據(jù)統(tǒng)計，2018年底，我省60歲及以上戶籍老年人口達(dá)1121.72萬人，占全省總?cè)丝?2.43%，而紹興市老年人口比例已超過25%�，F(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)體系難以滿足老年人多層次、多樣化的需求。針對突現(xiàn)的養(yǎng)老矛盾，在剛剛結(jié)束的市兩會上，市人大代表和市政協(xié)委員提出了不少意見、建議。

A來自市人大代表的聲音：

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心

應(yīng)植入醫(yī)療服務(wù)

（市人大代表 陳燕）

利用醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)”一體化服務(wù)，使老年人不用往返于家庭、醫(yī)院之間。居家社區(qū)服務(wù)中心除為老年人提供生活照料外，更重要的是能夠提供康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療看診及治療等服務(wù)。在農(nóng)村，可以在村衛(wèi)生室附近建設(shè)農(nóng)村老年人互助照料中心，農(nóng)村老年人可就近享受日間照料和醫(yī)療服務(wù)。建有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的，可以在服務(wù)中心建設(shè)專門的診療間、理療室。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與養(yǎng)老服務(wù)中心建立簽約服務(wù)關(guān)系。有針對性地采取措施，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能享受專業(yè)的照料、護(hù)理和保健服務(wù)。

解決失土農(nóng)民養(yǎng)老保險

遺留問題

（市人大代表 劉麗佳）

有些失土農(nóng)民是因為當(dāng)時土地征用概念不清，征用方為企業(yè)單位，不是政府征用，不能參保；有些失土農(nóng)民文化水平較低，參保意識淡薄，沒有及時參保；有些是因為村級組織工作不夠到位，導(dǎo)致失土農(nóng)民成遺漏對象；有些是因村級主要領(lǐng)導(dǎo)換屆調(diào)換等原因，對于失土農(nóng)民的遺留問題一直未著手經(jīng)辦，致使失土農(nóng)民參保事項遲遲未能解決等。建議根據(jù)現(xiàn)實情況，多種舉措，解決失土農(nóng)民養(yǎng)老保險遺留問題，讓他們的晚年生活有保障。

搭建退休人員再就業(yè)平臺

（市人大代表 竇艷）

目前，男性60歲、女職工50歲與女干部55歲便達(dá)到退休年齡。在勞動力資源匱乏的情況下，將身體健康、精力旺盛并具有工作經(jīng)驗和工作熱情的部分退休人員排除在勞動力市場外，是勞動力資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，社會對老年人再就業(yè)的支持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。老年人的就業(yè)基本呈現(xiàn)自發(fā)性的特點，相關(guān)支持措施比較匱乏。建議利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段或者現(xiàn)有的社保平臺,對退休人員的信息進(jìn)行梳理和整合，并搭建專門的老年人就業(yè)平臺，為低齡老人就業(yè)提供可靠的信息和幫助，使老人就業(yè)有渠道、有目標(biāo)，最大限度地釋放二次人口紅利。

此外，在疫情期間，對退休老人資源的合理利用也會在一定程度上緩解勞動力資源的壓力。比如，在疫情爆發(fā)時，武漢和其他國家的一些地區(qū)都采用了召回和返聘退休醫(yī)務(wù)人員參與抗疫的做法。另外，使低齡老人參與就業(yè)有利于解決中小微企業(yè)用工難的問題。

加大投入

支持養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)

（市人大代表 朱悅恒）

由于養(yǎng)老從業(yè)人員的待遇、社會地位偏低，造成愿意從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才短缺，與服務(wù)對象比例嚴(yán)重失衡，難以保障養(yǎng)老服務(wù)工作健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)上述問題，建議：政府設(shè)立養(yǎng)老人員獎勵專項基金，對優(yōu)秀的養(yǎng)老從業(yè)人員進(jìn)行獎勵；出臺更多人才激勵政策，對從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)行政策性扶持；指定有一定經(jīng)驗和能力的機(jī)構(gòu)對全市養(yǎng)老從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，做好養(yǎng)老從業(yè)人員的繼續(xù)教育。

