán)格管理。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，探索推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
七、大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)
市和各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校（技工院校）增設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地建設(shè)，多渠道擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模。大力開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，完善養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)技能評(píng)價(jià)制度，不斷提升從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)。加大對(duì)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的財(cái)政扶持力度，建立完善養(yǎng)老護(hù)理特殊崗位津貼制度，逐步提升養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)待遇。
八、積極營(yíng)造孝親敬老的社會(huì)環(huán)境
大力弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)中的示范單位、模范家庭和突出個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。督促家庭成員履行贍養(yǎng)義務(wù)和落實(shí)照護(hù)主體責(zé)任。探索建立子女護(hù)理照料假制度。大力培育養(yǎng)老服務(wù)公益組織，鼓勵(lì)設(shè)立關(guān)愛(ài)老人慈善基金，支持鄉(xiāng)賢、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與養(yǎng)老公益事業(yè)，組織引導(dǎo)黨員干部、青年學(xué)生、熱心市民、低齡健康老年人為社區(qū)老人開(kāi)展志愿服務(wù)，探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”制度。進(jìn)一步完善老年優(yōu)待制度和政策，拓展完善市民卡為老服務(wù)功能。
九、加快建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制
建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，明確養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全、食品安全、設(shè)施設(shè)備等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、評(píng)價(jià)體系等。建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估制度，支持第三方開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)估。健全財(cái)政資金安全監(jiān)管機(jī)制，確保財(cái)政資金使用規(guī)范和安全有效。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)人員“黑名單”制度，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的實(shí)施聯(lián)合懲戒。
十、切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展保障
市和各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，民政部門(mén)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作。加快推進(jìn)《紹興市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》立法工作，建立系統(tǒng)全面的養(yǎng)老服務(wù)法治政策保障體系。各級(jí)政府要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入，福利彩票公益金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。完善養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼制度，建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老人生活救助補(bǔ)貼、高齡老人津貼等制度，逐步提高居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不斷提升養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付保障能力。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中的作用。全面落實(shí)國(guó)家和省在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的減稅降費(fèi)、金融支持、消防審驗(yàn)等扶持政策，繼續(xù)強(qiáng)化用地供應(yīng)等要素保障，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)商環(huán)境。
本決定自公布之日起施行。
來(lái)源：紹興網(wǎng)-紹興日?qǐng)?bào)
作者：
編輯：雷彥平