組建養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

社會監(jiān)督隊伍

（市人大代表 史夏娟）

建議建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作監(jiān)督制度，將加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督貫穿各項工作環(huán)節(jié)，在開展各項服務(wù)中，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量形成自我運(yùn)行、自我監(jiān)管的循環(huán)機(jī)制。還可以通過公開告示的辦法，邀約人大代表、政協(xié)委員等熱心養(yǎng)老事業(yè)的社會各界人士，組成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督隊伍，隨時對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行“飛行檢查”，通過加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

Ｂ來自市政協(xié)委員的聲音：

讓養(yǎng)老護(hù)理員100%持證上崗

（市政協(xié)委員 張小釵、董志春）

《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（2019年版）》將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”。建議對現(xiàn)有上崗護(hù)理員嚴(yán)格遵照國家文件規(guī)定100%持證上崗，并且實行定期復(fù)訓(xùn)，相關(guān)職能部門可以通過行政執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行，對即將上崗者可以參照月嫂培訓(xùn)模式進(jìn)行培養(yǎng)。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”

提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)度

（市政協(xié)委員 斯徐偉）

健全智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺頂層設(shè)計,建立社區(qū)共享數(shù)據(jù)庫,將“互聯(lián)網(wǎng)+”貫穿社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域,促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化管理。根據(jù)老年人的年齡、身體狀況、文化水平等情況,精細(xì)化地統(tǒng)計老年人及其家庭的需求,將養(yǎng)老服務(wù)融入全人群服務(wù)的大格局之中。根據(jù)老年人對不同服務(wù)項目的需求度,將就醫(yī)陪同、生活護(hù)理、衛(wèi)生保潔、送餐服務(wù)、代辦事項、法律服務(wù)等信息進(jìn)行匯總梳理,建立信息平臺，進(jìn)行服務(wù)社會化外包。

發(fā)展嵌入式社區(qū)微型養(yǎng)老院

（市政協(xié)委員 俞鴻琳）

嵌入式社區(qū)微型養(yǎng)老院，就是把養(yǎng)老院建在社區(qū)里。建議在市級層面盡快組織開展社區(qū)微型養(yǎng)老院調(diào)查研究和規(guī)劃建設(shè)。摸清具備提升改造空間的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、老年人活動中心等現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，按照資源整合、就近就便、功能配套、方便實用的原則，對市區(qū)社區(qū)微型養(yǎng)老院進(jìn)行合理的規(guī)劃布局建設(shè)。制定完善嵌入式社區(qū)微型養(yǎng)老院發(fā)展政策，相關(guān)部門起草社區(qū)微型養(yǎng)老院規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動微型養(yǎng)老服務(wù)新模式的規(guī)范、健康發(fā)展，建立以服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度為主要指標(biāo)的考核評估體系。

規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)財政獎補(bǔ)政策

（市政協(xié)委員 彭放）

積極建立財政資金保障制度，鼓勵各地出臺關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)劃撥政策和考核辦法。相關(guān)職能部門要建立科學(xué)配套的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和考核機(jī)制，對涉及到養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、設(shè)施建設(shè)、以獎代撥等各類補(bǔ)助項目，明確補(bǔ)助要求，規(guī)范補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查程序。審計、財政等部門要切實加強(qiáng)對養(yǎng)老工作經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的績效評估和有效監(jiān)管，確保公共財政發(fā)揮出最大效益。

加速推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合新政出臺

（市政協(xié)委員 孔圓珍）

“醫(yī)”“養(yǎng)”分屬不同專業(yè)領(lǐng)域，相應(yīng)的公共資源也由衛(wèi)健、民政等不同部門分配，而且“醫(yī)”“養(yǎng)”又受到醫(yī)保、財政等因素制約，各部門對相關(guān)政策的認(rèn)識、調(diào)整和落實難以做到協(xié)調(diào)一致和橫向整合。建議理順機(jī)制，針對養(yǎng)老業(yè)出臺高效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策。理順規(guī)劃、衛(wèi)健、民政、社保、財政等部門的協(xié)同合作機(jī)制，充分考慮推進(jìn)措施的可行性和操作性，落實和完善扶持政策，從根本上破解醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的操作難題。醫(yī)保部門將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”納入醫(yī)保，減輕老年人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。社區(qū)協(xié)同衛(wèi)健部門幫助養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展老年人穩(wěn)定期生活照料、提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。

本版圖片來源新華社

作者：記者 殷俊
整理編輯：王穎
來源：紹興網(wǎng)-紹興晚報